Норма права

1. Понятие и признаки  нормы права.

  Норма права  – это правило поведения, установленное  или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся  к нему как часть к целому. Обосновано, что норма права – это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает собственными содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом.

  Норме права  как части системы в той  или иной степени свойственны существенные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определение, идентичное по своему значению определению права в целом.

  Норма права  – это общеобязательное, установленное  или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить¹.

  Правовая  норма носит общий характер. В  отличие от команд, и распоряжений по конкретным вопросам, норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц, определяемых типическими признаками. Она рассчитана на регулирование  не единичного, отдельного отношения, а вида общественных отношений; действие правовой нормы рассчитано на неограниченное количество случаев; она продолжает действовать после реализации в индивидуальных отношениях и в поведении конкретных людей.

  Право состоит  из нормативных установок как  сгустков человеческих знаний. Юридическая норма – это тоже нормативная установка, но определенным образом оформленная, т.е. выраженная в законодательстве. Нормативная правовая установка, следовательно, - элемент естественного права, юридическая норма – элемент позитивного права.

  Никакое государственно-организованное общество не мо жет обойтись без  норм права. Их полное научное определение  предполагает выяснение присущих норме  права специфических признаков (свойств).

  Норма права  представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на существен ные черты поведения, т.е. рассматривает его как вид общест венного отношения. Эти признаки, включенные, в текст нормы, становятся правилами поведения, обязательными к реализа ции.

  Нормы права  содержат указания на существенные при знаки поведения, свойственные каждому из неопределенного числа конкретных индивидуальных поступков, отношений, ко торые государство намерено подвергнуть правовому регулиро ванию.

  Правовая  норма является повелительным предпи санием независимо от того, каков его характер: запрет, обязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства; так как оно им установлено, то преду смотрены и меры, принуждающие к его исполнению.

  Правовая  норма представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. При этом ме тоды регулирования совершенно несхожи, как и сами отноше ния. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников отношений, регулируемых этой нормой; взаимные права и обязанности; санкции за невы полнение обязанностей.

  Норма права  — общеобязательное правило поведения. Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в  состав данной категории людей (общества в целом) как возможных (или реальных) участников конкрет ного вида общественного отношения. Иначе говоря, она рассчи тана на неопределенный круг уполномоченных и обязанных лиц. Это происходит потому, что норма права как абстрактная мо дель поведения предполагает ее неоднократное действие.

  Абстрактность нормы права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как  раз наоборот, норма права потому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Например, ст. 16 ГК РФ определяет, что  убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государствен ных органов, органов местного самоуправления или должност ных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующе го закону или иному правовому акту акта государственного ор гана или органа местного самоуправления, подлежат возмеще нию Российской Федерацией, соответствующими субъектами федерации или муниципальным образованием¹. Здесь типичный пример нормы права с полным и точным указанием признаков правила поведения. Каждый индивидуальный случай причине ния убытков гражданину или юридическому лицу подпадает под действие этой нормы, т. е. она регулирует все повторяю щиеся индивидуальные отношения данного вида. Благодаря тому, что она постоянно воздействует на этот вид отношений, ее тре бования реализуются всеми как обязательные для каждого, кто причастен к возмещению убытков.

  Таким образом, норма права регулирует повторяющийся  вид общественных отношений, так как не исчерпывается одно кратной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права — общее и общеобязательное правило поведения.

  Содержание  правовой нормы определяется объ  ективной природой того вида общественных отношений, упоря дочить которые она призвана. Оно формируется под влиянием социального опыта регулирования, уровня общей и правовой культуры, нравственных и политических установок, ориента ции государства и других факторов.

  Норма права  — это общее правило, которое вбирает в себя все богатство социального опыта общества и государства, мно гообразие особенного, индивидуального, отдельного. Норма пра ва является научным, объективно обоснованным предписани ем — моделью общественного отношения, отражающей интере сы общества в развитии данного отношения.

  Общий характер нормы права не вытекает из ее собствен ной природы. Общее в праве, в  конечном счете, есть отраже ние того реального общего, которое объективно существует в многочисленных отдельных  материальных отношениях данного вида.

  В современных  условиях совершенствование норм права  идет по двум основным направлениям: улучшается содержание норм, т. е. укрепляется их «истинность»; упорядочивается их структура и система в целом.

  Первый путь характеризуется тенденцией ко все более точному отражению потребностей общественной жизни, без чего невозможно обеспечить рост эффективности действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому со вершенствовать необходимо весь комплекс норм — обязываю щих, управомочивающих, запрещающих. Возрастает значение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабатываются новые, более эффективные методы воздейст вия на общественные отношения с помощью всех элементов правовой нормы.

  Основными условиями, позволяющими добиваться совер шенствования норм права, являются: точное отражение в пра вовых предписаниях закономерностей развития государствен но-правовой надстройки; соответствие норм права требованиям морали и правосознания; соблюдение требований системности (непротиворечивости) и других закономерностей действующей системы права в ходе принятия новых норм; учет в процессе нормотворчества общих принципов регулирования и управле ния общественными процессами.

