Международные региональные механизмы регулирования таможенных правоотношений государств мирового сообщества

Содержание. 

Введение...................................................................................................................3

1. Европейские международные региональные организации, осуществляющие таможенную политику в области таможенных правоотношений............................................................................................5
2. Межправительственные региональные организации государств Африки, формирующие правила и стандарты таможенных правоотношений..........................................................................................13
3. Межправительственные организации государств Америки, определяющие правила и стандарты таможенных правоотношений..........................................................................................16
4. Субрегиональные международные организации, способствующие процессу унификации норм и принципов международного таможенного права......................................................................................22

Заключение.............................................................................................................25

Список  источников и литературы........................................................................26

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение.

       Процесс глобализации, в основе которого лежат рыночные механизмы, что частично вызвано ускорением прогресса в области обмена информацией и телекоммуникацией, выражается в развивающейся в разной степени интеграции мировых рынков товаров, услуг, капиталов, технологии и труда.

       В результате процесса глобализации и роста взаимосвязей, взаимовыгодности, взаимозависимости в экономической, социальной и экологической областях все большее число проблем не может эффективно решаться странами в одиночку. Важную роль в формирующейся системе международного сотрудничества и партнерства призваны сыграть действующие в глобальном масштабе региональные субъекты, а также транснациональные корпорации, частные финансовые учреждения и неправительственные организации.

       Основополагающее  значение для содействия росту и  развитию имеют открытые и основанные на принципе справедливости рамки торговли, инвестиционной деятельности и передачи технологии, а также формирования международно-правовых форм сотрудничества государств мирового сообщества в создании механизма таможенного управления мировой экономикой в условиях ее глобализации.

       Объектом  исследования является правоотношения, затрагивающие непосредственно регулирование таможенных правоотношений при осуществлении таможенной политики государств мирового сообщества. 

       Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие данные правоотношения: таможенный кодекс РФ, Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

     Основной  целью контрольной работы является изучение механизма регулирования таможенных правоотношений.

     Для достижение указанной цели ставятся следующие задачи:

• рассмотреть международные организации, осуществляющие таможенную политику;
• рассмотреть межправительственные регионаьные организации, формирующие правила и стандврты таможенных правоотношений;

 
 
 
 

  1. Европейские международные организации, осуществляющие таможенную политику в области таможенных правоотношений.

         Европейский Союз образован в 1990 г. на основе Маастрихского договора. Основные функции сводятся к созданию общего рынка на базе политического, таможенного, экономического и валютного союза.

Договором об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1957 г. ст. 2 и 3 определяются общие принципы Сообщества путем  создания общего рынка и отмены таможенных пошлин и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров в торговле между государствами-членами. Для реализации этих принципов Договором был учрежден Таможенный Союз (гл. I Договора) для устранения таможенных пошлин между государствами-членами и установления общего таможенного тарифа¹

       Таможенный  союз:

  а) предусматривал запрещение импортных  и экспортных пошлин и любых равнозначных сборов в торговых отношениях между  государствами-членами. Они будут  «воздерживаться» от введения в отношении друг друга новых таможенных пошлин на импорт и экспорт или равнозначных сборов и не будут увеличивать пошлину и сборы, которые они уже применяют в их взаимной торговле;

  б) устанавливая общий таможенный тариф  в отношениях государств-членов с  третьими странами, продукция из третьих стран рассматривается как находящаяся в свободном обращении в государствах-членах, если по отношению к ней были выполнены все импортные формальности и выплачены все таможенные пошлины или равноценные сборы, взимаемые в этом государстве-члене, и если она оказывается в более благоприятном положении вследствие полного или частичного возвращения этих пошлин и сборов.

       Пошлины фискального характера также  подлежат уменьшению на каждой стадии снижения (не менее 10% от уровня базовой пошлины). Государства-члены получили при этом достаточную свободу маневра: они могли, во-первых, снижать их более быстрыми темпами, а во-вторых, заменять их внутренним налогом². Более того, было установлено, что если замена какой-либо таможенной пошлины фискального характера натолкнется в государстве-члене на серьезные трудности, этому государству-члену будет разрешено сохранить такую пошлину при условии, что оно отменит ее не позднее, чем через шесть лет после вступления Договора в силу (ст. 17).

       Одним из важнейших направлений Европейской  интеграции было создание Таможенного Союза. Одновременно был введен Единый Таможенный тариф в торговле с третьими странами. С 1 января 1993 г. полностью отменен таможенный контроль во взаимной торговле стран — членов Европейского Союза. Одновременно действует единая система контроля за импортом, унифицированы требования контроля качества и безопасности ввозимых товаров. В рамках Союза действуют единый принцип налогообложения (взимание платы на добавочную стоимость) и единая система лицензирования импорта³.

       Таможенный  тариф ежегодно издается Комиссией  Европейского Союза в двух вариантах: официальное издание и интегрированное  издание, содержащее более полную информацию. В основе тарифа лежит восьмизначная  номенклатура товаров, сформулированная на основе гармонизированной системы. Определены тарифные квоты — количество товаров, в пределах которых они могут быть ввезены беспошлинно или с обложением пониженной пошлиной. Товар, ввезенный сверх квоты, облагается пошлиной по полной ставке. Европейский Совет имеет шесть схем предоставления тарифных преференций (общая система преференций, предоставляющая преференциальные льготы 69 странам АКТ — Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, льготы странам Северной Африки и Ближнего Востока), соглашения об ассоциации с Турцией, Мальтой, Кипром, а также с Польшей, Чехией, Словакией, Венгрией, Болгарией, Румынией, Литвой, Латвией, Эстонией. В течение 10 лет должна быть создана зона свободной торговли, а до тех пор ряд товаров ввозится беспошлинно в пределах тарифных квот⁴. Помимо таможенных пошлин на ввозимые в Европейский Союз товары они облагаются таможенными доплатами на отдельные товары, внутренними налогами и сборами и компенсационными сборами на некоторые сельскохозяйственные товары (паратарифные меры).

