Лишение родительских прав и ограничение в родительских правах и их правовые последствия

     Все вопросы о формах и методах  воспитания детей, получении ими  образования, об отношении к религии, организации свободного времени  и иные вопросы воспитания детей  решаются обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спор разрешается органом опеки и попечительства с участием родителей. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в суд[5].

     Наряду  с общегражданскими правами и  обязанностями родителей как  законных представителей несовершеннолетних, мать и отец ребенка наделены сугубо семейно-правовыми правами и обязанностями по его воспитанию. Воспитание ребенка – это творческий процесс формирования новой личности, осуществление которого происходит в каждой семье индивидуально. Поэтому установить законом определенный формат или шаблон воспитания невозможно. В статье 75 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье определены лишь основные обязанности родителей по воспитанию детей и порядок разрешения споров, возникающих между заинтересованными лицами по вопросам воспитания детей.

       Согласно части 1, 2 статьи 75 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье воспитание детей подразумевает прежде всего заботу о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе. Такая забота должна осуществляться родителями постоянно вплоть до достижения детьми совершеннолетия или обретения полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия. В последующем фактически осуществляемое воспитание родителями совершеннолетних детей перестает быть юридической обязанностью и регулируется моральными нормами[5].

     Родители  вправе самостоятельно определять средства и формы воспитания, в том числе  применять к детям определенные меры принуждения и запрета, чтобы добиться от них желаемого поведения, предотвратить негативные последствия. Однако, осуществляя воспитание, родители не вправе жестоко обращаться с детьми, унижать их достоинство, допускать злоупотребление своими родительскими правами в иных формах. Такое превратно понимаемое воспитание может повлечь применение к родителям мер семейно-правовой и иной ответственности.

       Важнейшей составляющей процесса воспитания ребенка является образование. В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона Республики Беларусь "Об образовании" родители и другие законные представители детей обязаны принимать необходимые меры для получения ребенком общего базового образования, создавать необходимые условия для полноценного развития ребенка, уважать достоинство ребенка и достоинство других участников образовательного процесса[12]. Часть 1 статьи 51 Закона Республики Беларусь "Об образовании" предоставляет родителям право выбирать учреждение образования и формы получения образования ребенком, принимать участие в работе органов самоуправления учреждения образования, в котором обучается их ребенок, представлять интересы ребенка в учреждении образования, получать информацию обо всех видах обследований (медицинских, психологических, педагогических и др.) ребенка, проводимых в учреждении образования[12].

     Для достижения целей воспитания родители вправе требовать от руководства  и педагогических работников создания надлежащих условий содержания и  питания детей в дошкольных учреждениях  и средних учебных заведениях, полноценного образования и воспитания в соответствии с индивидуальными особенностями и способностями детей, уважительного отношения к личности ребенка; принимать участие в обсуждении вопросов обучения и воспитания детей, в проведении внеучебной воспитательной работы.

     Право родителей на воспитание детей включает в себя также право на религиозное воспитание. Согласно части 3 статьи 5 Закона Республики Беларусь "О свободе совести и религиозных организациях" родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии[10]. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка, основанное на определенном религиозном мировоззрении родителей или лиц, их заменяющих, за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребенка, нарушает его законные права[9].

     Равенство родительских прав и обязанностей требует  определения порядка решения  разногласий между матерью и  отцом в вопросах воспитания детей, если они не могут прийти к компромиссу самостоятельно.

       Несовершеннолетние родители обладают  такими же правами и обязанностями  по воспитанию своих детей,  однако пределы их реализации  ограничены неполной дееспособностью.  Поэтому законодателем установлено, что воспитание ребенка несовершеннолетних родителей осуществляется совместно такими родителями и опекуном, который назначается органом опеки и попечительства с согласия законных представителей несовершеннолетних родителей. Такой опекун обязан проживать совместно с ребенком, заботиться о его содержании, обеспечивать уход и лечение, защищать его права и интересы. Опека над ребенком несовершеннолетних родителей прекращается в случае вступления их в брак или эмансипации. В иных случаях опека прекращается в случае достижения хотя бы одним из родителей 18 лет.

     Учитывая  особенности разрешения споров, связанных  с воспитанием детей, суды при  необходимости вправе в соответствии со статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь решать вопросы об определении способа и порядка исполнения таких решений[4].

     Принудительное  исполнение решений по спорам о воспитании детей производится судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, или по месту нахождения ребенка, если исполнить решение суда по месту жительства лица, обязанного исполнить решение суда, не представляется возможным.

     Завершая  выполнение первой главы, следует отметить следующее.

     Родительские  права – совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений (родительские правоотношения - это правоотношения между родителями и детьми).

