Международные региональные механизмы регулирования таможенных правоотношений государств мирового сообщества

       Государства — члены ЕАСТ заключили соглашение о свободной торговле с Болгарией, Польшей, Румынией, Словакией, Чехией. Аналогичные декларации были подписаны с балтийскими государствами⁷. Бельгия, Люксембург и Нидерланды вместе с Германией, Италией и Испанией, Португалией и Францией подписали Шенгенское соглашение 1985 г., предусматривающее поэтапное упразднение контроля на общих границах.

       Бенилюкс — экономический союз (с Шенгенским договором). Договор об образовании экономического союза Бенилюкс вступил в силу в 1960 г. Он кодифицировал нормы, вырабатывающиеся с 1948 г., когда начал функционировать таможенный союз трех государств. С 1960 г. заключены договоры о свободном передвижении лиц по территории трех государств и переносе пограничного контроля на их внешние границы; в 1969 г. — Протокол о полной отмене пограничного контроля между тремя странами и Конвенция об унификации таможенной территории Бенилюкса и др.

       Членами союза являются Бельгия, Люксембург и Нидерланды. Государства Бенилюкс и государства Вышеградской четверки (Венгрия, Польша, Словакия и Чехия) договорились о сотрудничестве и координации деятельности по вопросам, имеющим региональный интерес.

       Совет государств Балтийского моря основан в 1992 г. в качестве координирующего органа на Балтийском регионе. Основные цели сводятся к региональному сотрудничеству стран, прилегающих к Балтийскому морю, и поддержанию тесных отношений с другими государствами и международными организациями. Цель Совета - стимулирование всестороннего сотрудничества между странами региона.

       Членами являются Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония.

       Сотрудничество  сконцентрировано в области прав человека, энергетики, транспорта, связи  и технической помощи. В 1993 г. Советом  учрежден Еврофакультет в Риге (Латвия) с привлечением университетов в  Тарту (Эстония) и Вильнюсе (Литва).

       Северное  сотрудничество. Северный Совет был основан в 1952 г. в соответствии с Уставом и Хельсинкской Конвенцией 1962 г. Основные цели определяются содействием сотрудничеству между парламентами и правительствами в сфере экономики, финансов, торговли, транспорта и связи и др. Членами являются Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция.

       Черноморскоеэкономическое сотрудничество. 25 июня 1992 г. главы государств и правительств 11 стран подписали Договор об образовании региона Черноморского экономического сотрудничества. Основные цели направлены на превращение Черного моря в море мира и благосостояния путем развития дружественных и добросовестных отношений.

       Членами являются Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция и Украина.

       Центральная комиссия судоходства на Рейне создана в соответствии с Заключительным Актом Венского Конгресса 1815 г. Сегодня ее деятельность регулируется Конвенцией о судоходстве по Рейну от 17 октября 1868 г. и Соглашением от 20 ноября 1963 г. Основная цель — соблюдение принципа свободы судоходства по Рейну для судов всех наций, перевозящих товары или пассажиров, при условии выполнения ими правил судоходства, упрощения таможенных формальностей, особенно для транзитного сообщения и др.

       Членами являются Бельгия, Германия, Нидерланды, Франция и Швейцария.

       Дунайская комиссия была создана в 1949 г. после вступления Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 г. Основными целями деятельности Комиссии являются обеспечение свободного судоходства, передвижения торговых судов, граждан и товаров всех государств при равном обращении во всем, что касается портовых и судовых сборов, а также условий торгового судоходства и др.

       Членами являются Австрия, Болгария, Венгрия, Россия, Румыния, Словакия, Украина и Югославия.

       Комиссия  занимается консультированием государств-членов, формулированием рекомендаций, унификацией  правовых норм, таможенных и транспортных правил в судоходной части Дуная.

  2. Межправительственные региональные организации государств Африки, формирующие правила и стандарты таможенных правоотношений.

       Таможенный  союз государств Западной Африки (ЮДЕАО) создан в 1966 г. Ранее в 1959 г. была учреждена региональная организация — Экваториальный Таможенный Союз (ЮДЕ), в 1964 г. государства — участники ЮДЕ и Камеруна решили перейти к более высокому уровню сотрудничества, включающему не только свободное передвижение товаров и капиталов, но и координацию политики развития.

