Конституционный Суд РФ

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ.

Стоит сказать, что каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

Судья Конституционного Суда РФ несменяем. Стоит сказать - полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет. Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принятия им присяги.

Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Стоит заметить, что он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда ϶ᴛᴏ предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.

Стоит сказать - полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если: 1) было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности; 2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять ϲʙᴏи обязанности. 

Стоит сказать - полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду:

1. нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ, установленного Конституцией и федеральным конституционным законом;

2. достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;

3. личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

4. утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5. вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6. совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7. продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8. неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9. признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10. признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11. объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12. смерти судьи.

Стоит сказать - полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ осуществляется по решению Конституционного Суда РФ, кᴏᴛᴏᴩое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации, и будет официальным уведомлением об открытии вакансии.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя ϲᴏᴏᴛʙеᴛϲᴛʙенно десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения кᴏᴛᴏᴩой устанавливается Регламентом Конституционного Суда РФ.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда РФ, в заседаниях палат – судьи, входящие в состав ϲᴏᴏᴛʙеᴛϲᴛʙующей палаты. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной и той же палаты.

Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

2.2 Организация  деятельности Конституционного  Суда РФ.

Закон дал возможность обращаться в Конституционный Суд всем гражданам России, иностранцам, лицам без гражданства и юридическим лицам, утверждающим, что их основные права и законные интересы нарушены или не защищены вступившим в законную силу окончательным решением суда или иного государственного органа, а также должностного лица, действующего на территории России.

Юридические и физические лица, обращающиеся с жалобой, должны быть процессуально правоспособны и дееспособны. По общему правилу это означает, что соответствующая организация официально признана юридическим лицом, зарегистрирована в качестве одной из его разновидностей (предприятие, крестьянское (фермерское) хозяйство, общественное объединение), а гражданин достиг 18-летнего возраста.

Право на иск принадлежит и органам государственной власти и управления (например, при возникновении спора из межгосударственных экономических соглашений), а также официально не зарегистрированным группам (ряд споров в сфере управления).

Обращение в Конституционный Суд РФ направляется в письменной форме и подписывается (управомоченными лицами).

В обращении в обязательном порядке должны быть указаны:

Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;

наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество), адрес и иные данные о заявителе;

необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;

наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;

нормы Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде, дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ,

точное название, номер, дата принятия, источники опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию;

конкретные, указанные в конституционном законе основания к рассмотрению обращения;

позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;

требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду РФ;

перечень прилагаемых к обращению документов.

К направляемому обращению прилагаются:

текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию;

доверенность или иной документ, подтверждающие полномочие представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности , а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в конституционном суде в качестве представителя;

документ об уплате государственной пошлины;

перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

К обращению прилагаются списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызывать в заседание, а также другие документы и материалы.

Обращение и прилагаемые к нему документы представляются в Конституционный Суд с копиями в количестве тридцати экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.

 

 

 

 

3 Решение Конституционного  Суда

Но, несмотря на это в России уже есть примеры влияния независимых оценок Конституционного Суда на государственную жизнь и гражданское общество. Опыт работы Конституционного Суда становится богаче.

      В качестве  такового можно привести постановление  Конституционного Суда от 3 мая 1995 г. N 4-П «По делу о проверке  конституционности статей 220.1 и 220.2 УПК РСФСР в связи с жалобой  гражданина В.А. Аветяна». Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.А. Аветяна на  нарушение его  конституционного  права  на  судебную  защиту  примененными в его деле нормами Уголовно-процессуального кодекса  РСФСР.    Основанием к  рассмотрению дела послужила  неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции  РФ положения оспариваемых статей УПК РСФСР,  согласно которым правом на обжалование в суд ареста обладает лишь  лицо,  содержащееся  под стражей, его защитник или законный  представитель по месту такого содержания. Рассмотрев данное дело, Конституционный Суд РФ признал положение статьи 220.1 УПК РСФСР, ограничивающее  круг лиц, имеющих право на судебное обжалование постановления о  применении к ним в качестве меры пресечения заключения под стражу,  только лицами, содержащимися под стражей, и связанное с ним  положение  статьи  220.2 УПК РСФСР о проверке законности и  обоснованности применения заключения под стражу судом только по  месту содержания лица под стражей не соответствующими Конституции  Российской Федерации, ее статье 46 (части 1 и 2),  а также  статьям 19 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1), 55 (часть 3).1

