Налоговое право не регулирует предпринимательской  деятельности, не заставляет зарабатывать, не определяет форм и методов хозяйствования. Оно лишь учитывает итоги деятельности и обязывает предпринимателя  «делиться» с государством частью добытого. Но если нет ничего добытого, а хозяйственная деятельность не принесла результатов, налоговое право не наказывает за лень, за промашки, за неудачи.

     Эффективность предпринимательской деятельности оказывает прямое влияние на величину поступающих в бюджет налогов. Однако налоговое право исходит из фактической эффективности, учитывает реально полученные результаты и не требует от налогоплательщика приложения усилий для достижения максимального результата.

     Если  налогоплательщик понес необдуманные расходы, то эти расходы должны полностью приниматься к учету в целях налогообложения несмотря на то, что достичь того же результата можно было бы и меньшими средствами. Это — проблема конкурентоспособности производителей, но не проблема налогового права. 

2.2. Бухгалтерский учет и налогообложение.

 

     Бухгалтерский учет — это система измерения, обработки и представления информации о хозяйствующем субъекте. В этой системе регистрируются в денежных единицах все сделки и события, имеющие  хотя бы в малой степени финансовый характер. При этом преследуется цель обеспечить внутренних и внешних потребителей финансовой информацией о хозяйствующем субъекте. На основе этой информации принимаются различные управленческие решения, связанные с планированием деятельности хозяйствующего субъекта, контролем за его деятельностью и ее оценкой.

     Пользователи  бухгалтерской информации — это  прежде всего собственники предприятия, которые посредством учетных  данных определяют результаты своих  вложений, их сохранность и др. Управленческий персонал предприятия на основе данных бухгалтерского учета судит о прибыльности предприятия, которая служит основой его инвестиционной привлекательности, и о ликвидности предприятия, т.е. о достаточности платежных средств для погашения долгов в установленные сроки.

     Бухгалтерский учет развивается в направлении возможно более точного отражения результатов хозяйствования. Налогообложение проводится на основании данных именно бухгалтерского учета.

     Когда говорят о налоговом учете (вернее — об учете в целях налогообложения), то подразумевают интерпретацию данных бухгалтерского учета применительно к задачам налогообложения. Налоговый учет носит расчетный характер.  

2.3. Особенности определения  налоговых последствий  экономической деятельности.

 

     Вторжение налогового законодательства в сферу предпринимательства и бухгалтерского учета допустимо лишь постольку, поскольку плательщик, будучи заранее информированным об условиях налогообложения, имеет возможность искусственно исказить результат экономической деятельности с целью сократить налоговые платежи. Цель регулирования в данном случае — воссоздание объективной картины платежеспособности налогоплательщика, установление равнонапряженной налоговой обязанности для всех.

     В тех случаях, когда есть основания  подозревать, что результат деятельности занижен искусственно с целью уклонения от налогообложения (например, при реализации продукции по необоснованно низким ценам), налоговое право лишь возлагает на плательщика бремя доказывания объективности примененной цены. Если предусмотренные законом доказательства плательщиком не представлены, закон исходит из того, что результаты достигнуты. Размер выручки при этом определяется исходя из рыночных цен, т.е. с учетом условий хозяйствования аналогичных субъектов предпринимательства.

 

3. Участники налоговых правоотношений.

 

     Участниками налоговых правоотношений выступают  субъекты хозяйственной деятельности и государственные органы. Права  и обязанности составляют основу правового статуса участников налоговых  правоотношений и являются основанием для выделения их категорий.

     Основными участниками этих отношений являются налогоплательщики. Благодаря их взносам  государственная машина получает «горючее», приводящее в движение весь механизм государственного управления. Другим обязательным участником налоговых отношений выступает государство, представленное налоговыми органами.

      Все участники налоговых правоотношений делятся следующим образом:

І.  Основные:

1. Субъекты хозяйственной деятельности

- налогоплательщики;

- налоговые агенты.

          2)  Государственные органы обладающие полномочиями контроля и управления в налоговой сфере:

- налоговые  органы;

- органы  государственных внебюджетных фондов;

- таможенные  органы;

- финансовые  органы.

ІІ.  Факультативные:

1. Лица обеспечивающие перечисление и сбор налогов:

- банки;

- сборщики  налогов и сборов;

                2)  Лица предоставляющие необходимые  данные:

      - нотариусы;

      - регистрационные органы;

      - органы лицензирования.

                3)   Лица предоставляющие профессиональную  помощь:

      - представители;

      - налоговые консультанты.