     Родители  или лица, их заменяющие, имеют право  и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.

     Родительские  права не могут осуществляться вопреки  интересам детей, так как обеспечение  интересов детей должно быть предметом  основной заботы их родителей. При осуществлении  родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

     Родители  являются законными представителями  своих несовершеннолетних детей  и выступают в защиту их прав и  законных интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без  специальных полномочий.

     Свои  полномочия на защиту прав и законных интересов детей родители подтверждают документами об отцовстве и материнстве – свидетельством о рождении ребенка, а также документом, удостоверяющим личность.

     Наиболее  важным среди родительских прав является право родителей на воспитание детей. Причем родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей.

     Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. Они обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

     ГЛАВА 2

     ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИШЕНИЯ  РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ  ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ 

     2.1 Основания и порядок  лишения родительских прав 

     В соответствии со ст. 9 Конвенции о  правах ребенка ребенок не должен разлучаться со своими родителями вопреки  их желанию, за исключением отдельных  случаев, когда такое решение  принимается судом в интересах  ребенка (например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем и т. п.)[6]. Исключительной мерой и одновременно высшей мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом.

     Лишение родительских прав – это семейно-правовая санкция, применяемая к родителям  в случае виновного невыполнения ими родительских обязанностей в  отношении своих несовершеннолетних детей[2, с. 55].

     В статье 80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предложен исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав. Родители или один из них могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка, если будет установлено, что:

• они уклоняются от воспитания и (или) содержания ребенка;
• они злоупотребляют родительскими правами и (или) жестоко обращаются с ребенком;
• они ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка;
• они отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление при их раздельном проживании с ребенком;
• в течение шестимесячного срока после отобрания у них ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка не отпали основания для отобрания у них ребенка, указанные в части первой статьи 85¹ настоящего Кодекса.

     Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Дела о лишении  родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства[5].

     При отказе без уважительных причин взять  ребенка из родильного дома (отделения) и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании, в обязательном порядке предъявляется иск о лишении родительских прав.

     При лишении родительских прав обоих  родителей, а также одного родителя, если передача ребенка другому родителю нецелесообразна или невозможна, суд принимает решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

     О принятом решении суд уведомляет орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту регистрации  рождения ребенка[5].

     Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей выражается в бездействии. Родители должны осознавать, что они своим поведением лишают ребенка минимальных жизненных благ, необходимых для проживания и развития (т.е. не содержат ребенка, не заботятся о его здоровье, нравственном, физическом, психическом развитии, материально-бытовом обеспечении, обучении, подготовке к труду, самостоятельной жизни в обществе и т.п.).

     Одним из случаев уклонения родителей от выполнения обязанностей по содержанию детей является злостное уклонение их от уплаты алиментов. Причем не обязательно, чтобы по факту такого уклонения было возбуждено уголовное дело и состоялся приговор. Лишение родительских прав возможно и в случаях систематической неуплаты алиментов, других видов содержания без уважительных причин[8].  

     Под злоупотреблением родительскими правами  следует понимать использование  этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в  обучении, вовлечение в деятельность, носящую антиобщественный характер (склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.). Это основание отличается от жестокого обращения с детьми тем, что последнее проявляется в физическом или психическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижении человеческого достоинства детей.

     Причиной  такого поведения родителей может  быть хронический алкоголизм или  наркомания, которые являются также  самостоятельным основанием к лишению  родительских прав и должны быть подтверждены соответствующими медицинскими заключениями. Лишение родительских прав по этому основанию возможно вне зависимости от признания ответчика ограниченно дееспособным. Лечение от алкоголизма или наркомании само по себе не является основанием к отказу в иске о лишении родительских прав[8].

     Как злоупотребление родительскими правами следует расценивать незаконное расходование родителем имущества, принадлежащего ребёнку, систематическое применение к ребенку антипедагогических мер воздействия, запрет на посещение ребенком общеобразовательным учреждений, занятие музыкой и т.п. или, наоборот, принуждение ребёнка к занятиям спортом или каким-либо иным видам деятельности в такой степени, что это пагубно для его здоровья и развития[11].

     Законодатель определил жестокое обращение с детьми в качестве самостоятельного основания лишения родительских прав. Под жестоким обращением следует понимать не только физическое насилие (побои, пытки), но и психическое насилие (унижение, оскорбление, запугивание). Жестокое обращение предполагает как активные действия родителя по отношению к ребенку, так и бездействие, которое может быть выражено путем оставления ребенка без пищи, тепла и т.п. На практике не исключается, когда жестокое обращение выступает в «связке» со злоупотреблением родительскими правами.