Конституционное право

исполнения на всей тер-рии республики. 

Государственные органы исполнительной власти

                               в субъектах РФ 

       1. Органы исполнительной власти  республик в составе РФ

       2. Органы исполнительной власти других субъектов РФ

       Н/а Положение "О главе администр." края, области,  г.ф.з.,авт.  обл.,

авт. округа от 3 октября 1994 г. СЗ РФ 94 г. № 24

       Положение "О полномочном представителе  П-та РФ в субъекте  РФ"  от  5

февр. 1993 г.

       САПП 93 г. № 6

       СЗ РФ 95 г. № 4 

       1. Органом исполн. власти в республиках  явл. П-во. В Башкортостане   и

Татарстане –  Кабинет Министров. В Калмыкии не предусмотрено  создание  П-ва.

Порядок формирования правительств в республиках не одинаков. В Башк. –  П-во

формируется П-том, в Карелии –Председ.  П-ва  избирается.  Компетенция  П-ва

определяется К. республик и в  з-нах  о  правительстве  республик.  Основные

полномочия П-ва.

       Основные полномочия П-ва:

       1. Составляют прогнозы и планы соц.-эконом. развития республик

       2. Осуществляют общее управление  всеми эконом. процессами

       3. Создают условия для развития  рыночной экономики

       4. Содействуют развитию науки,  техники,  созданию  нов.  технологии,

развитию нац. хоз. связей и т.д.

       5. Принимают меры по охране  обществ. порядка и т.д.

       Для  реализации   своих   полномочий   П-во   принимает   постан.   и

распоряжения. П-во контролирует исполнение своих актов.

       В республ. Башкортостан, если  парламент выражает недоверие П-ву,  П-т

обязан принять  постановления о его отставке. 

       2. В единой системе органов  исполнительной власти важную  роль  играют

администр. и главы  адм.  краев,  обл.,  городов  ф.знач.,  авт.  обл.,  авт.

округов. В Ставроп. крае – губернатор и П-во. В Иркутской обл. – губернатор

и админ.

       Админист. В. обл. в соотв. с  уставом В. обл.  явл.  исполнительным  и

распорядительным  органом гос. власти  обл.  Ее  возглавл.  глава  администр.

Адм.  В.  обл.  подотчетна  обл.  думе.   Глава   администрации   избирается

населением В. обл. на 4 года. Данную должность глава  администрации не  может

занимать более 2-х сроков  подряд.  Структура  администрат.  обл.  утвержден

обл. думой по представл. главы админ. обл.

       Полномочия главы админ.:

       1. представляет обл. внутри страны  и в междун. отношениях

       2. подписывает договоры и иные  соглашения от имени В. обл.

       3. руководит д-тью админ. на  принципах единоначалия

       4. представляет на утверждение  Обл. Думе бюджет обл.

       5. распоряжается и управляет имуществом, находящимся в собств. обл. в

порядке, предусм. ФЗ и з-вом области

       6. осуществляет меры по обеспечению  прав, свобод и интересов граждан

       7. Принимает меры поощр. и дисципл.  взыскания  к  назнач.  им  долж.

лицам

       8. вносит в Обл. Думу предложения  по кандид. председателя обл.  суда,

обл. арб. суда, прокурора  области, а  также  представление  о  назначении  и

отстранении от должности  руководит. правоохран. органов и  т.д.

       Досрочное прекращение полном. главы админ. возможно в случаях:

       1) письменное заявл. об отставке

       2)  вступление  в  законную  силу  обвинительного  приговора   суда  в

отношении лица, явл. главой админ.

       3) утрата гр-ва

       4) выездом на постоян. место жит-ва за пределы области

       5) призн. недееспособ. вступившим  в з-ную силу решением суда

       6) неспособность осуществлять свои  полномочия по состоянию здоровья

       7) приобретение двойного гр-ва

       8) смерти

       В случае досрочного прекращ. полномочий главы админ.  его  полномочия

осуществл. I  зам.  Глава  админ.  не  может  быть  д-том  представ.  органа

субъекта РФ, органом  местного самоуправления. В случае  избрания  его  д-том

глава администрации  должен подать в  отставку.  Ему запрещается выполнение

любой  оплачиваемой  работы,  за  исключением  препод,  научн.ной   и   иной

творческой д-ти.

       В организ. д-ти  орг.  гос   власти  важное  место  заним.  полномочн.

представ. П-та. 

                       Конституционные основы местного

                               самоуправления 

       1. Понятие и принципы м.с.

       2. Система м.с. в РФ

       3. Полномочия м.с.

       4. Гарантии м.с.

       н/а ФЗ от 12 авг. 1995 г.  "Об  общих  принципах  организации   местн.

