Конституционный Суд Российской Федерации

     Регламентом КС РФ, принятым 1 марта 1995 г., устанавливаются  порядок определения персонального состава палат КС РФ; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в КС РФ; требования к работникам его аппарата; иные вопросы внутренней деятельности КС РФ.

     КС  РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. В пленарном заседании КС РФ судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на 3 года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря КС РФ.

      Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи: судьей КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.³

       Предложения о кандидатах на должности судей КС РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи КС РФ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья КС РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи КС РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа голосов членов (депутатов) Совета Федерации.

       В случае выбытия судьи из состава суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

       Судья КС РФ, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.

       Судья КС РФ назначается на должность сроком на 15 лет, назначение на должность на второй срок не допускается. Судья КС РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий.

       Прекращение полномочий судьи КС РФ осуществляется по решению КС РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.⁴ 

3. Полномочия  и основы организации работы 

Конституционного  Суда РФ

   Полномочия  КС РФ не ограничены определенным сроком.

     Основными принципами деятельности КС РФ являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

      КС  РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом  отношениях от любых других органов. Финансирование производится за счет федерального бюджета.

      В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ (КС РФ) наделен следующими полномочиями:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,  
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) Конституций республик, уставов, а также законов и иных 
нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами 
государственной власти субъектов РФ, договоров между органами 
государственной власти субъектов РФ;

   г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции:

   а)    между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной  власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

   в)    между высшими государственными органами субъектов РФ;

3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого 
   или подлежащего применению в конкретном деле;
4. дает толкование Конституции РФ;
5. дает заключение о соблюдении установленного порядка обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

в) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и Федеральными  Конституционными законами; может так же пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о  разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов  РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля. 

4. Решения  Конституционного суда: их виды, содержание, форма и юридическое  значение.

       Компетенция Конституционного Суда РФ может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

      Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы  права, при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других, судов или иных органов.

     По  вопросам своей внутренней деятельности КС РФ принимает Регламент КС РФ.

   Виды  решений КС РФ:

-- решение,  принятое как в пленарном заседании,  так и в заседании 
палаты КС РФ, является решением КС РФ;

-- постановление - итоговое решение КС РФ по существу вопросов 
о соответствии актов Конституции РФ, споров о компетенции, по 
жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан 
и по запросам судов, толкования Конституции РФ; выносится 
именем РФ;

-- заключение - итоговое решение КС РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

-- определения - все иные решения КС РФ, принимаемые, в ходе 
осуществления конституционного судопроизводства;

-- в  заседаниях КС РФ принимаются  также решения по вопросам 
организации его деятельности.

         Решение КС РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом. В случае если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора РФ голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Судья КС РФ не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.

       Требования, предъявляемые к решениям КС РФ:

--  решения должны основываться на материалах, исследованных КС РФ;

-- при  принятии решения должен оцениваться  как буквальный смысл 
рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов;

-- постановление  и заключение дается только  по предмету, указанному в обращении,  лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении. КС РФ при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении;

-- постановления  и заключения КС РФ излагаются  в виде отдельных 
документов с обязательным указанием мотивов их принятия;

-- определения  оглашаются в заседании и заносятся  в протокол, 
если иное не установлено законом или решением КС РФ.

       В решении КС РФ, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:

1. наименование решения, дата и место его принятия;
2. персональный состав КС РФ, принявший решение;
3. необходимые данные о сторонах;
4. формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к 
   его рассмотрению;
5. нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона о КС РФ, согласно которым КС РФ вправе рассматривать данный вопрос;
6. требования, содержащиеся в обращении;
7. фактические и иные обстоятельства, установленные КС РФ;
8. нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона, которыми руководствовался КС РФ при принятии решения;
9. доводы в пользу принятого КС РФ решения, а при необходимости 
   также доводы, опровергающие утверждения сторон;
10. формулировка решения;
11. указание на окончательность и обязательность решения;

12) порядок  вступления решения в силу, а  также порядок, сроки и 
особенности его исполнения и опубликования.⁵

      Итоговое  решение КС РФ подписывается всеми  судьями, участвовавшими в голосовании.

     Судья КС РФ, не согласный с решением КС РФ, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации» вместе с решением КС РФ.

       Судья КС РФ, голосовавший за принятое постановление  или заключение по существу рассматриваемого КС РФ вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». 

       Решение КС РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания.

       Постановления и заключения КС РФ подлежат незамедлительному  опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения КС РФ публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Российской федерации», а при необходимости и в иных изданиях.

  Решение КС РФ окончательно, не подлежит обжалованию  и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

       Акты  или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ и не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. В случае если из решения КС РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, восполняющего существующий пробел. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ.

       Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения КС РФ влечет ответственность, установленную федеральным законом.