Милиция РФ

       Криминальная  милиция финансируется за счет средств федерального бюджета. 

2.3 Милиция общественной  безопасности

       Основными задачами милиции общественной безопасности, в соответствии со ст. 9 Закона «О милиции», являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места, нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

       Милиция общественной безопасности также является органом дознания.

       В соответствии с Положением о милиции  общественной безопасности (местной  милиции) в Российской Федерации (с  изменениями от 2 декабря 1998 г.) милиция  общественной безопасности (местная  милиция) является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.

       В районах, городах, районах городов  милиция общественной безопасности создается и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.

       Структура милиции общественной безопасности утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 (с изменениями от 26 июля 2001 г.).

       В милицию общественной безопасности входят:

               - дежурные части;

               - участковые уполномоченные милиции;

               - Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

               - изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

               - специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

               - приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

               - медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;

               - центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

               - отряды милиции особого назначения;

               - подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

               - дознания;

               - патрульно-постовой службы милиции;

               - лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

               - охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

               - по делам несовершеннолетних;

               - по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

               - по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

       Создание, реорганизация и ликвидация изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых осуществляются в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

       Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации.

       Создание, реорганизация и ликвидация подразделений  милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации⁵.

       Увеличение  расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

       Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств  собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности.

       Начальники  милиции общественной безопасности субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, согласованному с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

       Начальники  милиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

 

       

3 ПОЛНОМОЧИЯ МИЛИЦЕЙСКИХ ОРГАНОВ 

       Полномочия  милицейских органов - это совокупность прав и обязанностей возложенных на органы милиции в целях осуществления поставленных перед ними задач.

       Этому вопросу посвящен раздел III Закона «О милиции».

       Милиция в соответствии с поставленными  перед ней задачами обязана:

       1) предотвращать и пресекать преступления  и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

       2) оказывать помощь гражданам, пострадавшим  от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

       3) принимать и регистрировать заявления,  сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

       4) выявлять и раскрывать преступления;

       5) возбуждать уголовные дела, производить  дознание и осуществлять неотложные  следственные действия;

       6) разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

       7) осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

       8) обеспечивать правопорядок на  улицах, площадях, в парках, на транспортных  магистралях, вокзалах, в аэропортах  и других общественных местах;

       9) осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; выдавать лицензии на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также на работы по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения; производить регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения;

       10) выдавать в соответствии с  федеральным законом лицензии  на продажу или приобретение  гражданского и служебного оружия, коллекционирование и экспонирование оружия и патронов к нему, разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;

       11) охранять на основе договоров  с физическими или юридическими  лицами принадлежащее им имущество;  инспектировать подразделения охраны организаций; давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности. Отдельно этот вопрос урегулирован Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589, и Инструкцией о порядке инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел, утвержденную приказом МВД РФ от 5 августа 1993 г. № 371.

       12) проводить экспертизы по уголовным  делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

       13) принимать при авариях, катастрофах,  пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

       14) исполнять в пределах своей  компетенции определения судов,  постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

       15) исполнять определения (постановления)  суда (судьи) об административном аресте;

       16) охранять, конвоировать и содержать  задержанных и лиц, заключенных под стражу;

       17) контролировать соблюдение гражданами  и должностными лицами установленных  правил регистрационного учета  граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;