Нормы права

Структуру правовой нормы  можно представить как систему  диалектически взаимосвязанных  элементов, которые взаимодействуют  в её рамках. Указанные элементы могут взаимозаменяться, превращаться друг в друга, объединяться и выступать  в единстве. Характер, виды взаимодействия определяются сложившимися общественными  отношениями, а также специфическими особенностями самих элементов. При этом конечно, следует учитывать  и волевое воздействие законодателя, который формирует направленность структурных элементов, связывает  их действие с какими-либо юридическими фактами.

Законодатель, предполагая  урегулировать то или иное общественное отношение, «примеряет» к нему логическую модель нормы, выработанную на основе человеческой практики, достижений науки, опыта правового регулирования. При этом он стремится направить  развитие общественного отношения  в нужном для него направлении, пытается установить его временные, пространственные характеристики, получить наибольшую эффективность от его правового  урегулирования.

Однако следует учитывать, что не все авторы одинаково воспринимают и трактуют понятие самой структуры  норма.

Так, например, существует разделение типичных правовых норм на нормы позитивного  регулирования и правоохранительные нормы. «Первые содержат положительные  веления и соответствующие статутные  права и обязанности субъектов  права, а вторые выражают отрицательное  отношение государства к противоправному  поведению и предусматривают  меры ответственности за правонарушения».

Вышеуказанные разновидности  норм, выполняя разные функции в  правовом регулировании, имеют и  различные структурные элементы. Так, нормы позитивного регулирования  состоят из таких двух частей, как  гипотеза и диспозиция. Гипотеза определяет те условия, при которых норма  права начинает действовать, может  или должна реализовываться, а диспозиция формирует те статутные права  и обязанности, в пределах которых  возникают субъективные права и  обязанности при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. В качестве примера можно привести ч.2 ст. 581 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Структура правоохранительной нормы также состоит из двух элементов - гипотезы и санкции. Гипотеза определяет состав правонарушения, т.е. его признаки. Санкция предусматривает меры юридической  ответственности. Например, ч. 1 ст. 364 Гражданского кодекса Республики Беларусь (обязанность  должника возместить убытки).

Двухэлементная концепция  построения правовой нормы не отрицает того, что в качестве структурных  её элементов могут рассматриваться  и гипотеза, и диспозиция, и санкция. Все дело в их сочетании. Если трёхэлементная концепция утверждает, что в каждой правовой норме обязательно должны присутствовать все названные структурные  элементы по формуле «если - то - иначе», то двухэлементная концепция говорит  о том, что в каждой правовой норме  реально присутствуют только два  элемента по формуле «если - то». Первая часть формулы всегда означает гипотезу, а вторая в зависимости от характера  самой нормы - либо диспозицию, либо санкцию.

Двухэлементная правовая норма обнаруживается реально, как  правило, в виде текста статьи нормативного правового акта. Поэтому такая  структура правовой нормы называется реальной.

Сторонники трёхзвенной (логической) структуры считают такой подход основанным на ошибочном смешении нормы  права со статьёй нормативно-правового  акта. По их мнению, текстуального отсутствие в нормативно-правовых актах трёх элементов обусловлено применением  законодателем юридической техники  в целях обеспечения компактности актов. В связи с этим отдельные  части юридической нормы могут  находится в различных статьях  нормативного акта и даже в разных нормативных актах. Более того, законодатель иногда прибегает и к таким  приёмам, когда отдельные части  правовой нормы и вовсе опускаются. Это допускается в тех случаях, когда из общего текста нормы ясен смысл опущенного элемента. Установление же структурных частей нормы права  следует осуществлять путём их поиск  в соответствующих нормативно- правовых актах. «Полное представление о  юридической норме как регуляторе общественных отношений даёт только целостное восприятие, уяснение всех элементов её логической структуры».