       Эти положения были закреплены в Договоре о создании Центрально-Африканского экономического союза (ЮДЕАК). В 1981 г. Совет глав государств принял Либервильскую декларацию, планирующую расширение полномочий ЮДЕАК путем слияния с другой региональной организацией — Экономическим Сообществом стран Великих озер. В июне 1959 г. государства, ранее входящие в зону французской Западной Африки, подписали Конвенцию о создании Западно-Африканского таможенного союза, а в 1966 г. на встрече руководителей государств — членов ЮДЕА подписан Договор, формирующий Таможенный союз государств Западной Африки (ЮДЕАО)

       Экономическое Сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) создано в 1975 г. Экономическое сообщество Западной Африки (СЕАО) образовано в 1967 г. на основе Протокола об ассоциировании для создания экономического сообщества 28 мая 1975 г. Члены СЕАО коллективно вступили в новую региональную организацию — Экономическое Сообщество государств Западной Африки.

       Африканское экономическое сообщество (АЕС)создано на основе договора, подписанного в городе Абуджа (Нигерия) 3 июня 1991 г., который вступил в силу 12 мая 1994 г. Договор рассматривается как составная часть Устава Организации Африканского Единства. В соответствии со ст. 41 государства-участники являются организаторами создания единого экономического пространства и общего культурного и политического пространства в Африке.

       Цели  Сообщества определены в ст. 4 и касаются четырех этапов: физической интеграции, координации, интеграции африканских  рынков и всестороннего развития человеческих ресурсов. Договором предусмотрено поэтапное осуществление процессов интеграции в Африке в течение 34 лет с момента вступления Договора в силу.

       Во  втором основном периоде, охватывающем 11 лет, предусматривается реализация общеконтинентальной интеграции и  объединения таможенных союзов субрегионов  Африки в один Общеафриканский Таможенный союз к 2019 г.

       В третьем периоде планируется  осуществить полное объединение  континента в экономическое сообщество. Договором Абуджи предусмотрены  уставные органы: Ассамблея глав государств и правительств, Совет министров, Панафриканский парламент, Социально-экономическая комиссия, Суд Сообщества, Генеральный секретариат и специализированные технические комитеты. Отдельные органы осуществляют деятельность совместно с органами Организации Африканского Единства. Полномочия общих органов ОАЕ—АЭС, таких как Ассамблея и Совет (по специальным полномочиям Ассамблеи (п. 2 ст. 13), которые имеют право принимать общеобязательные решения прямого действия по вопросам, входящим в их компетенцию. Общий орган — Комиссия по социально-экономическим вопросам преобразована в орган ОАЕ. К вспомогательным органам относятся и органы по разрешению споров между государствами и органы, представляющие интересы стран-членов в парламентах структуры ОАЕ/Сообщества.

       Сообщество  развития Юга Африки. В августе 1992 г. на встречах глав государств и правительств Юга Африки было принято решение о создании зоны свободной торговли и о преобразовании Конференции по координации развития Юга Африки в Сообщество развития Юга Африки. Созданы органы: Конференция глав правительств и государств (ежегодная), Совет министров (исполнительный орган), имеющий секторальные комиссии, и Комитет независимых экспертов и постоянный Генеральный секретариат, штаб-квартира которого находится в Ботсване.

       Целью организации является не столько интеграция рынков, сколько координация усилий государств по развитию транспортно-коммуникационной системы, энергетической и производственной инфраструктуры региона на основе конкуренции и баланса интересов.

       Региональное  экономическое сотрудничество стран Магриба (КЭМ) — Марокко, Алжир, Тунис и Ливия образовано в 1964 г. на основе Соглашения о создании Постоянного консультативного комитета стран Магриба, способствующего координации планов развития региона. Создан Совет министров экономики, Координационный комитет, Секретариат, Центр по программам исследований, а также специализированные комиссии по промышленности, транспорту, туризму, статистике и национальным валютам и согласованию экономических программ. В 1975 г. к КЭМ присоединилась Мавритания. Согласно Соглашению официальные цели сводятся к созданию таможенного союза, многосторонней системы расчетов и совместной программы развития.

