Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Сентября 2011 в 15:10, реферат
На мой взгляд, вопрос «Нормативно-правовые акты: понятие и виды» является одним из самых интересных, представленных на рассмотрение.
Актуальность данной проблемы состоит в том, что нормативно-правовой акт – один из важнейших источников права в современных государствах.
Нормативно-правовые акты издаются компетентными органами, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Кроме того, нормативно-правовой акт имеет строго определенные внешние реквизиты, которые позволяют относить его к соответствующему виду, например, различать закон это или постановление, а так же определить, когда и кем он был принят, когда вступил в действие, подписан и т.д.
В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, обладающие государственной обязательностью. Именно с помощью нормативных актов веления государства становятся общеобязательными.
Кроме того, нормативно-правовые акты составляют строго иерархическую систему, которая отражает систему государственных органов. Нормативные акты иерархически высших органов власти имеют выс
Вступление……………………………………………………………………………………....3
1. Понятие нормативно-правовых актов и их структура……………………………………...4
1.1 Нормативно-правовые акты, их виды………………………………………………………4
1.2 Виды законов………………………………………………………………………………..10
1.3 Виды подзаконных нормативно – правовых актов………………………………………12
1.4 Систематизация нормативно-правовых актов……………………………………………15
2. Действие нормативно-правовых актов……………………………………………………..19
2.1 Действие нормативно-правовых актов во времени………………………………………19
2.2 Действие нормативно-правовых актов в пространстве………………………………….20
2.3 Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц…………………………………….20
2.4 Практика проблемы реализации нормативно-правовых актов в РФ……………………21
Заключение………………………………………………………………………………….....24
Список использованной литературы……………………………………………………….25
В настоящее время, когда все нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ публикуются в источниках официального опубликования, необходимость в издании подобных актов отпала. Однако значительная часть федеральных министерств по-прежнему издают правовые акты с целью доведения до подчиненных им органов акты Президента РФ и Правительства РФ. Такие акты являются правовыми, но не обладают признаками нормативно-правового акта.
Второй вид – правовые акты, принимаемые органами государственной власти с целью разъяснения содержания действующих нормативно-правовых актов. Они составляют особую систему актов нормативного толкования, которые имеют общеобязательное значение. Но не могут применяться самостоятельно, без акта, положения, которого они разъясняют. Например, актом нормативного толкования может служить постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, разъясняющим судам, как следует понимать и применять ту или иную статью Конституции РФ и федеральных законов.
Нормативно-правовые акты следует отличать от актов, не имеющих нормативного характера, или индивидуальных актов.
Правоприменительный
индивидуальный акт можно охарактеризовать
как официальное решение
Существенное
отличие индивидуального
Таким образом, из всего вышесказанного, нормативно-правовой акт – это официальный властный документ компетентного правотворческого органа, направленный на установление, изменение, отмену, утверждение правовых норм.
Виды нормативно-правовых актов.
Понятие нормативно-правового акта охватывает все многообразие правовых норм, регулирующих бесчисленные социальные связи в обществе. Теоретикам права пришлось немало потрудиться, чтобы классифицировать нормативно-правовые акты, найти четкие критерии этой классификации и сделать ее удобной для научного и практического употребления.
Нормативно-правовые акты принято классифицировать по различным основаниям: по юридической силе, по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим.
В зависимости от правового положения субъектов правотворчества нормативно-правовые акты разделяют на:
- нормативно-правовые акты государственных органов;
- нормативные акты общественных объединений;
- совместные акты;
- нормативные акты, принятые в порядке референдума.
В зависимости от сферы действия нормативные акты подразделяются на:
- общефедеральные;
- акты субъектов Федерации;
- акты органов местного самоуправления;
- корпоративные акты
Так же в зависимости от срока действия нормативно-правовые акты бывают:
- неопределенного длительного действия;
- временные.
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Подзаконный акт – это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.3
Юридическая сила является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих органов обладают более высокой юридической силой, чем нормативные акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемыми вышестоящими правотворческими органами.
Деление нормативно-правовых актов по содержанию носит условный характер. Это объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Например, в уголовном, трудовом законодательстве содержатся нормы только одной отрасли права, в то время как действуют и комплексные акты, то есть включают нормы различных отраслей права, примером может служить хозяйственное, военное морское законодательство.
По объему и характеру действия выделяют:
Нормативно-правовые акты так же разделяют на акты законодательной власти (законы), исполнительной власти (подзаконные акты) и судебной (юрисдикционные акты общего характера).
Вообще, можно выделить наиболее важные критерии, по которым непосредственно или по их сочетанию выделяются виды нормативно-правовых актов. Это следующие критерии: содержание нормативно-правового акта, процедура его принятия. Орган, принимающий акт, круг лиц, на которое распространяется действие, пространство и время, которое охватывается действием акта, утрата юридического значения, внутренняя структура, организационные этапы и ряд других критериев.
По содержанию, органу и процедуре принятия выделяется, прежде всего, такой вид нормативно-правового акта, как закон. Законы, в свою очередь, бывают нескольких видов.
1.2 ВИДЫ ЗАКОНОВ
Закон – это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической и регулирующий наиболее важные общественные отношения.4
Понятие закон раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий в научной и практической деятельности. Иногда понятие закон употребляется как синоним понятия права. Поэтому еще в XIX веке предлагалось различать закон в формальном и материальном смыслах. В материальном – как синоним всех источников права, в формальном смысле – как акт, принятый в соответствии с установленной процедурой законодательным органом.
Закону посвящались, и посвящаются многие научные труды, даже пословицы.
Закон как любой нормативно-правовой акт обладает некими признаками:
Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативно-правовых актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго определенном порядке.
Законы
многообразны, поэтому нуждаются
в квалификации. Критерии этой классификации
обусловлены особенностями
Одно из оснований разделения законов – по юридической силе:
1) Конституция – основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства.
2) федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотрены Конституцией (о судебной системе, о Правительстве РФ и др.)
3) федеральные законы – акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. (Семейный кодекс РФ, Закон об Образовании).
4) законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.
Так же законы классифицируют по следующим основаниям:
По субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом).
По предмету правового регулирования (конституционные, административные, уголовные)
По характеру (материальные законы или процессуальные)
По сроку действия (постоянные законы или временные, чрезвычайные)
По сферам действия (общефедеральные и региональные)
По степени систематизации (обычные, кодификационные)
По содержанию (экономические, бюджетно-налоговые, политические).
Конституция, как основополагающий учредительный юридический акт страны – это основной, «заглавный» закон, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы человека и гражданина.
В Российской Федерации в настоящее время действует Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. Она состоит из преамбулы, 137 статей, девяти глав и двух разделов.
Само
понятие «конституция» в
Первой писаной конституцией (т.е. единый основной закон с внутренней структурой) можно назвать Конституцию США, принятую в 1787 г. и действующую до сих пор.
Конституцию как нормативно – правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:5
Законы в демократическом государстве должна занимать первое место среди всех источников права, быть основой всей правовой системы, основой законности и крепкого правопорядка.
Не меньшее значение в системе нормативно-правовых актов занимают подзаконные акты.
1.3. ВИДЫ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНО–ПРАВОВЫХ АКТОВ.