Конституционное право

структуру Пр-ва, принимает  решения о его отставке, назначение председ.  П-ва

осуществл. с согласия ГД. Глава гос-ва не явл. главой Пр-ва.

       Пр-во  ответственно  не  только  перед  Президентом,   но   и   перед

парламентом.

       2. Президент РФ является гарантом  КРФ,  прав  и  свобод  ч.  и  г.  В

установленном КРФ  порядке он принимает меры по охране  суверенитета  РФ,  ее

независимости    и    гос.    целостности,    обеспечивает     согласованное

функционировние и взаимодействие органов гос. власти.

       3. Президент РФ в соотв. с  КРФ и ФЗ определяет  основные  направления

внутренней и  внешней политики гос-ва.

       4. Президент РФ как глава гос-ва  представляет РФ внутри  страны  и  в

международных отношениях.

       б) Выборы Президента осущ. на  основе КРФ и ФЗ "О  выборах   Президента

РФ" от 21 апр. 95 г.

       Выдвигать кандидата на должность  пр-та  вправе,  и.о.,  и.  блок  или

непоср. избиратели, образов. инициативную группу не менее 100  человек.  При

этом они обязаны  собрать в поддержку кандидата  не  менее  1  млн.  подписей

избир., при этом на 1 субъект – не более 7  %  от  требуемого  общего  числа

подписей.

       Выборы проводятся в случае, если  зарегистрировано не менее 2-х   канд.

Выборы счит. несост., если в них приняло участие  менее  50  %  избирателей,

внесенных в списки. Избранным счит. кандидат более 50  %  избир.,  принявших

участие в голосовании.  Если  ни  один  из  кандидатов  не  избран,  назнач.

повторное голосование  по 2 кандидатам, получившим наиб.  число избирателей.

В этом случае считается  кандидат, получивший при голосовании  большее  число

голосов при условии, что это число больше  числа  голосов,  поданных  против

всех кандидатов. – II тур.

       Если выборы признаны несостоявшимися или недействит. при  обнаружении

грубых нарушений  з-на СФ не позднее, чем через 4  месяца  назнач.  повторные

выборы. На 30-й день  после  избрания  Президента  состоится  процедура  его

вступления в  должность – инагурация.

       в)  Компетенция  П-та  представл.  совокупность  его  полномочий   по

разрешению вопросов гос. и общ. жизни, установленных  КРФ.

       1. Полномочия по формированию  и руководству исполнит. властью.

       Решение о недоверии Пр-ву может  вынести ГД, но оно  не  является  для

Президента обязательным.

       В администр. П-та входят руководитель, I помощник и  помощники   П-та,

полномочные  представители,  главное   управление   П-та,   аппарат   Совета

безопасности и  т.д.

       2. Полномочия по взаимодействию  с федер., законод и суд властями.

       ГД не может быть распущена:

       - в течение 1 года после ее  избрания

       - с момента выдвижения ГД обвинения  против П-та до  принятия  соотв.

         решения СФ

       - в период действия на всей  территории РФ военного и ЧП

       - в течение 6 месяцев до окончания  срока полномочий Президента.

       Президент  обладает  правом  отлагательного  вето,  т.е.   право   не

подписывая, отклонить  з-н, принятый ФС.  Порядок  опублик.  и  вступления  в

силу ФС предусмотрен  ФЗ  от  25  мая  94  г.  "О  порядке  опубликования  и

вступления в  силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС" СЗ РФ 94г., № 8.

       3. Полномочия в области безопасности  и обороны.

       4. Полномочия в области внешней  политики, междун. отношений.

       5. Иные полномочия Президента РФ.

       Если законод. органы субъектов  РФ не согласны  с  актами  Президента,

они вправе обратиться в Конст. суд, решение кот. о неконстит. указов  влечет

утрату ими юр. силы.

       Указы Президента бывают 2-х видов:

       1) носящие нормативный характер, т.е. содержащие правовые предписания

неопределенному кругу субъектов, рассчитанные на длительное  и  многократное

применение.

       Например, указ от 10 июня 1994 г. "Об  обеспечении взаимодействия П-та

РФ и П-ва РФ".

       2) носящие  индивидуальный  х-р:  о  приеме  в  гр-во,  о  приеме  на

должность, о награждении 

       г) В соответствии со ст. 91 Президент   обладает  неприкосновенностью.

Досрочное прекращение  полномочий президента имеет место  в случае:  (ст.  92,

ч.2)

       1) отставка Президента, т.е. добровольный уход главы гос-ва со своего

поста

       2)  стойкая  недееспособность  по  состоянию  здоровья   осуществлять

принадлежащие ему  полномочия

       3) отрешение от должности. 

                            Федеральное собрание 

       1. Совет Федерации

       2. Гос. Дума

       3. Статус депутата СФ и ГД

       4. Законодательный процесс 

       1. ФС – это парламент РФ, явл.  представит. и законод. органом  РФ.

       ФС состоит из 2-х палат –  СФ и ГД.