самоуправл. в РФ" СЗ РФ 1995 г. № 35

       з-н "О местном самоуправлении  в Воронежской обл." в ред   от  25  окт.

1995 г. 

       1. М. с. – это признаваемая  и гарантируемая КРФ  самостоятельное   под

свою ответственность  д-ть населения по решению непосредственного  или  через

органы м.с. вопросов местного значения, исходя из интересов  населения,  его

исторических и  иных местных традиций.

       Принципы М. С.:

       1. Соблюдение прав и свобод  человека

       2. Самостоятельность м. с. в  пределах собств. полномочий

       3. Формирование органов м. с.  на основе всеобщего равного   и  прямого

избир. права при  тайном голосовании

       4. Ответств. органов и должн. лиц  м. с. перед местным сообществом

       5. Эконом и фин. самостоятельность  органов м. с.

       6. Гос гарантия м. с. 

       2. М. с. осуществляется населением  через  свои  представит.  органы,

органы террит. образования, через местные референдумы, сходы и т.д.

       В систему органов м. с. входят:

       1. Городские представительные органы

       2. районные представительные органы

       3. сельские, поселковые выборные  органы

       4. органы территор. обществ. самоуправления

       В соотв. с Уставом г. Воронежа  местн. самоупр. осущ. населением  через

выборный  представ.  орган  местн.  самоупр.  города  –  Муницип.  Совет  г.

Воронежа, через  выборное должностное  лицо,  ллаву  местного  самоуправления

города, через исполнительные органы м. с.  города,  городскую  администр.  и

образуемые его  органы. В составе Вор. Муницип. Совета 17  депутатов,  избир.

на 2 года. В соотв. со ст. 12 КРФ органы М. с. не входят в  систему  органов

гос. власти.

       Решение по вопросам местн.  значения,  принимаем.  орган.  м.  с.  или

населения, непоср. в пределах на комп. не нуждаются  в  утверждении  органами

гос. власти и долж. лицами  этих  органов.  Данные  решения  не  могут  быть

отменены по мотивам  нецелесообразности и несвоевременности.

       Муницип. образования разраб. свои  уставы, кот. принимаются  представ.

органами м. с. или  населением.  Устав  подлежит  обязательной  регистрации.

Основанием для  отказа в регистрации может быть противоречие ФЗ, КРФ  и  иным

н.а.: з-нам республик  в составе РФ  и  субъектов  РФ.  Отказ  в  регистрации

может быть обжалован  в суд. Органы м. с.  и  должностные  лица  по вопросам

своего ведения  принимают н.а. Н. а.  органов  м.  с.,  затрагивающие  права,

свободы и обязанности  ч. и г. вступают в силу с  момента  их  опубликования.

Гр-не имеют право  на индивид. и коллективн. обращения  в  органы  м.  с.,  на

кот. последние  обязаны дать ответ в течение 1 месяца. Органы  м.  с.  вправе

создавать предприятия, учр.ю, организ. для осущ. хоз. д-ти и  решать  вопросы

по их ликвидации и реорганизации. 

       3.

       1. принятие, изменение уставов муницип.  образований

       2. владение, пользование и распоряжение муницип. собственность

       3. распоряжение местными финансами

       4. формирование, утвержд. и исполнение  местного б-та

       5. установление местных налогов

       6. содержание  и  использование   муницип.  жилищного  фонда,  нежилых

помещений

       7. организация содержания и развития  муницип.  учрежд.  дошкольного,

основного, общего-профес. образования

       8.   организация   содержания   и   развития   муницип.    учреждений

здравоохранения

       9. регулирование планировки и застройки тер-рии муницип. образований

       10. создание условий для жилищного  строительства

       11. контроль за использованием  земель на тер-рии муницип.  образования

       12. регулирование использования  водных объектов местного значения

       13. муниципальное дорожное строительство

       14. организация ритуальных услуг  и содержание мест захоронения

       15. организация и содержание муницип.  архивов

       16. организация транспортного обслуживания  населения

       17. создание условий для  обеспечения  населения  услугами  торговли,

бытового обслуживания, общественного питания

       18 . сохранение памятников культуры  и истории,  находящ.  в  муницип.

собственности

       19. создание условий для д-ти  СМИ

       20. создание условий для развития физкультуры и спорта

       21. обеспечение соц. поддержки  населения, занятости населения

       22. участие в охране окр. среды  на тер-рии муницип. образования

       23. осуществление охраны общ. порядка  – согласно з-ну "О милиции"  от

18 апр. 1991 г.  в   городских  и  сельских  поселениях  может  быть  создана

милиция общ. безопасности – местная, а также в составе  органов  м.  с.  есть

спец. комиссии (админ., по делам несовершеннолетних) и т.д. 

       4.

       2 вида гарантии:

       - общие

       - специально-юридические