Международные стандарты обеспечения прав осужденных к лишению свободы и их реализация в уголовно-исполнительном законодательстве России

Содержание

 

Введение

Глава 1. Правовой статус лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы

1.1 Правовое положение осужденных к лишению свободы - отражение требования и реализации принципа законности

1.2 Государственно-правовой статус осужденных к лишению свободы

Глава 2. Международные стандарты обеспечения прав осужденных к лишению свободы и их реализация в уголовно-исполнительном законодательстве России

Заключение

Библиографический список

 

Введение

 

Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы является важным направлением государственной политики. Содержанием ее является законное и гуманное исполнение кары в форме изоляции осужденных, обеспечение прав человека в уголовно-исполнительной деятельности и достижение целей наказания.

В связи с вступлением в Совет Европы Россия взяла на себя обязательства по приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами в области соблюдения прав человека. В частности, Россией были ратифицированы такие принципиальные документы, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего обращения или наказания. В январе 2006 г. приняты Европейские пенитенциарные правила, в соответствии с которыми уголовно-исполнительная система Российской Федерации должна проводить комплекс мероприятий по обеспечению прав осужденных в местах лишения свободы.

Проблема правового положения осужденных к лишению свободы в России обусловлена спецификой формирования мест лишения свободы, традиционно слабой либо потребительской политикой государства к проблеме уголовно-исполнительной деятельности. Негативы организации колонистской системы исправительных учреждений советского периода продолжают играть отрицательную роль в пенитенциарной практике, сдерживая преодоление нарушений прав человека. Однако изменения, произошедшие в обществе, требуют дальнейшего совершенствования нормативно-правовой основы, проведения дополнительных организационных мероприятий, принятия конкретных управленческих решений для более четкого определения правового положения осужденных в местах лишения свободы для решения задач их исправления.

Целью работы является анализ правового положения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:

• провести анализ основных теоретических и правовых источников для уточнения сущности и содержания правового положения осужденных к лишению свободы;
• с учетом требований международных правовых актов по вопросам обеспечения прав осужденных (заключенных) в местах изоляции дать оценку действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Глава 1. Правовой статус лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы

 

1.1 Правовое положение осужденных к лишению свободы - отражение требования и реализации принципа законности

 

Уголовное наказание в виде лишения свободы представляет собой изоляцию осужденных путем их помещения в специальные государственные учреждения. Содержание их изоляции носит строго правовой характер, в уголовно-исполнительных правоотношениях они выступают как их основной субъект. Лишение свободы кардинально меняет образ жизни осужденного. С момента прибытия в исправительное учреждение его поведение детально регламентируется законом. Правовой регламентации кроме правоограничений карательного характера подвергаются практически все сферы жизнедеятельности осужденного, в том числе такие, которые в обществе регулируются нормами нравственности, этики и морали. Это вызвано, с одной стороны, потребностью упорядочить совместное содержание значительного числа преступников, сосредоточенных на относительно небольшой территории, а с другой - необходимостью четкого определения требований персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, рамками правовых установлений. Таким образом, обеспечивается возможность осуществления осужденными своих прав и законных интересов, не ограниченных законом, либо специально установленных уголовно-исполнительным законодательством.

Детальная регламентация процесса исполнения наказания в виде лишения свободы, а значит, и правового положения лиц, его отбываюших, затруднена из-за разнообразия отношений, в которых участвует осужденный. В этой связи значительное число норм, относящихся к сфере уголовно-исполнительного права, сосредоточено не только в законе, но и в подзаконных, главным образом ведомственных, нормативных правовых актах.

Осужденные к лишению свободы, как субъекты уголовно-исполнительных правоотношений в сфере исполнения наказания обретают определенное правовое положение (статус).

Как граждане государства они обладают правами и свободами человека и гражданина, которые согласно ст.2 Конституции РФ являются высшей ценностью. Данные конституционные положения обуславливают содержание нормативных правовых актов, закрепляющих ограничения их общегражданских прав и свобод, а также определяющих специальный статус осужденных.

Четкое определение в законе правового положения осужденных является гарантией обеспечения законности в деятельности исправительных учреждений.

Основу правового режима исполнения и отбывания лишения свободы составляют, прежде всего, юридические обязанности осужденных и субъективные права, а также законные интересы. Они определяют всю процедуру уголовно-исполнительной деятельности по достижению поставленных перед наказанием целей, в первую очередь - исправления осужденных.

Правовое положение осужденных, отбывающих лишение свободы на определенный срок, - это, определяемое нормами Конституции РФ, уголовно-исполнительного законодательства и иных федеральных законов, положение осужденных в процедуре отбывания уголовного наказания, при сохранении в нем, не ограниченных законом общегражданских прав и законных интересов, а также обязанностей. Трактовка настоящего понятия правового положения осужденных к лишению свободы в целом совпадает с закрепленным в ч.2 ст.10 УИК РФ понятием правового положения осужденных к уголовным наказаниям.

В теории права принято выделять три вида правового статуса личности: общий гражданский правовой статус, специальный правовой статус определенной категории граждан и индивидуальный правовой статус гражданина.

Правовое положение осужденных к лишению свободы - один из видов специального правового статуса.