  В процессе дискуссии о понимании права¹ взгляд на правовые нормы как на основное содержание, довольно резко критиковался как «узконормативное, нормативистское, позитивистское понимание права»². Нормативное понимание критиковалось за сведение права к текстам нормативных актов, за отрыв от практики реализации законов, за умаление значения (или недостаточное при знание) прав и свобод личности, а также нравственных основ права. Некоторые из этих упреков справедливы в том отношении, что в пра воведении существует тенденция ограничиваться комментированием текстов нормативных актов без исследования практики их осуществле ния. Изучение текстов нормативных актов в отрыве от правовых отношений, их содержания, динамики и гарантий реализации, без учета особенностей общественного правосознания и традиций правоприменительной практики существенно препятствует подготовке обосно ванных предложений о совершенствовании законодательства, а также системы гарантий укрепления законности и правопорядка. Сведение права к текстам законов и иных нормативно-правовых актов не давало возможности выявить собственно юридическое содержание этих актов, отделив предписания от деклараций и дефиниций; взгляд на тексты и нормы законов как на «приказ государства» вел к выводу, что даже и закрепление законом прав граждан является велением, ограничивающим их свободу, «хотя бы уже потому, что закрепляются именно такие, а не иные права, что именно этими, а не иными правами разре шается пользоваться. Кроме того, указываются возможности и харак тер пользования правами»¹.

  Однако критика  взглядов на право как лишь на тексты закона, вы ражающие веления, приказы государственной власти, содержится и в трудах сторонников нормативного понимания права, большая часть которых видит в праве социальную реальность, существующую не только как нормы и тексты, но и как их отражение в сознании общества (право-сознание), и как реализация норм в отношениях между людьми (право-отношение), и как динамичная практика осуществления правовой системы в целом (право-порядок). Спор идет о том, существует ли в правовой системе какое-либо ведущее, определяющее начало, или все вообще правовые явления равнозначны, когда речь идет о праве.

  В процессе дискуссии о понимании права  именно по этой проблеме сформировались две основные позиции: одни теоретики  считают, что право состоит из норм, изложенных в законах и иных источниках права (нормативное, «узкое понимание права»), другие включают в содержание права не только нормы, но и субъективные права, право сознание, практику реализации права, законность и правопорядок и другие правовые, а также моральные явления («широкое понимание права»).

  Критически  анализируя взгляды сторонников  «широкого понима ния права», О.С. Иоффе обоснованно отмечал, что  главным является «ответ на один важный вопрос — субординированы или  только коор динированы включаемые ими в право разные элементы? Если субор динированы, причем субординированы именно системой норм, тогда нет спора или остается всего лишь спор о словах: право — не только нормы; но все остальное, входящее в право, подчинено нормам и производно от них. Если же координированы, и значит, что ни один из элементов не подчинен другому, то отсюда следует, что действие норм может быть парализовано субъективными правами, как и действие прав — нормами, что правосознание и мораль способны помочь не только формированию и применению закона, но и отказу от его дей ствия независимо от воли законодателя»². Отсюда с непреложностью следует возможность отказа от выполнения или применения любого из действующих законов под тем предлогом, что этот закон не соответст вует чьим-то представлениям о содержании права, нравственности, правосознанию, судебной или иной практике и т.п. На основе «широ кого понимания права», считающего правом неопределенный круг об щественных и индивидуальных явлений, имеющих прямое или кос венное отношение к праву или близкое к нему терминологическое обо значение, практически невозможно отличить правомерное поведение от неправомерного, юридически значимое от юридически безразлич ного, обязательное от необязательного и т.п. 

  2. Виды правовых  норм. 

  Нормы права  чрезвычайно разнообразны. Для того чтобы облегчить изучение и исследование норм права, применяют различные  классифика ции. Классифицировать нормы  права можно по различным основаниям.

  Одна из наиболее важных классификаций - разделение норм права в зависимости от роли в регулировании общественных отношений. По этому основанию выделяют типичные и нетипичные нормы права.

  Типичные нормы являются правилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определен ные права и обязанности, а также способы их защиты. Типичными эти нор мы права называются потому, что норма права по определению является правилом поведения (кроме них в нормативных актах содержатся и предпи сания, правилами поведения не являющиеся, - так называемые нетипичные нормы права, которые будут рассмотрены ниже).

  Типичные  нормы права подразделяются на регулятивные и правоохра нительные.

  Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, органов государства. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т.е. от характера предписываемых правил поведения, регу лятивные нормы права бывают обязывающими, запрещающими или управомочивающими.

  Обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения. При их изложении могут употребляться глаголы «должен», «обязан» и т. п. Так, в ч. 1 ст. 614 ГК РФ указано: «Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом». Статья 59 КЗоТ РФ гласит: «Продолжи тельность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов». Часть 1 ст. 80 СК РФ: «Родители обязаны содержать своих несо вершеннолетних детей». Обязывание может быть выражено и без использования специальных глаголов, например: «Государственная Дума избирается сроком на четыре года»¹.

  Запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий. При их из ложении обычно используются глаголы «воспрещается», «запрещается», «не допускается» и т. п. Например: «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд»². «Не под лежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, ес ли при этом не были превышены ее пределы»³.