       С 1995 г. 12 государств — членов Европейского Союза включают налог на добавочную стоимость (НДС) на основе единообразной  ставки налогообложения. Национальные законы в отношении НДС основаны на законодательстве Сообщества, в  основном — на шестой Директиве Комиссии по НДС. Задача налога с оборота заключается в налогообложении товаров, предназначенных для личного потребления. Облагается налогом предпринимательская деятельность, а не товары или услуги (их виды), т.е. универсальный косвенный налог на потребление.

       Таможенное  право Европейского Сообщества состоит  из совокупности норм, правил, обычаев  и Директив Комиссии в области  таможенных правоотношений стран-членов и Европейского Союза

       Эти нормы и правила формулируются  в Таможенном кодексе Сообщества, Имплементационном кодексе с поправками режимов (позиций), регулирующих импортные и экспортные операции, горизонтальных Директив Комиссии и шестой Директивы о НДС.

         Таможенный кодекс состоит из двенадцати разделов: общие положения таможенной очистки (раздел I), основы таможенных экспортных и импортных операций (раздел II), положения, касающиеся применения кредитоспособности товаров на таможенную территорию Сообщества и процесса передачи на полезную таможенную обработку (очистку) (раздел III), процедура таможенной обработки с пользой для товаров (раздел IV), условия разрешения прохождения таможенной территории Сообщества, особенности привилегированных операций, таможенные долги, порядок предъявления апелляций, заключительные положения, антидемпинговый кодекс (раздел X), акцизные сборы (раздел XI) и налог на добавочную стоимость (раздел XII)⁵

       Имплементационный кодекс рассматривает общие положения, обеспечивающие применение норм и предписаний таможенного кодекса Бенилюкса, основы тарифной информации Комиссии, тарифные положения, касающиеся естественных продуктов, сертификатов происхождения, преференциальные происхождения, сертификаты формы «A», «APR», «EUR. I», «EUR. 2», сертификаты ОТ для Боснии и Герцеговины, Хорватии, Словении и Македонии, сертификат для Швейцарии, таможенные декларации, таможенные декларированные процедуры и их экономическое содержание, таможенные одобрения, таможенные долги.

       Кодексом  определяются технический процесс  таможенной декларации и ее основные формы заполнения; экономическое содержание таможенной процедуры декларирования, особенности экспортной формы декларации, имплементация Карнета АТА, процедура транзита, статус товаров Сообщества (разделы 3—6), международный транзит Сообщества, упрощение таможенной очистки, специальные операции по транспорт) — воздушному, морскому, трубопроводному

       Таможенные  операции процедуры Карнета АТА, TIR. Транзитные документы товаров Сообщества, таможенный склад, внутренние процедуры таможенного контроля (раздел IV).

       План  регулирования форм внешнего облегчения таможенных формальностей при импорте и экспорте товаров включает предложения, касающиеся импорта товаров, имеющих личную собственность и частную индивидуальность, а также представляющих публичный интерес (образовательные, научные, культурные работы, научные инструменты и аппараты, инструменты и аппараты медицинского и биологического назначения, контроль медицинских препаратов; фармакологических и спортивных товаров, контроль транспортных и информационных материалов, включая туристские материалы).

       В свете реализации Европейской рамочной Конвенции о приграничном сотрудничестве территорий собственников и владельцев (Мадридская Конвенция Совета Европы 1980 г, и Европейская Хартия о местном  самоуправлении 1985 г.; и в рамках Закона о местном самоуправлении Европейского Совета в Испании провинции Валенсия, Бенидорм, Кастельон объединились в Валенсийское Сообщество (Community Valenciana)⁶. При правительстве Сообщества аккредитованы консульства Австрии, Бельгии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Германии, Греции, Нидерландов, Дании, Италии, Норвегии, Соединенных Штатов Америки, Франции, Швеции и Швейцарии.

  В Сообщество входят территории десяти природных заповедных зон, которые  насыщены уникальной флорой и фауной Средиземноморья.

       Европейская Ассоциация свободной торговли образована в 1960 г. как альтернатива для европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к Европейскому экономическому сообществу (теперь Европейский союз) и считали планы создания Европейского общего рынка слишком амбициозными. Основные цели сводятся:

  — к содействию постоянному росту  экономической активности, обеспечению  полной занятости, повышению производительности, рациональному использованию ресурсов, финансовой стабильности и неуклонному повышению уровня жизни на территории государств-членов;

  — обеспечению добросовестных условий  конкуренции в торговле между  государствами-членами;

  — ликвидации неравенства в условиях снабжения сырьем, производимым на территории зоны свободной торговли;

  — содействию гармоничному развитию и  росту мировой торговли путем  постепенной ликвидации торговых барьеров.

       Членами Ассоциации являются Австрия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Финляндия, Швейцария  и Швеция.

       В результате подписания в 1992 г. государствами — членами ЕАСТ, Европейским Сообществом и его государствами-членами Договора об образовании Европейского Экономического Пространства (ЕЭП) был создан рынок, объединивший 18 стран. Договор включает:

  а) четыре свободы (свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей);

  б) сотрудничество в таких областях, как наука, образование, потребительская  политика, социальная политика; в правовой системе, обеспечивающей реализацию общих  правил и норм.