       Порядок деятельности СФ определяется регламентом СФ от 6 февраля 1996

г. СФ избирает из  своего  состава  тайным  голосованием  председателя  и  4

заместителей. Основной  формой  работы  СФ  явл  его  заседания,  проводимые

открыто с 1 октября  по 31  июля.  В  случаях,  предусмотренных  регламентом,

палата вправе проводить закрытые. Заседания считаются  правомочными, если  на

них присутствует более половины членов. Деятельность СФ  обеспечивается  его

аппаратом, состоящим  из секретариатов председ. СФ, и зам.  председателя  СФ,

а также ряда подразделений. 

       2. ГД –  это  нижняя  палата  ФС,  состоит  из  450  депутатов,  кот.

избираются сроком на 4 года.

       ГД собирается на сессии: весеннюю  и осеннюю.

       Понедельник, четверг – заседают  комитеты и  комиссии  ГД.  Вторник  –

парламентские  слушания  и  работа  депутатов  в  комитетах,   комиссиях   и

фракциях.

       Среда,  пятница   –   заседание   ГД.   Каждую   пятницу   проводится

правительственный час для ответов членов  Пр-ва  на  вопросы  депутатов  (не

более 2-х членов в 1 день заслуш.).

       Каждая последняя неделя  месяца  предназн.  для  работы  депутатов   с

избирателями. 

       3. Полномочия членов палат ФС  определяются КРФ и ФЗ от 8 мая  1994  г.

"О статусе  депутата СФ и статусе депутата  ГД ФС РФ".

       Депутаты рассматр. поступившие   письма  гр-н,  ведут  прием   граждан,

информируют избирателей  о своей деятельности. Они обязаны  соблюдать  правила

депутатской этики, не допускать антисемитские выступления  и т.д.

       Гарантии прав депутатов.

       1. Депутаты обладают правом законодат.  инициативы

       2. Пользуются правом решающего  голоса  по  всем  вопросам,  рассматр.

палатой.

       3. Вправе обратиться  с  запросами   ПР-ву,  Ген.  пркурору,  председ.

Центробанка. Эти  органы обязаны им дать ответ в течение 15 дней.

       4.  Вправе  обращ.  с  вопросами   к  любому  члену  Пр-ва,  что  явл.

основанием для  приглашения его на заседание.

       5. Должны обеспечиваться справочно-информ. материалами ФС, администр.

Пр-ва, Конст. Суда и т.д.

       6. Члены СФ и депутаты  ГД  обладают  неприкосновенностью   в  течение

всего срока их полномочий.

       7. Депутаты пользуются преимущ.  правом выступать по вопросам  своей д-

ти в СМИ.

       8. Жизнь и здоровье депутата  подлежит  обязат.  гос.  страхованию  за

счет федерального бюджета.

       9. В случае причинения депутату  увечья ему  ежемесячно  выплачивается

компенсация в  размере разницы между  ежемесячн.  денежн.  вознаграждением  и

пенсией.

       10. Депутаты освобождаются на  срок их полномочий от призыва на в/с.

       11. по окончании срока полномочий  депутату  ГД  предоставл.  прежняя

работа, а при  отсутствии – равноценная.

       12.  Члену  СФ  возмещ.  расходы,  связанные  с  осуществлением   его

полномочий, а депутату ГД – 5 МРОТ.

       13. Депутату ГД устанавл. ежемесячн.  оклад   и надбавки  в размере

федер. министра.

       14. Депутаты имеют право бесплатно   пользоваться  воздушным,  водным,

ж/д и всеми  видами городск. транспорта.

       15. Иногор. депутату предоставл. служебная жилая площадь в  Москве  и

т.д. 

       4. Основные акты ФС – ФЗ  и ФКЗ. ФКЗ всего 6.

       ФКЗ приним. по вопросам введения  ЧП, референдума,  изменения  статуса

субъекта РФ, вопросам д-ти Пр-ва, Конст. Суда, Верх. Суда, Высш.  Арб.  Суда

и т.д.

       Стадии законодательного процесса:

       1. Законодательная инициатива, ст. 104.

       Правительство подготавливает письменные  заключения в течение 14 дней.

       2.  Предварительное рассмотрение  законопроектов  произв.  в соотв.

комитете.

       3.  Рассмотрение  законопроекта   в  ГД  может  осуществляться  в  3-х

чтениях.

       4. Принятие законов.

       ФЗ приним. большинством голосов  от общего числа депутатов  (простым).

ФКЗ принимается, если он одобрен большинством не менее 2/3 от  общего  числа

депутат. (квалифиц.). Затем ФЗ в течение 5 дней передается  на  рассмотрение

СФ. Если ФЗ не подлежит обязат. рассмотрению СФ и если он в  течение 14  дней

не был вообще рассмотрен, то он в течение 5 дней направляется к Президенту.

       5. Рассмотрение и одобрение ФЗ  СФ.

       ФЗ в течение 2-х напр. всем  членам СФ для ознакомления.

       Право отлагательного вето на  ФКЗ не распространяются.

       6. Подписание и обнародование з-нов.

       Порядок опублик. и вступл. в  силу уст.  ФЗ  от  25  мая  1994  г.  "О

порядке опубликования  и вступления в силу ФЗ, ФКЗ, актов  палат ФС".

       Дата принятия  ФЗ  считается   дада  принятия  его  в   ГД  в  окончат.