Контрольная рабоат по "Административному праву"

распоряжений».

     Статья   89.  В   случае  вакансии   должности  Президента  или

невозможности  исполнения  им  своих обязанностей  по  основаниям,

предусмотренным Конституцией,  его полномочия до  принесения Присяги

вновь избранным  Президентом переходят к Премьер-министру. 
 
 
 
 
 
 

ВОПРОС 2 
 

Правовой  статус государственных  служащих 

  

   Ведя разговор о правовом статусе государственных служащие необходимо  

отметить, что  они являются субъектами права, обладают правовым статусом,  

включающим ряд  элементов:  

-   совокупность прав и свобод,  

-   обязанности,  

-   поощрения и гарантии,  

-   ответственность.  

   Данные элементы органически связаны между собой, поскольку только в  

совокупности  они образуют статус служащего. 

   Кроме общеправового статуса государственные служащие обладают  

служебным, административно-правовым статусом. Возложение на служащих  

должностных обязанностей и наделение их соответствующими правами  

производятся  в целях успешного осуществления  функций в соответствии с  

занимаемой должностью. 

   На государственного служащего возлагаются следующие основные  

обязанности: 

-   выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий,  

предоставленных им актами законодательства Республики Беларусь; 

-   исполнять действующие законы и подзаконные акты; выполнять приказы  

и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; 

-   соблюдать установленный в государственном органе служебный  

регламент; 

-   сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, в том  

числе и после  прекращения службы в государственном  аппарате; 

-   сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей  

сведения, затрагивающие  личную жизнь, честь и достоинство  граждан, и не  

требовать от них  предоставления такой информации, за исключением  

случаев, предусмотренных  законом; 

-   поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения  

служебных обязанностей; 

-   соблюдать нормы служебной этики и др. 

   В соответствии с законодательством Республики Беларусь служащие  

государственного  аппарата имеют право:  

-   требовать от должностного лица, наделенного правом приема и  

увольнения служащего  государственного аппарата, письменного  закрепления  

своих служебных  обязанностей и создания надлежащих условий для их  

исполнения; 

-    запрашивать и получать в установленном порядке от государственных  

органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и  

организаций информацию, необходимую для исполнения служебных  

обязанностей; 

-    претендовать на повышение в должности или увеличение размера  

заработной платы  с учетом квалификации и отношения  к исполнению  

служебных обязанностей; 

-    на обеспечение гарантий государственного социального страхования; 

-    знакомиться со своим личным делом и другими материалами перед  

внесением их в  личное дело, а также требовать  приобщения к нему своих  

объяснений; 

-    защищать свои права и законные интересы в соответствующих  

государственных органах или суде; 

-    объединяться в профессиональные союзы; 

-    на отставку в установленном законодательством порядке. 

   Специальные обязанности и права государственных служащих являются  

производными  от правового положения органа, в  котором они состоят на  

службе, от занимаемой служащим государственной должности. Служащий  

выполняет обязанности  и пользуется правами в пределах своей компетенции  

по занимаемой должности. Специальные обязанности и права  

предусматриваются в законах, подзаконных актах (уставах, положениях,  

должностных инструкциях  и других нормативно-правовых актах). 

   При исполнении служебных обязанностей государственный служащий  

находится под защитой государства. Никто, кроме уполномоченных на то  

должностных лиц, не вправе вмешиваться в его деятельность.  

   Государственным служащим гарантируются:  

-  заработная плата, обеспечивающая достаточные материальные условия для  

независимого  исполнения служебных обязанностей; 

-  переподготовка и повышение квалификации; 

-  ежегодный оплачиваемый отпуск; 

-  медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, государственное  

страхование и  другие социальные права, предусмотренные  

законодательством о труде, положением о службе в той или иной  

разновидности государственной службы. 

   Ответственность государственных служащих. В зависимости от характера  

правонарушений, совершаемых государственными служащими, последние  

могут привлекаться к соответствующей юридической ответственности:  

дисциплинарной  и материальной. 

   Неукоснительное соблюдение, укрепление государственной дисциплины на  

порученном участке  работы - одна из основных обязанностей служащих. За  

невыполнение  этой обязанности они могут привлекаться к соответствующей  

ответственности: дисциплинарной, административной, материальной,  

уголовной.  

   Основанием для дисциплинарной ответственности является  

дисциплинарный  проступок, т.е. виновное нарушение  правил, обязанностей  

службы, в частности трудовой дисциплины. Под нарушением дисциплины  

понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника  

возложенных на него обязанностей. Должностные лица отдельных категорий  

несут ответственность  также и за поступки, не совместимые с достоинством  

и назначением  службы. 

   Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке  

служебного подчинения только определенным кругом субъектов  линейной  

власти в пределах их компетенции и установленного перечня таких  

взысканий. Перечень дисциплинарных взысканий не может  произвольно  

изменяться субъектами их применения. 

   Основанием для административной ответственности является  

административный  проступок. К ней привлекаются служащие, чаще всего  

должностные лица, за нарушение общеобязательных правил,  

предусмотренных КоАП Республики Беларусь [2] и другими актами, с  

административными санкциями, если их соблюдение вменено  им в  

обязанность. Таким  образом, основанием для административной  

ответственности служащих выступает деяние, которое  одновременно  

расценивается и как административный, и как дисциплинарный проступок. 

   Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений. В  

Уголовном кодексе  особо выделены должностные преступления:  

злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти  

или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной  

подлог. 

   Если дисциплинарная, административная, уголовная ответственность носят  

карательный, то материальная - правовосстановительный характер. Она  

наступает за служебный  проступок, причинивший материальный ущерб  

организации, выражается в возмещении виновным служащим причиненного  

им вреда. 

   Материальная ответственность, как правило, бывает ограниченной, когда  

служащие, по вине которых причинен ущерб, несут ее в размере прямого  

ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка. Полная  

материальная  ответственность означает, что ущерб  возмещается в полном  

объеме. 

   Она наступает, если, например, ущерб причинен не при исполнении  

служебных обязанностей, когда служащий был в нетрезвом состоянии, когда  

с ним заключен договор о полной материальной ответственности. К  

материальной  ответственности виновные привлекаются либо  

администрацией, либо по ее иску судом. 

   Лица, занимающие руководящие посты, также должны нести  

ответственность в виде соответствующих мер воздействия. Главная причина  

сбоев в системе  исполнительной власти состоит не только в недостатках  

правового регулирования, сколько в безответственности, влекущей за собой  

нарушения норм действующего права. Непринятие защитных мер ведет к  

правовому нигилизму. 

   В связи с этим возникает необходимость в правовой защите общества  

посредством принятия соответствующих законов, определяющих поведение  

всех государственных  служащих, особенно руководящих должностных лиц, а  

также эффективного государственного контроля и надзора  за их  

исполнением.  

   Служба прекращается по основаниям, установленным законодательством о  

труде, а также  в случаях достижения государственным  служащим  

предельного возраста. Кроме того, основаниями для прекращения  

государственной службы являются: истечение срока  действия контракта;  

не избрание (для выборных должностей) на новый срок; отставка;