Структура сама по себе есть выражение устойчивости в различных  процессах. Она относительно независима и от изменения элементов в  целом. Данное свойство позволяет норме  права сохранить статус единого  и целостного государственно-властного  веления во всех упомянутых случаях. Практика подтверждает, что выделение  того или иного структурного элемента нормы происходит только при самостоятельном  его функционировании в виде особого правила. Причём качество самостоятельного правила сохраняют и «усечённые нормы», и нетипичные нормативные положения

Таким образом, структура  правовой нормы есть логически согласованное  её внутреннее строение, обусловленное  фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных  и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Глава 3 Виды правовых норм

Многогранные общественные отношения, разнообразие повторяющихся  жизненных ситуаций и способность  человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот  факт, что правовые нормы достаточно разнообразны. Чтобы определить общие  и отличительные черты данных норм, обозначить место и функциональную роль, необходимо их классифицировать. Основания классификации могут  быть самыми различными.

Нормы права классифицируются прежде всего по тем видам общественных отношений, которые они регулируют.[11]

Следует отметить теоретическую  и практическую важность видовой  группировки, ибо она помогает в  осуществлении теоретически осмысленной  законодательной деятельности и  более эффективной реализации норм права во всех её формах.

Можно классифицировать по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости  от видов общественных отношений, которые  нормы права регулируют. По данному  признаку различают виды норм, соответствующие  отдельным отраслям права - нормы  конституционного права, нормы трудового  права, гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы и т.д. Этот вид классификации  облегчает выбор юридических  норм и толкование при их применении.

По назначению правовые нормы  подразделяются на регулятивные и охранительные.

К регулятивным (правоустановительным) относятся нормы, предназначенные  для регулирования общественных отношений путём предоставления участникам прав и возложения на них  обязанностей. Они рассчитаны на правомерное  поведение субъектов и составляют большинство юридических норм.

Охранительные нормы фиксируют  меры государственного принуждения, которые  применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия  и порядок освобождения от наказания. «Охранительные нормы специально создаются  для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых ими общественных отношений». Как регулятивные, так  и охранительные нормы направлены на осуществление функций права: регулятивной (статической и динамической) и охранительной.

По форме предписания  или способам воздействия на общественные отношения нормы могут подразделяться на обязывающие, управомочивающие, запрещающие. Их различие основано на том, на что  делается акцент: на возложение обязанности, установление запрета или предоставления права Существенным признаком обязывающей  нормы является установление конкретных обязанностей субъекта. Так, норма, содержащаяся в ч 2 ст. 234 Гражданского кодекса  Республики Беларусь, предписывает обязанность  лиц, обнаруживших клад, содержащий вещи, относящиеся к памятникам истории  или культуры, передать их в государственную  собственность

Управомочивающие нормы  предписывают определённый вид и  меру возможного поведения субъектов  в регулируемом общественном отношении, т.е. это нормы, которыми предоставляется  соответствующее право.

Так, например, в соответствии с нормой, сформулированной в ст.282 Гражданского кодекса Республики Беларусь, собственник в праве истребовать  своё имущество из чужого незаконного  владения, т.е. возбудить виндикационный  иск.

Запрещающие нормы устанавливают  обязанность субъектов воздерживаться от определённых действий, так, норма, изложенная в ст.215 Уголовного Кодекса  Республики Беларусь, запрещает присвоение найденного заведомо чужого имущества  в особо крупном размере и  устанавливает уголовную ответственность  за совершение этого деяния.

В соответствии с вышеуказанным  критерием, имеют место поощрительные  нормы, т.е. нормы, в которых устанавливаются  меры поощрения за совершение действий, особо полезных для общества.

По методу правового регулирования  выделяют императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют  сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как  правило, нормы административного, уголовного права и др. Например, норма, запрещающая привлечение  работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам  в государственные праздники  и праздничные дни, работам в  выходные дни (ст. 276 Трудового кодекса  Республики Беларусь).

Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объёма,

процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определённых случаях резервное  правило. Они реализуются преимущественно  в гражданско-правовых отношениях. Это, например нормы ст. 581 Гражданского кодекса Республики Беларусь, предусматривающие  сроки договора аренды.

