Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Ноября 2010 в 20:43, Не определен
Место исполнительной власти в системе разделения властей
Конституционная природа правительства как высшего органа исполнительной власти
Виды правительства
Правительство оказывает важнейшее, а нередко и решающее воздействие на законодательный процесс. В нормальных условиях решение, однако, принадлежит не правительству, а парламенту. На практике, тем не менее, возможны такие варианты, когда правительство само принимает нормативные акты, имеющие силу закона. Во всех парламентарных странах предусмотрена возможность делегирования парламентом полномочий правительству в законодательной сфере. Обычно закон о делегировании полномочий указывает основания и пределы, а равно сроки такой делегации. Любой правительственный акт, изданный на основе таких полномочий, подлежит утверждению парламентом на его ближайшей сессии. Даже если он не представлен на утверждение в предусмотренные сроки или если он не был одобрен парламентом, такой акт правительства утрачивает силу.
4)
правительство осуществляет
За правительством закрепляется общее руководство внешней политикой страны. Как правило, глава ведомства иностранных дел систематически информирует правительство на его заседаниях о важнейших дипломатических инициативах и акциях. Например, в Болгарии Совет Министров руководит внутренней и внешней политикой страны и осуществляет ее в соответствии с Конституцией и законами. Правительство принимает решение о проведении переговоров и подписании наиболее важных международных договоров. Оно же решает вопрос об их представлении на ратификацию. Главы правительств все чаще непосредственно участвуют в решении наиболее важных для их стран международных вопросов. Иногда такое участие институализируется посредством создания специальных международных структур. Так, все страны - члены Европейского союза представлены главами правительств в его руководящем органе - Европейском совете. Именно в рамках этого органа, собирающегося не реже двух раз в год, принимаются все наиболее важные принципиальные решения о политике и деятельности европейских сообществ.
5)
правительство обладает
В
отдельных странах
В теории конституционного права выделяют юридическую и политическую ответственность. Политическая ответственность выступает как показатель проводимой правительством политики и принимаемых им мер. В зависимости от формы правления такая ответственность наступает перед главой государства или парламентом.
Парламентская
ответственность - это, в конечном счете,
отказ в доверии и вотум
недоверия за не должную, по мнению
парламента, политику. Особо можно
отметить такую разновидность
Конституционная
практика зарубежных стран с парламентской
формой правления знает две
Коллективная
ответственность министров
Во
Франции члены Правительства
несут уголовную
Возможно также привлечение министров к судебной ответственности по инициативе парламента (Франция, Финляндия, Румыния, Тайланд). Рассмотрение дела по существу может быть отнесено к юрисдикции верхней палаты (США), конституционного суда (Германия, Италия) или специального судебного органа (Высокая палата правосудия - во Франции, Марокко, Габоне и ряде других франкоязычных стран Африки, Государственный суд – в Финляндии.
Политическая ответственность министров пред парламентом может быть солидарной и индивидуальной. При солидарной ответственности все правительство уходит в отставку, даже если недоверие выражено одному из его членов (Франция, Испания). Принцип солидарности означает, что министры несут солидарную ответственность за политику и решения правительства, даже если какой-либо министр формально не участвовал в принятии того или иного решения или был против него. Министр, не согласный с решением, принятым кабинетом, должен или принять его, или подать в отставку. Член правительства не вправе публично критиковать деятельность правительства и в то же время оставаться в его рядах. При индивидуальной уходит только тот министр, которому парламентом выражено недоверие. В некоторых странах возможен и тот и другой вид ответственности будет применен, если недоверие выражено только одному министру (нескольким министрам), но не правительству в целом, решает в одних государствах кабинет (Великобритания), в других – парламент (Италия).
Ответственность правительства Венгрии (недоверие путем избрания нового министра-председателя). Не менее 1/5 (386) общего числа депутатов Государственного Собрания выступают с инициативой, но при этом представляют кандидатуру нового министра-председателя. Обсуждение и голосование по ней не ранее чем через 3 дня и не позднее 8 дней после внесения. Если большинство выскажется за недоверие, то это означает, что тем самым избирается новый.
Заключение
В
конституционном праве
Состав правительства включает Председателя (Премьер-министра), его заместителей и министров. К кандидатам на должность министра нередко устанавливаются определенные требования, связанные с достижением соответствующего возраста, членством в парламенте.
Компетенция правительства охватывает широкий круг вопросов, объединенных исполнительно-распорядительной деятельностью.
Практика
конституционно-правовых отношений
свидетельствует о двух видах
ответственности правительства: политической
и юридической. Политическая ответственность
связана с реализацией внутреннего и внешнеполитического
курса и наступает перед главой государства
или парламентом, которые вправе соответственно
отправить правительство в отставку или
выразить ему недоверие. Юридическая ответственность
выражается в формах уголовной, административной,
дисциплинарной ответственности отдельных
министров за совершенные ими правонарушения.
Задание
Выполните следующие задания:
Составьте таблицу следующего содержания:
Великобритания | Индия | |
Порядок формирования правительства |
основывается главным образом на конституционных соглашениях. Новое правительство формируется после каждых парламентских выборов. | Наиболее сложные вопросы решает Кабинет министров - более узкая коллегия («президиум») Совета министров. Возглавляет правительство премьер-министр, которым становится лидер партии, победивший на выборах в Народную палату. Он же формирует состав правительства, в которое входят, как правило, высшие функционеры победившей партии, но с учетом того, чтобы в правительстве было как можно больше членов от различных штатов, национальностей, религиозных, языковых и иных групп. |
Порядок отставки премьер-министра и увольнения министров | Если партия премьер-министра теряет большинство в Палате общин, премьер-министр уходит в отставку. Лидер победившей партии или коалиции назначается премьер-министром Монархом. | Премьер-министр может с одобрения президента изменять состав правительства и увольнять министров. |
Процедура вынесения вотума недоверия правительству | Законодатели подписывают вотум и вносят его на голосование в нижней палате законодательного собрания страны | Законодатели подписывают вотум и вносят его на голосование в нижней палате законодательного собрания страны |
Возможность и основания досрочного роспуска парламента | созыв и роспуск
парламента являются прерогативой главы
государства и производятся путем
издания королевской |
Народная палата может вынести вотум недоверия правительству. В этом случае либо правительство уходит в отставку, либо президент распускает Народную палату (чаще происходит второе). |
Политическая ответственность правительства | Перед парламентом
Ответственность перед парламентом выражается в вынесении им вотума недоверия (резолюции порицания) правительству или отдельному министру, в отказе в доверии правительству (этот вопрос ставится по инициативе самого правительства) и как следствие — в увольнении правительства или министра в отставку |
Перед Народной палатой |
Информация о работе Место исполнительной власти в системе разделения властей