Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Декабря 2010 в 01:14, Не определен
Введение
1. Понятие и основные теории местного самоуправления
1.1. Понятие и общие принципы местного самоуправления в России
1.2. Основные теории местного самоуправления
2. Функции местного самоуправления
3. Организационно-правовые основы местного самоуправления в России
3.1.Конституционно-правовые основы местного самоуправления
3.2.Органы местного самоуправления
3.3. Территориальные основы местного самоуправления в России
3.4.Финансы местного самоуправления
4. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления
5. Проблемы становления местного самоуправления в России
Заключение
Список использованной литературы
Таким образом, в Федеральном законе 2003г. в отличие от закона 1995г. четко указано, какие виды муниципальных образований должны иметь место на территории России.
Министерством регионального развития РФ в 2005г. был проведен анализ хода установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом в рамках процесса реализации Федерального закона «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации».
Важно
понимать, что население городского
или сельского поселения не может
быть лишено права на осуществления
местного самоуправления как по решению
органов государственной
Кроме того Федеральный закон
«Об общих принципах
2.4. Финансы органов местного самоуправления.
Финансы – это не сами деньги, а совокупность денежных отношений, посредством которых происходит распределение и перераспределение стоимости валового общественного продукта, ведущие к формированию доходов и фондов денежных средств, используемых на расширение воспроизводство и удовлетворение социальных и иных потребностей общества.
Из
этого следует, что по своей экономической
сущности местные финансы представляют
собой систему денежных отношений,
возникающих в связи с
В составе местных финансов можно выделить следующие группы денежных отношений:
Материальными носителями финансовых отношений являются
финансовые
ресурсы, находящиеся в распоряжении
органов местного самоуправления и
предназначенные для
Таким образом, в рамках комплексного подхода, используемого при характеристике содержательной стороны экономических основ местного самоуправления, местные финансы целесообразно рассматривать как определенного рода экономическую систему, представляющую собой совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении местного самоуправления, а так же отношений, возникающих в связи с их хранением, накоплением, передачей, распределением, обменом, превращением из одной форме в другую.
Основное
представление о структуре
Основной
составной частью муниципальных
финансов являются местные бюджеты.
С экономической точки зрения
местный бюджет представляет собой
систему экономических
Наличие у каждого из органов местного самоуправления реального полноценного бюджета укрепляет их экономическую самостоятельность, активизирует хозяйственную деятельность, позволяет им развивать инфраструктуру на закрепленной территории, расширять экономический потенциал, выявлять и использовать резервы финансовых ресурсов.
Экономической сущностью местных бюджетов проявляется в их назначении. К основным функциям этих бюджетов относятся: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организацией, учреждений, подведомственных органами местного самоуправления.
Самую
значительную часть бюджетных доходов
муниципальных образований
Местные
налоги и сборы – обязательные
взносы в местные бюджеты, устанавливаемые
самостоятельно представительными органами
местного самоуправления в соответствии
с законами Российской Федерации и законами
субъектов Российской Федерации.
4. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления.
Государственный контроль и ответственность перед государством не означает ограничения самостоятельности местного самоуправления.
В соответствии с требованиями ст. 77 Федерального закона 2003 г. надзор за исполнениями органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.
Федеральный закон «О
Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а случае принесения протеста на решения представительного органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органам о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
Представление об устранении нарушения закон вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящих противоправных деяниях прокурору или его заместитель направляют в письменной форме, в том числе должностным лицам местного самоуправления, предостережение о недопустимости нарушения закона.
В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2008 г. № 314 функции по контролю и надзору за исполнением, в том числе органами и должностными лицами местного самоуправления, общеобязательных правил поведения в конкурентной сфере деятельности установленных конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативно правовыми актами, возлагаются на федеральные службы.
Осуществляемый органами государственной власти контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления связан с необходимостью обеспечения прежде всего, неразрывного единства государственной и местной (муниципальной) власти, без чего невозможна деятельность по выражению интересов населения муниципальных образований, проведению единой государственной политики в различных социально-экономических сферах, эффективному решению вопросов местного значения.
О таком единстве можно говорить в связи с тем, что:
5. Проблемы становления местного самоуправления в России.
По своей роли в обществе местное самоуправление уникально. Однако реальных достижений в его становлении и развитии в современной России оказалось меньше, чем преград.
Однако из главных проблем, сдерживающих развитие местного самоуправления в России, является слабость гражданского общества, низкий уровень социальной активности, низкая правовая культура населения, дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления.
Другой проблемой является сопротивление бюрократии всех уровней, которая видит в местном самоуправлении угрозу своему благополучию, привычным методом управления.
Серьезной проблемой является также финансовая слабость местного самоуправления, разрыв между возлагаемыми на него обязанностями и их ресурсным обеспечением.
Еще одна немаловажная проблема – дефицит квалифицированных кадров в системе самоуправления, особенно в сельской местности. Их подготовка требует длительного времени.
Местное
самоуправление в России еще не твердо
стоит на ногах и нуждается
в государственной поддержке. Его
укрепление имеет огромное политическое,
экономическое и социальное значение,
является ключевым условием устойчивого
социально-экономического развития России.
Важнейшая роль в этом отводится реализации
положений Федерального закона 2003 г. №
131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации».
Заключение:
Я, изучив свою работу, на тему «Местное самоуправление в России: понятие, функции, органы» и прихожу к следующим выводам:
Органы
местного самоуправления не входят в
систему органов
Информация о работе Местное самоуправление и его особенности в России