Конституционные права и свободы человека и гражданина

    Исключение  из правила о равенстве всех перед  законом и судом предусмотрено  в самой Конституции Российской Федерации, в ее ст. 91, 98 и ч. 2 ст. 122. Оно относится к неприкосновенности Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей.

    2. Государство гарантирует равенство  прав и свобод человека и  гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,  имущественного и должностного  положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности  к общественным объединениям, а  также других обстоятельств. Запрещаются  любые формы ограничения прав  граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой  или религиозной принадлежности.

    В части 2 конкретизируется, раскрывается и дополняется общее положение  о равенстве всех перед законом. Содержание ч. 2 адресовано законодательным и другим нормоустанавливающим органам, а также правоприменителям, общественным объединениям, организациям, предприятиям, учреждениям, органам местного самоуправления, должностным лицам, словом, всем, кто имеет отношение к решению вопроса о правах и свободах человека и гражданина. Запрет дискриминации связан с наиболее часто встречающимися признаками, по которым равенство прав и свобод человека могло бы быть нарушено.

    Отраслевое  законодательство предусматривает  ответственность за дискриминацию. Одной из таких норм является ст. 74 УК РФ, предусматривающая наказание  в виде лишения свободы до трех лет или штраф до 16 минимальных  размеров оплаты труда за умышленные действия, нарушающие равноправие граждан по признаку расы, национальности, отношения к религии. Подобная статья есть и в КоАП РФ (ст. 1.4).

    3. Мужчина и женщина имеют равные  права и свободы и равные  возможности для их реализации.

    В ч. 3 в самостоятельную норму выделено положение о равенстве мужчины и женщины. Это полностью соответствует требованиям Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Ст. 2 Конвенции обязывает государства-участников "включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные Конституции". В ст. 1 упомянутой Конвенции раскрывается понятие "дискриминация" в отношении женщин, означающее любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, прав и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области. На равные права и свободы мужчин и женщин указывается и в ст. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах.

    В ч. 3 ст. 19 говорится не только о равных правах и свободах у мужчин и женщин, но и о равных возможностях для их реализации. Это связано с физиологическими особенностями женского организма, функциями, которые женщины выполняют в семье. С учетом этого в отраслевом законодательстве содержатся нормы о материальной и моральной поддержке материнства и детства, специальных мерах по охране труда и здоровья женщин, их пенсионного обеспечения и т.д. В законодательстве имеются нормы и об ответственности за нарушение равноправия мужчины и женщины.

    2. Гражданские (личные) права и свободы

    Личные  права и свободы связаны непосредственно  с личностью, не увязываются с  принадлежностью к гражданству  и не вытекают из него. Такие права  и свободы, которые необходимы для  обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью и определяют юридическую  защищенность человека от какого-либо незаконного вмешательства –  ограждение автономии личности.

    Личные  права и свободы, именуемые также  гражданскими, перечислены, в основном в статьях 20 - 29 Конституции РФ.

    Личные  права включают: право на жизнь, право  на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и  выбор места жительства, свободу  совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую  защиту, на процессуальные гарантии в  случае привлечения к суду и т.д.

    - Право на жизнь (ст. 20 КРФ) - право,  находящееся под максимальной  правовой защитой. Именно таким  образом оно закреплено в международных  документах, где очень четко определяются  случаи, ограничивающие это право.  В Конституции России оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения (ст. 56), но как любое право может ограничиваться «федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ст. 55 ч. 3) Именно поэтому статья, о праве человека на жизнь включает пункт в соответствии с которым «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей» (ст. 20 ч. 2) - что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые допускают решение подобного вопроса в рамках национального законодательства.

    - Право на достоинство (ст. 21 КРФ). Действующее гражданское законодательство  называет достоинство личности  в числе нематериальных благ, принадлежащих человеку от рождения, неотчуждаемых и непередаваемых (ст. 150 ГК РФ). Гарантии этого права  предусмотрены многими законодательными  актами: «Закон о средствах массовой  информации», в соответствии с  которым можно не обращаясь  в суд получить опровержение  сведений не соответствующих  действительности или порочащих  человека; «Закон об обжаловании  в суд действий и решений,  нарушающих права и свободы  граждан» - в соответствии с которым  можно в судебном порядке защитить  честь и достоинство; «Закон о милиции» - в котором оговаривается, что в случае, когда обращение с человеком ведет к унижению его чести и достоинства, виновный несет дисциплинарную, а в определенных случаях и уголовную ответственность; Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за оскорбление (ст. 130), доведение до самоубийства путем жестокого обращения или унижения человеческого достоинства (ст.110) и т.д. Закон устанавливает, что даже наказание, применяемое к лицам, осужденным за совершение преступления, не должно иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч. 2 ст. 20 УК), (ст. 1.6 п. 3 КоАП).

    В случаях совершения каких-либо действий, оскорбляющих достоинство человека, он вправе требовать по суду денежной компенсации нанесенного морального вреда (ст. 151, 1100 ГК РФ). Если же моральный вред был причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию человека, он вправе требовать опровержения этих сведений адекватным способом - выдачей новых документов, опубликованием опровержения или ответа в соответствующих СМИ, вынесением судебного решения (ст. 152 ГК РФ).