Рекомендательные обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения, носят  характер советов, предложений и  т.п.

Имеет место классификация  по юридической силе, т.е. в зависимости  от вида нормативно-правового акта, в котором содержится норма. В  данном случае следует отметить законодательные, если они содержатся в  законах, и подзаконные, если изложены в подзаконных актах (указах, постановлениях и т.п.). Такой вид классификации указывает на соподчинённость юридических норм, на их юридическую силу, что имеет важное практическое значение в процессе их применения.

По времени действия нормы  могут подразделяться на нормы с  определённым сроком действия, т.е. временные (на время стихийного бедствия), нормы  с неопределённым сроком действия, т.е. постоянные, действующие до  их официальной отмены, а также нормы с обратной силой.

По месту действия нормы  можно классифицировать на действующей  по всей территории государства, нормы, действующие на определённой территории (в определённой местности), а также  локальные нормы, которые действуют  на определённом предприятии, в организации, в трудовом коллективе и  т.п. (например, правила внутреннего распорядка на предприятии).

В зависимости от способа  изложения юридических норм в  статьях нормативных правовых актов  различают  также нормы прямого изложения, отсылочные нормы и бланкетные нормы.

Прямой способ предполагает изложение всех элементов правовой нормы в статье нормативного правового  акта. В этом случае структура юридической  нормы совпадает со структурой соответствующей  статьи  акта.

Особенность отсылочных норм, заключается в том, что их структурные  элементы  не располагаются в одной статье нормативного акта, в связи с чем делается ссылка на другие статьи нормативного правового акта. «Так, ст. 179 Гражданского кодекса Республики Беларусь устанавливает недействительность сделки, совершенной под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение. Последствия же признания недействительности такой сделки указываются со ссылкой на п.2 ст. 168 этого же Кодекса. Таким образом, норма о недействительности сделки изложена не в одной, а в двух статьях».

В бланкетных же нормах недостающие  элементы содержаться в разных нормативных  правовых актах. В качестве примера, где норма располагается в  разных нормативных правовых актах, можно отметить ст. 317 Уголовного кодекса  Республики Беларусь, в которой устанавливается  ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств. В  данной статье правила сами не изложены. Они изложены в специальном акте, к которому следует обратиться для  уяснения смысла ст. 317 Уголовного кодекса.

По кругу лиц, на которых  распространяется действие нормы, они

подразделяются на общие  и специальные.

Общие нормы распространяются на всех граждан независимо от их профессиональной деятельности, принадлежности к определённой социальной группе. К таким нормам можно отнести нормы, которые  содержаться, например, в законах  о гражданстве, о выборах и  т.п.

Специальные нормы распространяются только на определённый круг лиц в  связи со специальными условиями  их деятельности, по принадлежности к  определённой социальной группе, по возрасту, состоянию здоровья и т.п. (пенсионеры, несовершеннолетние и др.). Например, общей нормой (ст. 43 Конституции Республики Беларусь[12], ст. 112 Трудового кодекса  Республики Беларусь) устанавливается  полная норма продолжительности  рабочего времени в неделю для  всех работников не более 40 часов, а  специальной нормой (ст. 114 Трудового  кодекса Республики Беларусь) - сокращённая  продолжительность рабочей недели для отдельной категории работников.

Отраслевые нормы могут  подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения  субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

В юридической литературе встречается и иная классификация  правовых норм. Так, например, В.К. Бабаев классифицирует все нормы в зависимости  от их функциональной роли в механизме  правового регулирования на исходные правовые нормы и нормы - правила  поведения. Ко второму виду он относит  типичные нормы, непосредственно регулирующие общественные отношения. В составе  исходных правовых норм он выделяет нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции. Указанные виды норм определяют исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, методы, закрепляют правовые категории и понятия. Они  не регулируют конкретные общественные отношения, но создают базу, основы такого регулирования и получают логическое развитие и конкретизацию  в нормах - правилах поведения.