Лишение родительских прав и ограничение в родительских правах и их правовые последствия

          Отказ родителей от ребенка (отречение от ребенка), согласно комментируемой статье, является основанием для лишения родительских прав при условии, что родители подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком.

     В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда «О лишении родительских прав» при рассмотрении дел о лишении родительских прав в связи с отказом забрать ребенка из детских учреждений, а также от лиц, у которых он находится на воспитании, суду следует тщательно исследовать причины отказа, послужившего основанием предъявления иска о лишении родительских прав. Уважительность причин отказа должна подтверждаться объективными данными и они должны носить временный характер (тяжелые социально-бытовые условия, затруднительное материальное положение и др.). При этом суду необходимо выяснять, интересуются ли родители судьбой ребенка, находящегося в детском интернатном учреждении, а также на воспитании у других лиц, навещают ли его, оказывают ли посильную материальную помощь, совершают ли иные действия, свидетельствующие о желании участвовать в воспитании ребенка[11].

          Самостоятельным основанием для лишения родительских прав выступает обстоятельство, свидетельствующее о том, что в течение шестимесячного срока после отобрания у родителей (единственного родителя) ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка сохраняются основания для отобрания ребенка, указанные в части 1 статьи 85¹ Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

     Не  могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие родительских обязанностей вследствие душевной болезни, слабоумия или иного хронического заболевания, а также по другим обстоятельствам, от них не зависящим, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией [11].

      Лишение родительских прав производится лишь в судебном порядке. Никакой другой орган, кроме суда, не вправе принять решение 
о лишении родителя родительских прав. Лишение родительских прав производится исключительно в порядке гражданского судопроизводства. Поэтому даже в случаях привлечения родителя к уголовной ответственности (например, за причинение телесных повреждений, злостное уклонение от уплаты алиментов (уклонение от содержания), вовлечение несовершеннолетнего ребенка в преступную деятельность и др.) лишение родительских прав по указанным основаниям должно быть произведено в порядке гражданского судопроизводства. При этом факт совершения ответчиком по отношению к ребенку преступного деяния повторно не доказывается[8].

     Иски о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Невыполнение судом указанных требований закона является 
основанием к отмене решения суда.

     Для установления порядка лишения родительских прав стоит обратиться к статье 81 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

     В соответствии с частью 1 данной статьи иск о лишении родительских прав вправе предъявить один из родителей, указанный в качестве родителя в записи акта о рождении ребенка, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком, а также опекун, попечитель ребенка, прокурор, орган опеки и попечительства, инспекция по делам несовершеннолетних. Такое право имеется и у других организаций, уполномоченных законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей. Круг лиц, по заявлениям которых рассматриваются дела о лишении родительских прав, является исчерпывающим[5].

     Лица, по заявлениям которых в интересах несовершеннолетних возбуждено дело, являются юридически заинтересованными в исходе дела и пользуются процессуальными правами, предусмотренными статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.

     Истцами по таким делам являются несовершеннолетние. Никакой другой орган, если только он не занимается в соответствии с возложенными на него обязанностями защитой прав и законных интересов детей, и ни один гражданин, если только он не является родителем, опекуном или попечителем ребенка, не вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав. Если указанным органам и лицам стало известно о нарушении прав ребенка, они могут сообщить об этих нарушениях управомоченным субъектам, имеющим право на подачу искового заявления[8].

       Закон не оговаривает случаи, когда с требованиями о лишении родительских прав выступает прокурор. Инициирование прокурором производства по указанным делам имеет смысл, когда вопрос имеет большую общественную значимость, а также когда имеют место исключительные по своему характеру случаи противоправного поведения родителей или одного из них. Надлежащими ответчиками по делам указанной категории являются только родители ребенка, записанные в качестве таковых в записи акта о рождении ребенка. Иски о лишении родительских прав не могут быть предъявлены к усыновителям, опекунам, попечителям и лицам, фактически воспитывающим ребенка, но не указанным в качестве родителей в записи акта о рождении ребенка[1, с. 75]. В случае уклонения усыновителя от выполнения им своих обязанностей по воспитанию ребенка, злоупотребления правами и т.п. может быть поставлен вопрос об отмене. Тем более, что суд, согласно закону, вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов ребёнка и с учетом мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста.

     2.2 Правовое регулирование и правовые последствия лишения родительских прав  

     При разрешении данной категории дел  необходимо прибегать к нормам Кодекса Республики Беларусь о браке и семье  и постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О лишении родительских прав».