    - Право на свободу и личную  неприкосновенность (ст. 21 КРФ) –  право, принадлежащее каждому  от рождения, которое, однако, может  быть ограничено по судебному  решению. Право на свободу, в частности, включает в себя комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной (свобода выбора места пребывания, свобода передвижения, свобода действий и т.д.), политической (свобода мысли, свобода слова и т.д.), профессиональной (свобода труда, свобода творчества и т.д.) жизни. Возможность такой широкой трактовки понятия "свобода" никоим образом не опровергается наличием в Конституции Российской Федерации и в отраслевых законодательных актах норм, специально посвященных тем или иным проявлениям свободы личности, поскольку в этом всего лишь проявляется обычная для законодательства практика включения в закон наряду с общими нормами (ч. 1 ст. 22 Конституции) наиболее значимых специальных норм (например, ст. 23, 26, 27, 29 Конституции).

    Одним из прав, тесно связанных с правом на свободу, является право на личную неприкосновенность, о котором также  говорится в ст. 22. Личная неприкосновенностью  предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в  область индивидуальной жизнедеятельности  личности и включает в себя физическую (телесную) неприкосновенность и неприкосновенность психическую.

    Наиболее  существенные ограничения права  на свободу и личную неприкосновенность человека связываются с применением  ареста, заключения под стражу и  задержания, в связи с чем ч. 2 ст. 22 Конституции специально определяет условия, при наличии которых эти меры правового принуждения могут быть применены.

    Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство четко формулирует случаи, когда  человек может быть лишен свободы  – все эти ограничения должны соотноситься с целями и условиями, при которых могут ограничиваться эти права. Конституция запрещает  издание законов, отменяющих или  умаляющих права и свободы  человека и гражданина.

    - Право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, защиту чести и доброго  имени, тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений (ст. 23-24 КРФ) - все эти права принадлежат  каждому человеку как личности, касаются только его и не  могут быть ничьим достоянием  без ведома и желания самого  человека. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления («Семейный кодекс РФ» ст. 139); врачебная тайна (основы законодательства об охране здоровья граждан); тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д.

    Распространение информации о частной жизни лица, т.е. ее передача помимо воли этого лица другим субъектам, допускается лишь в строго определенных законом случаях. Наиболее детально действующее законодательство регламентирует порядок использования  и распространения информации, собираемой в связи с выявлением, раскрытием и расследованием преступлений (ст. 185-186 УПК РФ). Положения, обеспечивающие конфиденциальность информации, закрепляются также в ряде других федеральных  законов. Так, согласно ст. 41 Закона от 27.12.1991 г. "О средствах массовой информации" "редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях сведения, предоставляемые гражданином  с условием сохранения их в тайне".

    В целях недопущения избыточного  распространения сведений, касающихся частной жизни граждан, УПК предусматривает  недопустимость разглашения данных предварительного следствия (ст. 136), а  также рассмотрение уголовных дел  в закрытых судебных заседаниях (ч. 2 ст. 18).

    В качестве гарантии необходимо рассмотреть  и возможность компенсации в  случае нарушения данных прав –  в таких случаях, в соответствии с “Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными  действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда”, проводятся восстановительно-компенсационные  меры.

    - Право на жилище и его неприкосновенность (ст. 25, 40) – это право пользоваться  жилищем на законных основаниях, регулируемое федеральным законодательством  (Жилищный кодекс, Гражданский Кодекс). Предполагается система мер, способствующих  обеспечению жильем граждан из  муниципального и государственного  фонда, проведение кредитно-финансовой  политики и т.д. Данное право  может быть ограничено только  в тех случаях, которые оговорены  в федеральном законе. В случае  нарушения его используются те  же статьи, что и при нарушении  любых прав человека и гражданина  и предоставляется право обжаловать  в суд незаконные действия, восстановить  свои прав и получить соответствующую  компенсацию. 

    Неприкосновенность  жилища представляет собой одну из основных гарантий предусмотренного ч. 1 ст. 23 Конституции права на неприкосновенность частной жизни. Гарантируется защита от проникновения в жилище без согласия на то лиц, законно занимающих это помещение. Действующее законодательство предусматривает ряд ситуаций, в которых проникновение в жилище помимо воли проживающих там лиц признается правомерным. Необходимость в таком проникновении может возникать при пожарах, наводнениях, утечке газа, повреждениях электропроводки или водоснабжающих коммуникаций и т.п. В ряде законодательных актов содержится специальная регламентация такого рода ситуаций. В частности, п. 18 ст. 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции", предоставляет милиции право беспрепятственно входить в жилые и иные помещения для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. закон признает допустимым принудительное проникновение в жилище в целях выявления, пресечения, раскрытия преступления или для обнаружения лица, скрывающегося от следствия и суда. законным является и такое принудительное проникновение в жилище, которое вызывается необходимостью обеспечить исполнение судебных решений по уголовным и гражданским делам, а также иных актов.