Лекции

      Личные и избирательные права принято указывать как адекватные права адекватных сфер.

      §2. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.

      По  действующему законодательству иностранный гражданин – лицо, не являющийся гражданином РФ, но могущий документально подтвердить другое подданство или гражданство.

      Апатрид – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не могущее документально подтвердить подданство или гражданство другого государства.

      Ст. 63 п. 3 Конституции РФ, ФЗ от 2002 г. «О  правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ  от  1996 г. «О порядке выезда и въезда в РФ», Постановление Конституционного Суда от 1998 г. №2-П.

      Государственные служащие как субъекты административного  права.

      ФЗ  «Об основах государственной службы в РФ» выделяет 3 категории:

1. государственные служащие органов исполнительной власти;
2. государственные служащие правоохранительных органов;
3. государственные служащие МО и др. военных организаций.

      §4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

      По  учебнику.

      Основные  положения.

      Орган исполнительной власти – это организация, часть государственного аппарата, имеющая структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, наделенная правом выступать по поручению государства, осуществляющая  повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической и международной деятельностью.

      Признаки  исполнительной власти

      -властно-принудительный  характер;

      -предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных и др. ресурсов для осуществления полномочий);

      -подотчётность  и подконтрольность вышестоящим  органам в порядке иерархической  структуры.

      Принципы  организации деятельности органов  исполнительной власти:

      -законность;

      -федерализм;

      -единство;

      -структурированность  системы.

      Функции органов исполнительной власти

      -общие  (прогнозирование, планирование, управление);

      -обеспечительные  (финансовые, кадровые, материально-технические).

      Правовой  статус органов исполнительной власти, самих государственных служащих, ориентирован на круг современных проблемных ситуаций во всех сферах жизни и деятельности.

      §6. Общественные объединения как субъекты административного права.

      Конституция РФ (ст. 30) предоставляет гражданам  право на объединение и массовые организации. Законопроекты об ответственности за политический экстремизм, ксенофобию и т.д. предусматривают ужесточение ответственности, в частности ответственность за словесные призывы.

      Деятельность  общественных объединений закреплена в ФЗ об этих формированиях (организациях), начинается с момента их регистрации. Закон предусматривает, что государственная  регистрация:

1. общероссийских и международных общественных объединений производится Министерством юстиции РФ;
2. межрегиональных общественных объединений – органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения;
3. региональных и местных общественных объединений – органами юстиции соответствующих субъектов РФ.

      Ст. 17 ФЗ «Об общественных объединениях»  предусматривает, что общественные объединения и органы государственной  власти не вмешиваются в деятельность друг друга.

      §7. Политические партии России как субъекты административного права.

      Законодательство  выдвигает к политическим партиям ряд требований, которым они должны соответствовать:

1. органы управления партии должны находиться на территории РФ;
2. количество членов недолжно быть менее 50 тысяч;
3. более чем в половине субъектов федерации должны существовать региональные отделения партии численностью не мене 500 членов, причём не более чем одно отделение на субъект федерации.

      Права политических партий закреплены в ст. 26 ФЗ «О политических партия», а в ст. 27 – обязанности. Политическая партия и её региональные отделения обязаны информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в п. ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней с момента таких изменений.

      Уполномоченные  органы не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от политической партии или её регионального отделения сообщают об этом в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии или её региональном отделении.

      §5. Общественные объединения с противоправной целью.

      По  учебнику.

      Административно-правовые формы и методы органов исполнительной власти.

      §1. Понятие и виды административно-правовых форм.

      Под  формами государственного управления теория административного права понимает виды действий органов с точки зрения их внешнего выражения, то есть практическая реализация разрешенной для органов исполнительной власти деятельности.

      Виды  административно-правовых норм

      -по  юридическому характеру, то есть  правовые, которые влекут заключения административного договора, издания административного акта и т.п.;

      -по  целевому характеру – внутриорганизационные  в виде решения вопросов штатного обеспечения, структуры, et cetera;

      -по  юридическому содержанию подразделяются на правотворческую- разработка, совершенствование, переработка и отмена правовых норм посредством издания нормативных властных актов; правоприменительная – деятельность органов исполнительной власти и должностных лиц по определению прямого соответствия между юридическим фактом и юридической нормой;

      -по  содержанию (регулятивная и охранительная).

      Теория  административного права выделяет следующие пять форм управленческой деятельности: правовые акты, административные договоры, действия юридического характера, организационные действия и материально-технические операции.

      §2. Правовые акты управления.

      Это установленная правом разновидность управленческого решения, представляющая собой односторонний властный кт, имеющий предусмотренную законом форму и направленный на установление административно-правовых норм, возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях осуществления задач и функций исполнительной власти, т.е. правовой акт управления – это основная форма деятельности органов исполнительной власти.

      Действие  актов органов исполнительной власти и должностных лиц – их функциональное существование, осуществление целей, ради которых они принимаются. Административные акт Президента РФ вступают в силу по истечении седьмого дня со дня их официального опубликования; акты Правительства РФ и других органов исполнительной власти вступают в силу в день официального подписания.

      Законом предусмотрено обжалование нормативных  правовых актов.

      §3. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти.

      Под административно-правовыми методами понимаются способы и средства осуществления управленческих функций и средства воздействия соответствующих органов исполнительной власти и их должностных лиц на управляемые ими объекты в соответствии с компетенцией.

      Методы  реализации административно-правовой сущности органов исполнительной власти подразделяются на управленческие, внутриорганизационные и процедурные.