Конституционные права и свободы человека и гражданина

    - Право на определение национальной  принадлежности и пользование  родным языком (ст. 26 КРФ). В настоящее  время, как следует из ч. 1 ст. 26 Конституции, запрещено какое-либо принуждение к определению своей национальной принадлежности или указанию ее в документах, при опросах и т.д. Графа "национальность" изъята из анкет, других учетных документов. Если же она где-то и встречается, то гражданин не обязан ее заполнять. С юридической точки зрения определение национальной принадлежности не влечет каких-либо правовых последствий, ибо Конституция (ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от расы и национальности.

    Правовые  гарантии пользования родным языком закреплены в законе «О языках народов  РСФСР» от 25.10.91. В соответствии с  Конституцией и законом каждому  гарантируется право осуществлять основные политические, экономические, социальные и культурные права и  свободы вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка. Каждый имеет право пользоваться родным языком при обращениях в государственные  органы РФ, при судопроизводстве, и  т.д. Закон Российской Федерации "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. - СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 150) гарантирует  гражданам Российской Федерации  право на получение основного  общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых  системой образования.

    - Право на свободу передвижения, выбора места жительства, выезда  за пределы РФ (для граждан  - право свободного возвращения  в РФ) (ст. 27). Требования данной  нормы нашли отражение в Законе  РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.11.2004) "О  праве граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор  места пребывания и жительства  в пределах Российской Федерации"  и связанных с ним: Законе РФ от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" и Законе РФ от 19.02.1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (в ред. от 22.06.2004 г.), Постановлении Правительства РФ « Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешение на временное проживание» от 01.11.02 № 789. Важно учесть, что многие гарантии осуществления этих прав основаны на требованиях международно-правовых обязательствах России (ратификация Европейской конвенции).

    Прежде  всего, появились гарантии на свободу  смены места жительства, институт прописки больше не является ограничение  в осуществлении любых прав человека и гражданина на территории РФ. Гражданам  Российской Федерации гарантируется  беспрепятственное возвращение  в свою страну. На беспрепятственный  въезд в Россию могут, в соответствии с Законом "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 02.11.2004) могут претендовать все, кто имеет паспорт гражданина Российской Федерации.

    Ограничения могут быть вызваны только незаконным проживанием на данной территории, ограничениями по ст. 55, 56 КРФ, но только в той мере, в какой это необходимо. Могут быть ограничения, связанные  с нахождением в местности, прилегающей  к государственной границе, в  территории санитарно-эпидемиологического  бедствия и т.д. Но все эти ограничения  регулируются нормативно-правовыми  актами.

    - Право на свободу совести, вероисповедания  (ст. 28) – суть вопроса состоит  в признании государством наличия  в обществе многообразных мировоззренческих  позиций и убеждений, не всегда  сводимых к идеологии и политике  и охватывающих науку, культуру, религию и т.д. Поэтому свобода  совести равнозначна свободе  убеждений и мировоззрений, не  имеющих политико-идеологического  содержания, и раскрывается в  Федеральном Законе РФ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести  и о религиозных объединениях». 

    Свобода вероисповедания понимается как  однопорядковое "свободе совести", но не как равнозначное ей. Это связано прежде всего с религиозным многообразием, исторически сложившимся на территории России. Православие, католичество, протестантство, иудаизм, ислам, буддизм, имеющие своих приверженцев, представляют собой конкретные вероисповедания. Приобщение человека к конкретному вероисповеданию составляет реализацию свободы вероисповедания.

    - Право на свободу мысли и  слова, получение, производство  и распространение информации (ст. 29) – положение данной статьи  говорит о Российской Федерации  как государстве демократическом,  признающем разнообразие мнений. Тем не менее, пожалуй, данная  статья имеет большее число  ограничений, чем другие. Это не  случайно – свобода мысли и  слова не может быть абсолютной. В общих чертах ограничения  сформулированы в ст. 55 КРФ. Кроме  того, ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ предусматривают меры наказания за публичные призывы к национальной вражде, насильственному захвату власти и т.д. Гарантиями осуществления данного права является то, что оно не только декларируется, но и создаются возможности его реализации. «Закон о средствах массовой информации» предполагает предоставление возможности публично заявить о своем мнении, федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» 1994 г. предполагает гарантии свободы получения информации для каждого. Ограничения существуют только для информации конфиденциальной; для сведений, составляющих государственную тайну и т.д. Все эти ограничения также регулируются и точно определяются в нормативно-правовых актах.

    3. Политические права и свободы

    Под политическими правами и свободами  подразумевают права, затрагивающие  непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие  в политической жизни и осуществление  государственной власти. К числу  данной категории прав относятся: право  беспрепятственно выражать свои мнения, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право  на мирные собрания, право на свободу  ассоциаций, право на участие в  ведении государственных дел  как непосредственно, так и через  своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

    В отличие о личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны, и в полной мере несущим конституционные обязанности.

    В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через  политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают  по достижении гражданином 18 лет.

    Переходя  непосредственно к определению  круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции  РФ (свобода мысли и слова), связанную  как с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку  в правовом демократическом государстве  должны преобладать различные взгляды  и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что  человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым  законным способом. Злоупотребления  свободой передачи информации могут  нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного  согласия.

    Согласно  ст.30 Конституции РФ “Каждый имеет  право на объединение...”, т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими  лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями  являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные  по инициативе граждан в целях  удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит  в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц ( за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводится мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ). Эти мероприятия требуют санкционирование властей в отношении их проведения. В статье 5 Закона "Об общественных объединениях" от 19.05.95 г. № 82-ФЗ (с изм. и доп. от 25.07.02), принятом Государственной Думой формулируется понятие общественного объединения: "Это добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения".

    Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные  на основе политических интересов граждан. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечение непосредственно в решении  государственных проблем. Главной  из основных функций партий является информационная; с помощью политических партий до государственных органов  доходит информация о проблемах  общества.

    Политические  права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное  голосование), так и через своих  представителей (ст.32 п.1 Конституции  РФ). Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и  права граждан на участие в  референдуме граждан Российской Федерации » от 12.06.02 г. №67-ФЗ (в  ред. от 27.09.02, с изм. от 24.12.02)

    “Граждане Российской Федерации имеют право  избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также  участвовать в референдуме” (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется  гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются право избрания лица недееспособные и осужденным к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

    Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года.

    Необходимо  отметить, как активное, так и  пассивное избирательное право  реализуется гражданами абсолютно добровольно.

    Избирательное право в Российской Федерации  является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании.

    Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане  Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан  на занятие любой государственной  должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право  гражданина на участие в отправление  правосудия, основанный на праве граждан  занимать должность судьи, быть присяжным  заседателем, народным заседателем.

    Конституционно  закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решении вопросов общественной жизни.

    Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию  конституционных прав и свобод.

    4. Социально-экономические права и свободы.

    Социальные  и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный  уровень, право на труд и свободный  выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства  и детства, право на образование.

    К этой категории также относят  и культурные права, гарантирующие  доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие  в культурной жизни и пользовании  учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно осуществить  свои личные и политические права.

    Как основу рыночных отношений, Конституция  закрепляет право на ведение предпринимательской  деятельности, для которой человек  использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения  правомерных, цивилизованных условий  становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую  деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую  деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятия  под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими  предпринимателями, приобретать и  распоряжаться собственностью.

    Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции РФ право частной  собственности, непременное условие  демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной  независимости человека и его  уверенности в завтрашнем дне. Государство  приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной  собственности регулируется многими  отраслями российского права.