Основу специального правового статуса осужденных к лишению свободы, составляет общегражданский правовой статус. Это обусловленной сохранением за осужденными к уголовному наказанию лицами гражданства России согласно положению ч.3 ст.6 Конституции РФ. В ней закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Поэтому в Федеральном законе Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. отсутствует основание лишения гражданства в связи с осуждением гражданина к уголовному наказанию. Кроме того, согласно норме п. "б" ст.20 указанного закона лицо, осужденное за преступление, на период отбывания уголовного наказания ограничивается в праве на удовлетворение решения о выходе из гражданства России.

Гарантии права осужденных к лишению свободы на гражданство РФ, отражают требования международных актов по вопросам обращения с осужденными, дух принципов законности, демократизма и гуманизма в сфере исполнения уголовных наказаний. Это обстоятельство, как отмечается в пенитенциарной науке, позволяет повышать воспитательный потенциал наказания и формировать гражданские чувства осужденных.

правовой статус осужденный наказание

Осужденные к лишению свободы пользуются без каких-либо существенных ограничений правами в сфере наследственных, брачно-семейных, трудовых и иных отношений.

Осужденные являются субъектами как общих, гражданских, так и специальных, присущих только условиям отбывания наказания в виде лишения свободы, правовых отношений. Однако основанием возникновения их специального статуса является вступивший в законную силу приговор суда, обращенный к исполнению. Осужденный как субъект уголовно-исполнительных правоотношений, наделяется законом специальными правами, у него появляются законные интересы и он принуждается к выполнению юридических обязанностей.

В правовой форме государственное принуждение выражается в виде ограничений прав и свобод человека и гражданина. Осужденные к лишению свободы в целях изоляции и ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места пребывания помещаются в специальные исправительные учреждения и содержатся там под охраной и постоянным надзором.

Особенность применяемого к осужденным государственного принуждения заключается в том, что оно нередко выходит за рамки наказания, порядка и условий его исполнения, а также применения исправительного воздействия. В нормах гражданского, трудового, брачно-семейного и других отраслей права имеются положения, ограничивающие для осужденных права и свободы граждан России, регулируемые указанными отраслями законодательства.

В условиях исполнения и отбывания наказания происходят ограничение общих прав граждан, их конкретизация или дополнение. Конкретизация выражается как в уточнении субъективных прав, свобод и обязанностей, так и в детализации их содержания. Например, конкретные права и обязанности осужденных к лишению свободы в сфере получения ими общего образования дополняются положением о том, что для лиц, не достигших 30 лет это требование является обязательным. Дополнение общих прав и свобод граждан применительно к условиям отбывания наказания происходит за счет регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналога в общественной жизни и присущих только условиям отбывания наказания в виде лишения свободы.

В содержании правового положения осужденных к лишению свободы доминирующую роль играют нормы уголовно-исполнительного права, формирующие специальный их статус. Вместе с тем, значительный круг отношений, осужденных регулируется нормами государственного, административного, трудового и иных отраслей права. Например, нормы, определяющие гарантии обеспечения здоровья осужденных в местах лишения свободы.

По своему содержанию правовой статус осужденных к лишению свободы представляет собой совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется их положение, как совокупность прав, законных интересов и обязанностей, выраженная в нормах различных отраслей права.

Правовое положение осужденных к лишению свободы, как и других категорий осужденных, в советский период в России законодательно определялось не в полной мере и без отражения этого понятия в НТК РСФСР 1924 г. и ИТК РСФСР 1933 г.

Само понятие правового положения осужденных к лишению свободы и исправительным работам впервые было закреплено лишь в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1970 г. Оно определялось как ст.8 "Правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и исправительных работ":

Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы и исправительных работ, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, с ограничениями прав и свобод человека и гражданина, предусмотренными федеральным законом для осужденных, а также с ограничениями, вытекающими из приговора суда и режима, установленного настоящим Кодексом для отбывания данных видов наказаний.

Правовое положение осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы и исправительных работ, определяется законодательством Российской Федерации, устанавливающим права и обязанности этих лиц во время их нахождения на территории Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима, установленного настоящим Кодексом для отбывания данных видов наказаний.

Данное законодательное закрепление правового положения осужденных к уголовным наказаниям вообще и лишению свободы в частности было в определенной степени несколько широким и своим смыслом его пределы выводило за рамки права - допускало возможность ограничений общегражданского статуса осужденных не только законом, но и приговором суда и режимом отбывания наказания. Такое его выражение противоречило принципу законности и подвергалось критике в науке уголовно-исполнительного права.

Новое определение в УИК РФ правового положения осужденных фактически означало переориентацию с разрешительного на общедозволительный принцип правового регулирования в уголовно-исполнительном праве. Это ставило в более определенные и предпочтительные правовые условия осужденных, способствовало реализации принципа законности, усилению правовых гарантий прав осужденных.

 

1.2 Государственно-правовой статус осужденных к лишению свободы

 

Уголовное наказание представляет собой одну из наиболее острых форм государственного принуждения, которое осуществляется путем реализации правовых ограничений, возложения на осужденного специальных обязанностей, наделение его правами, вытекающими из характера процедуры исполнения и отбывания наказания.

Для государства, при определении пределов правовых ограничений осужденному, в качестве исходного правового начала выступает общеправовой гражданский статус такого лица.

В общей теории права общепринято выделение трех видов правовых статусов личности: общий правовой статус граждан, специальный правовой статус какой-либо категории граждан и индивидуальное правовое положение гражданина. Правовое положение осужденных к лишению свободы представляет разновидность специального правового статуса лиц, отбывающих различные виды наказаний (лишение свободы, исправительные работы и т.д.).