       Африканская Региональная Организация по развитию атомной (ядерной) науки и технологии (AFRA) создана в 1990 г. на основе регионального соглашения о сотрудничестве африканских стран в области развития атомной науки и технологии. Членами являются 17 государств и 27 присоединившихся.

       Основными целями являются техническое сотрудничество развивающихся стран Африки в области ядерной технологии; сохранение и развитие ресурсов и объединение научной базы региона.

      В структуру Организации входят: Генеральный  директор, научные советники, Комитет, Комиссия научных координаторов  Программ AFRA. 

  3.Межправительственные организации государств Америки, определяющие правила и стандарты таможенных правоотношений.

       Латиноамериканская  экономическая система (СЕЛА) была создана на основе Панамской конвенции в 1975 г. Конвенция предоставила ей статус международного юридического лица. Основные цели организации направлены на содействие внутрирегиональному сотрудничеству для ускорения экономического и социального развития государств-членов. Основные принципы сводятся к суверенному равенству и независимости государств, их солидарности, невмешательству во внутренние дела, должному уважению различий в политических, экономических и социальных системах. В составе системы осуществляют свою деятельность 57 государств⁸. На XX сессии Латиноамериканского совета основное внимание было уделено анализу экономических отношений между Латинской Америкой, Карибским бассейном и США и мерам, которые должны быть приняты для обеспечения более эффективной интеграции региона в мировую экономику, используя концепцию «солидарности в целях конкурентоспособности» и путем преобразования Латиноамериканской экономической интеграции (ЛЭИ).

       Латиноамериканская  ассоциация интеграции (ЛАИ) была создана согласно договору Монтевидео, подписанному в 1980 г. и вступившему в силу в 1982 г. Этот договор создает общие правовые рамки для региональной интеграции и предоставляет государствам-членам возможность вести переговоры и заключать соглашения по разнообразным экономическим вопросам, представляющим взаимный интерес. ЛАИ заменила собой Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАСТ), которая была образована согласно договору Монтевидео в 1960 г. Основные цели организации: содействие и регулирование взаимной торговли между странами региона; развитие системы экономической комплементарности в отношениях между государствами-членами; развитие и активизация экономического сотрудничества по стимулированию развития рынка. Долгосрочная цель Организации — поэтапное и поступательное создание латиноамериканского общего рынка путем стимулирования образования зоны экономических преференций. Организация объединяет 11 государств-членов и 15 государств-наблюдателей.

  Зона  экономических преференций представляет региональную тарифную преференцию по отношению к третьим странам.

       Карибское   Сообщество   и   Карибский  общий рынок (КАРИКОМ) было создано в 1973 г. в соответствии с Договором Чагуарамас (Тринидад и Тобаго) в качестве приемника Карибской ассоциации свободной торговли. Основная часть договора трактует Карибское Сообщество как широкомасштабную концепцию интеграции. Приложение в качестве составной части договора (ст. 32) регулирует нормы Карибского общего рынка.

  КАРИКОМ с 1973 г. принимал программы, касающиеся его целей и задач:

  —- в 1984 г. Нассауское соглашение (способствует сближению к тесной интеграции);

  — в 1985 г. Барбадосский консенсуальный договор (развитие местного регионального предпринимательства в государствах-членах);

  — в 1989 г. Порт-оф-Спейнское соглашение о сохранении окружающей среды Карибского бассейна;

  — Гранд-Андская декларация и рабочая  программа 1989 г. о дальнейшем развитии интеграции;

  — Порт-оф-Спейнский консенсус 1991 г. об обеспечении развития стран Карибского бассейна до 2000 г. и далее. Государства-члены  — 14 и три ассоциированных члена.

       Основные  цели организации: содействие экономическому сотрудничеству Карибского общего рынка, координация внешней политики и создание совместных институтов сотрудничества в области здравоохранения, образования, культуры, коммуникаций и промышленности.