                 4)  Лица участвующие в мероприятиях налогового контроля:

      - судьи;

      - нотариусы;

      - регистрирующие органы;

      - процессуальные лица.

                 5)  Правоохранительные органы:

      - Органы Федеральной службы налоговой полиции РФ.

3.1. Налогоплательщики.

 

     Налогоплательщик (субъект налогообложения) — это  лицо, на котором лежит юридическая  обязанность уплатить налог за счет собственных средств.

     Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и сборы. Таким образом, самое общее деление плательщиков на группы — это деление на налогоплательщиков — физических лиц и налогоплательщиков-организаций ( юридических лиц).

     Из  общего круга налогоплательщиков —  организаций и физических лиц  выделяют по различным основаниям отдельные категории. Это выделение вводится, как правило, в целях предоставления налоговых льгот, а также установления различных форм и методов налогообложения.

     В отношении налогоплательщиков —  физических лиц наиболее значимым является деление на лиц, имеющих статус предпринимателей, и лиц, не имеющих такого статуса. Законодательство устанавливает различный порядок учета этих налогоплательщиков, ведения ими учета результатов своей деятельности, расчета налоговых обязательств, составления и представления отчетности.

     В группе налогоплательщиков-организаций  необходимо выделить категории российских и иностранных организаций. Законодательство, учитывая интернациональный характер бизнеса иностранных организаций, ограниченные возможности налогового контроля их деятельности, устанавливает особый порядок подсчета их прибыли и доходов, специфические методы перечисления налогов в бюджет и др.

Группы налогоплательщиков:

1 группа –  физические лица и юридические  лица;

2 группа –  резиденты и нерезиденты;

3 группа –  единые и консолидированные;

4 группа –  независимые и взаимозависимые. 

3.2. Основные права налогоплательщиков.

     В широком смысле права плательщиков налогов и сборов — это права  на реализацию в законодательстве основных (конституционных) принципов налогообложения. Права налогоплательщиков соблюдаются, если законодательство принимается  и исполняется с учетом принципов равного налогового бремени, равноправия, соразмерности и др.

     Однако  под правами налогоплательщиков понимают также конкретные правила  взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами, имеющие целью  гарантировать соблюдение гражданских, экономических, социальных прав и интересов граждан в налоговых отношениях. Если конституционные принципы налогообложения и сборов применяются, как правило, опосредованно, то нормы, закрепляющие права налогоплательщиков, действуют непосредственно, прямо. Они являются выражением общих принципов в их повседневном виде.

Можно выделить следующие основные права  налогоплательщиков:

- Право на информацию. Согласно ст. 21 части первой НК РФ налогоплательщики имеют право получать от налоговых органов информацию о действующих налогах и сборах, о законодательстве и иных актах, содержащих нормы о налогах и сборах, а также о правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц.

- Право на вежливое и уважительное отношение. Налогоплательщик имеет право на вежливое и уважительное отношение во всех случаях общения с налоговыми органами, касается ли это ситуаций, когда предъявляются требования о предоставлении документации, проводятся проверки, другие контрольные мероприятия, либо в иных обстоятельствах.

     Должностные лица налоговых органов обязаны  корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и участникам налоговых отношений, не унижать их чести и достоинства (ст. 33 части первой НК РФ).

- Право на беспристрастное применение закона. Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщики имеют право требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при выполнении ими служебных обязанностей (ст. 21). Налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах (ст. 32 части первой НК РФ), их должностные лица обязаны действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами (ст. 33 части первой НК РФ).

- Право на беспристрастное применение закона. Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщики имеют право требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при выполнении ими служебных обязанностей (ст. 21 части первой НК РФ). Налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах (ст. 32 части первой НК РФ), их должностные лица обязаны действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами (ст. 33 части первой НК РФ).

- Право на признание действий добросовестными. Статья 108 части первой НК РФ устанавливает, что каждый налогоплательщик считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда.

- Право на конфиденциальность и невмешательство. Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщики вправе требовать соблюдения налоговой тайны (ст. 21 части первой НК РФ), а налоговые органы обязаны ее соблюдать (ст. 32 части первой НК РФ).

- Право на справедливое рассмотрение споров. Налоговый кодекс РФ провозглашает, что налогоплательщикам (плательщикам сборов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов (ст. 22 части первой НК РФ).

- Право применять налоговое законодательство наиболее выгодным для налогоплательщика способом. Одной из задач налогового планирования является организация деятельности налогоплательщика, позволяющая ему максимально использовать льготы, предусмотренные законами. Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, в том числе получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит (ст. 21 части первой НК РФ).