       Также необходимо осветить правовые  последствия лишения родительских прав, которые закреплены в статье 82 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

       Лишение родительских прав изменяет семейно-правовой статус родителей или родителя, лишенных родительских прав. И хотя сведения о родителях в актовой записи о рождении ребенка не изменяется, но поскольку никакие пометки в документы, удостоверяющие личность отца или матери, не вносятся, то в целях исключения возможного злоупотребления этим родителем, лишенным родительских прав, орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребёнка обязан на основании выписки из решения суда о лишении родительских прав произвести соответствующую отметку в актовой записи и рождении ребенка[5].

     В соответствии с частью 1 данной статьи родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе право на получение содержании от ребенка, право на пенсионное обеспечение после смерти ребенка, право наследования по закону.

     Перечень прав, которые теряет родитель, лишенный родительский прав, не является исчерпывающим.

        Родитель, лишенный родительских прав, утрачивает наиболее значимые личные неимущественные права — это право на личное воспитание ребенка, право на общение с ребенком, осуществление представительства от его имени, а также защиту прав и законных интересов ребенка[3, с. 100]. Сохранение общения ребенка с родителем, поведение которого пагубно отражается на ребенке, что в конечном итоге и явилось основанием для лишения родительских прав, может свести на нет цели применения такой меры, сделать ее бессмысленной. В этой связи актуальное значение приобретает необходимость безусловного выполнения органом опеки и попечительства требований, в соответствии с которыми общение ребенка с родителями, лишенными родительских прав допустимо только в случаях, когда такое общение не окажет на него вредного влияния.

        Другую группу прав, которые утрачивает родитель, лишенный родительских прав, составляют права, связанные с предоставлением родителям именно в силу их родительского статуса ряда льгот и преимуществ, предусмотренных в первую очередь нормами трудового и социального законодательства.

     К ним, в частности, относятся:

• право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возрасте трех лет (ст. 185 ТК);
• право на кратковременный отпуск без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или одного ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет (ст. 189 ТК);
• право на установление дополнительного свободного от работы дня (ст. 265 ТК);
• запрещение или ограничение привлечения женщин, имеющий детей в возрасте до четырнадцати лет, к ночным, сверхурочным работам, работам в государственные праздники, праздничные и выходные дни и направления в служебные командировки (ст. 263 ТК);
• и многие другие[15].

       Лишение родителя родительских прав помимо утраты им прав по отношению к своим детям имеет также правовой и морально-нравственный аспект, влияющий на возможность вступления его в другие правоотношения. Правовые последствия лишения родительски прав предусмотрены в части 2 статьи 82, в соответствии с которой такой родитель не может выступать в качестве усыновителя, опекуна или попечителя.

     Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей, в отношении которых они лишены этих прав. В связи с этим, согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда «О лишении родительских прав», при вынесении решения о лишении ответчика родительских прав, суд должен разъяснить заинтересованным лицам их право на взыскание алиментов, если требование об этом не заявлено и алименты не были взысканы ранее. При лишении родительских прав одного родителя и передаче детей на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю алименты взыскиваются в пользу этих лиц[11].

     Ребенок, в отношении которого родители или один из них лишены родительских прав, сохраняет по отношению к родителям права, основанные на факте родства, как личного, так и имущественного характера. Такие дети обладают правом на общение с родителями, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам детей.

     Обобщив и подытожив материалы второй главы, можно прийти к следующим выводам.

     Лишение родительских прав – это семейно-правовая санкция, применяемая к родителям  в случае виновного невыполнения ими родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей.

     Родители  или один из них могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего  ребенка, если будет установлено, что:

• они уклоняются от воспитания и (или) содержания ребенка;
• они злоупотребляют родительскими правами и (или) жестоко обращаются с ребенком;
• они ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка;
• они отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком;
• в течение шестимесячного срока после отобрания у них ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка не отпали основания для отобрания у них ребенка, указанные в части первой статьи 85¹ настоящего Кодекса.

     Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Дела о лишении  родительских прав рассматриваются  с обязательным участием прокурора  и представителя органа опеки и попечительства.

     При отказе без уважительных причин взять  ребенка из родильного дома (отделения) и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок  находится на воспитании, в обязательном порядке предъявляется иск о лишении родительских прав.

     При лишении родительских прав обоих  родителей, а также одного родителя, если передача ребенка другому родителю нецелесообразна или невозможна, суд принимает решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства.