Локальные правовые акты в системе правового регулирования

К локальным актам кредитной организации, затрагивающим кредитные отношения можно отнести: правила обслуживания клиентов, положения, инструкции, правила о подразделениях кредитной организации (например, положение о кредитном комитете, положение об управлении кредитования, кредитная политика, инструкции о порядке предоставления кредитов юридическим и физическим лицам, инструкция о порядке сопровождения кредитных проектов и т.д.); положения о филиалах кредитной организации; приказы, распоряжения, решения уполномоченных органов кредитной организации.

Таким образом, рассмотрев систему нормативно-правовых актов, регулирующих кредитные отношения, можно сделать вывод о многообразии законодательных актов, а также необходимости приведения различных актов в соответствие с действующим законодательством, а также поставить проблему кодификации банковского законодательства и выделения сектора кредитного законодательства для детального и четкого регулирования кредитных отношений.

Глава III. Виды локальных актов.

Локальные акты различаются с учётом специфики организаций, в рамках которых они принимаются и действуют.

Правовые акты некоммерческих организаций. Это – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. ФЗ «О некоммерческих организациях» установил их статус, порядок управления. В интересующее нас плане отметим ряд моментов.

Порядок управления фондом определяется его уставом.

Законы часто устанавливают порядок принятия и виды локальных актов. Например, в ФЗ «Об образовании» есть ст. 12 и13. образовательные учреждения создаются и действуют в соответствии со своими уставами. Уставы разрабатываются на основе типовых положений об образовательных учреждениях разных типов и видов. Точно определены элементы, которые должны содержаться в уставе – наименование, место нахождения, учредители, организационно-правовая форма и т.д. (всего 9). Установлено, в частности, что в уставе указывается перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения. Причём локальные акты не могут противоречить уставу. При необходимости издания иных локальных актов они подлежат регистрации в качестве приложения  к уставу.

Целый ряд других федеральных и региональных законов признаёт необходимым издание локальных актов. Законы же должны непосредственно применятся в низовых организациях.

Поэтому в локальном правотворчестве необходимо строго руководствоваться законами и общими правилами обслуживания и не допускать нарушений законности.

Акты государственных организаций. Строгая упорядоченность актов. Государственные организации действуют в более жёстком правовом режиме, чем другие юридические лица. Их акты более типизированы и урегулированы в большей степени. Но это единообразие не исключает наличия разновидностей актов, которые обладают специфическими признаками.

Для предприятий разрабатываются правила подготовки, принятия и выполнения решений, которые были введены в действие руководством заводов. Эти правила создают условия для устойчивого и эффективного локального правотворчества. Задачи, возникающие в процессе производственной и социальной деятельности предприятия, реализуются путём подготовки, принятия и исполнения решений.

Решение – акт, подготовленный на основе анализа и оценки состояния и развития тех или иных явлений (процессов), принятый в установленном порядке компетентным лицом (органом), имеющим обязательную силу или рекомендательный характер, определяющий цели и способы их достижения. Подготовка решения – последовательная система действий, в результате которых собирается и анализируется исходная информация, необходимая для получения искомого результат. Принятие решений – последовательное воздействие на исполнителей, предпринимаемое дл непосредственной реализации ими принятого решения.

Акты негосударственных коммерческих организаций. В этих организациях акты отличаются большей степенью саморегулирования.

Согласно ФЗ «Об акционерных обществах» высшим органом управления обществом является общее собрание акционеров. Там же установлена компетенция общего собрания.

Участники подчас не знают своих прав в данной сфере, поэтому оправдана чёткая регламентация порядка принятия решений.

Разумеется, нужно учитывать особенности статуса и цели корпораций и системы их управления. Тогда и процесс подготовки и принятия решений будет чётким и эффективным.

Заключение.

Обычно, если во введении ставится вопрос о значимости и актуальности темы, выбранной студентом, то в заключении даётся своеобразный ответ на данную проблему.

Так, в чём же важность локальных актов? Наиболее веский аргумент выражается в том, что локальные акты являются «ближайшими» к населению. Самая широкая сеть организаций в стране приближена к населению. Граждане в разных ролях – как клиенты, учащиеся, зрители, пациенты т.п. – непосредственно соприкасаются с деятельностью магазинов, университетов, театров, больниц, предприятий. Акты последних отличаются конкретностью, простотой и адресованы физическим лицам, и, конечно, юридическим лицам. В них выражается самостоятельный статус низовых организаций, акты которых служат как бы последним звеном всей правовой цепи.

Это организации, в которых задействовано огромное количество населения. Для работы в государственных органах власти выбрано ограниченное множество людей. И если при нормальных условиях жизни человек может встречаться с различными представителями государственной власти достаточно редко, чтобы выразить свои претензии, то с представителями различных  организаций обычный гражданин встречается намного чаще, не испытывая каких-то проблем в правовом аспекте, или же ему нужна правовая защита от этих организаций, ведь доверие к государству не всегда подкреплено ответными действиями.