Контрольная работа по «Административное право»

Субъектами административно-правовых отношений являются:

- граждане России;

- иностранные граждане,

- государственные органы, их структурные  подразделения, предприятия, учреждения  и иные государственные организации;

- общественные (негосударственные) объединения;

- служащие государственных органов  и организаций, служащие общественных (негосударственных) объединений;

- представители общественных формирований, наделенные административными обязанностями  и правами.

Необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений».

Субъект административного права определяется в нормах права рядовым (общим) образом, субъект же правоотношения всегда конкретен. Кроме того, субъект права может в течение длительного времени не вступать ни с кем в административные правоотношения, т. е. не быть их субъектом.

Для того чтобы конкретное лицо (физическое или юридическое) стало субъектом административного правоотношения, оно должно обладать административной правосубъектностью (право- и дееспособностью), т.е. быть способным иметь права и нести обязанности. При этом необходимо различать момент наступления административной правосубъектности для различных категорий субъектов:

- у физических лиц правосубъектность  возникает с момента рождения;

- у юридических лиц — с  момента образования их в установленном  порядке;

- у государственных и общественных (негосударственных) служащих наступает с момента зачисления их на должность.

 

Вопрос 9. Расскажите о правах и обязанностях граждан РФ в сфере государственного управления

 

Основные права граждан в административной сфере закреплены Конституцией Российской Федерации:

1. Право граждан участвовать  в управлении государством, как  непосредственно, так и через  своих представителей (ст. 32 Конституции РФ). Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Право граждан на  объединение, включая право создавать  профессиональные союзы для защиты  своих интересов (ст. 30 Конституции РФ).

3. Право граждан проводить  собрания, митинги, демонстрации, шествия  и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Порядок реализации указанного права регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования».

4. Право граждан обращаться  лично, а также направлять индивидуальные  и коллективные обращения в  государственные органы и органы  местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

5. Право граждан на  свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу  и содержание под стражей допускаются  только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более чем 48 часов (ст. 22 Конституции РФ). Основания и порядок применения административного задержания, а также административного ареста урегулированы законодательством об административных правонарушениях.

6. Право на неприкосновенность  жилища означает, что никто не  вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

7. Право на свободное  передвижение, выбор места пребывания  и места жительства, свободного выезда за пределы Российской Федерации и возвращения (ст. 27 Конституции РФ). Ограничения, установленные правовыми актами, связаны с режимом паспортной системы и регистрации.

8. Право каждого свободно  искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ст. 29 Конституции РФ). Осуществление этого права регламентируется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации», а также отдельными Указами Президента, направленными на обеспечение этого права.

9. Право граждан на  возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ). Вред, причиненный гражданину незаконными действиями государственных органов, а также должностных лиц при исполнении ими обязанностей в области административного управления, возмещается на общих основаниях, установленных гражданским законодательством.

Имея права, граждане Российской Федерации вместе с тем выполняют возложенные на них Конституцией Российской Федерации обязанности.

Административно-правовые обязанности граждан Российской Федерации, подразделяются на два вида:

• абсолютные — возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных налогов и т. п.);
• относительные — возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанность собственника автомобиля платить налоги, поступающие в дорожные фонды, и т. п.).

Обязанности граждан Российской Федерации как субъектов административного права заключаются в следующем:

• платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);
• сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ);
• защищать Отечество (ст. 59 Конституции РФ);
• не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституция РФ);
• соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

 

Вопрос 10. Как определяется административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства?

административное право государственная служба

Иностранные граждане на территории Российской Федерации подразделяются на три категории:

• постоянно проживающие — имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел;
• временно пребывающие — иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях;
• проезжающие через территорию Российской Федерации.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 27, 62, 63), международными договорами, а также рядом нормативных документов, принятых Правительством Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ и законодательству, исходной основой определения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства служит положение о том, что:

• иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами.
• находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Особенность правового положения иностранцев и лиц без гражданства заключается в том, что на них не распространяются некоторые права и обязанности, которые связаны непосредственно с гражданством России:

• они не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, например, Президента РФ, командира экипажа воздушного судна, или работать в милиции;
• они не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
• на них не распространяется воинская обязанность;
• иностранные граждане и лица без гражданства, за исключение граждан СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде, могут въезжать в Российскую Федерацию только при наличии разрешения;
• они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов: вида на жительство, заграничных паспортов и др.;
• для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;
• для них предусмотрена такая мера административной ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru

 

2 Российская газета. - 1992. - 26 июня.