В качестве еще одного примера хочется привести постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.97 N 2-П  "По делу о проверке конституционности ч.4 ст.47 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В. Абрамова". Поводом к рассмотрению дела явились индивидуальные жалобы  указанных граждан на нарушение их  конституционных прав положением ч.4 ст.47 УПК  РСФСР, согласно которому в качестве защитников при производстве по  уголовным  делам  допускаются  лишь  адвокаты и представители  профессиональных союзов и других общественных объединений.    Основанием к  рассмотрению  дела  явилась  обнаружившаяся  неопределенность в вопросе о том, соответствует ли указанное  положение УПК РСФСР Конституции Российской Федерации. Граждане Б.В. Антипов и Р.Л. Гитис, привлеченные в качестве  обвиняемых  по  различным  уголовным  делам, заявили в ходе  предварительного следствия ходатайства о допуске в качестве их  защитников выбранных ими частнопрактикующих юристов, не являющихся  членами коллегий адвокатов. Следователями, осуществлявшими расследование по этим делам, в  удовлетворении заявленных ходатайств было отказано со ссылкой на  то, что ч.4 ст.47 УПК РСФСР. Рассмотрев данное дело, Конституционный Суд признал положение ч.4 ст.47 УПК РСФСР не противоречащим Конституции Российской  Федерации, но    иные условия,    профессиональные    критерии    и  организационно - правовые  формы,   обеспечивающие   оказание  квалифицированной помощи  в  уголовном  процессе,  определяются законодателем.1

По данному вопросу выразили своё особое ряд судей. Все они отметили, что, к сожалению, Конституционный Суд не ответил на поставленные в жалобах указанных граждан, вопрос о возможности участии в качестве защитника на предварительном следствии частнопрактикующего юриста, не являющегося членом коллегии адвокатов. В своем решении Конституционный Суд констатировал те обстоятельства, которые не вызывали сомнений. Спорный же вопрос остался не решенным. А так как решение Конституционного Суда окончательно и не подлежит обжалованию, разрешение данного вопроса возможно только при внесении соответствующих изменений в Уголовно процессуальный кодекс.

 

3.1 Виды решений

Статья 71 выделяет несколько видов решений: это постановление, заключения и определения. Решения могут быть приняты как в пленарных заседаниях, так и на заседаниях палаты. Постановления и заключения – это итоговые решения. Постановления Конституционного Суда выносятся по результатам разбирательства дел о соответствии Конституции РФ законов и иных правовых актов, перечисленных в статье 125 Конституции РФ, о разграничении компетенции органов государственной власти, перечисленных в вышеназванной статье, а также по результатам дел, принятых к рассмотрению по вопросу толкования Конституции. Заключения выносятся Конституционным Судом, когда требуется проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении.

      Все иные  акты Конституционного Суда, принимаемые  в ходе конституционного судопроизводства, называются определениями. Они связаны  с организацией работы Конституционного  Суда, с обеспечением проведения  его заседаний. Решение вопросов об избрании Председателя Суда, его заместителя, судьи – секретаря, об утверждении в должности руководителей подразделений Секретариата суда, об одобрении Регламента, формировании палат, о принятии к производству конкретных дел, о назначении судей-докладчиков, о приостановлении или прекращении полномочий судьи, о наложении штрафа на лиц, нарушающих установленный порядок - также оформляется в виде определения. Оформление определений, в котором дается толкование ранее принятого решения Суда, оформляется в виде отдельного документа.

      В статья 72 определяется механизм принятия решений. Решения Конституционного Суда принимаются открытым голосованием путем поименного опроса судей. При этом судья не вправе воздержаться или уклониться от голосования. Для принятия решения за него должны проголосовать большинство судей участвующих в голосовании. Здесь есть уточнения. Если принимается решение по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора РФ и голоса поделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по вопросу о толковании Конституции – всегда принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей. Принятое решение подписывается всеми судьями, участвующими в голосовании. Статья 74 перечисляет требования, предъявляемые к решению.