Конституционно правовые отношения, их сущность

4.Понятие избирательного  права и избирательной системы.

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.  

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное  право тесно связаны между  собой, хотя отождествлять их нельзя. 

Являясь совокупностью  конституционно-правовых норм, избирательное  право образует важную составную  часть конституционного права Российской Федерации, его важнейший институт и регулирует такие важные общественные отношения, как отношения, складывающиеся при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти федерации и ее субъектов, а также  при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления. 
 

Термин “избирательное право” используется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан. В последнем случае реализуется активное избирательное право - право избирать, т.е. право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; и пассивное избирательное право - право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. 

5.Принципы избирательного  права

 Принципы избирательного  права - это те условия его  признания и реализации, соблюдение  которых на выборах делает  эти выборы действительно народным  волеизъявлением. Выделим основные  принципы. 

Всеобщее избирательное  право. Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные  права (или хотя бы активное избирательное  право) признается за всеми взрослыми  и психически здоровыми людьми. Это  максимум возможного и разумного, который практически нигде не достигается. Всеобщность означает отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям (пола, национальности и др.), то есть невозможность отстранения от выборов каких-либо граждан или групп населения. 

Прямое и косвенное  избирательное право. Применение принципов  прямого или косвенного избирательного права или их определенное сочетание  зависят от порядка формирования выборного органа. 

Прямое (непосредственное) избирательное право означает право  избирателя избирать и быть избранным  непосредственно в выборный орган  или на выборную должность. Этот принцип  действует в подавляющем большинстве  случаев на выборах нижних палат  парламентов, иногда верхних палат - в США, Италии, Польше, президентов - в Мексике, Австрии, Болгарии, практически  повсеместно при выборах органов  местного самоуправления. 

Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает, что  избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Такой коллегией может  быть государственный или самоуправленческий орган, нижестоящий, по отношению к выбираемому. Косвенные выборы могут иметь две ступени и более. Двухступенчатыми выборами избираются, например, президент США, Совет штатов Индии, трехступенчатыми - подавляющая часть Всекитайского собрания народных представителей. 

Равное избирательное  право. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого  избирателя возможность воздействовать на результаты выборов. Он представляет собой следствие и одно из важнейших  проявлений конституционно гарантируемого равноправия граждан. Равенство  избирательного права обеспечивается прежде всего наличием у каждого избирателя одинакового числа голосов. В зависимости от избирательной системы' у каждого избирателя число голосов может быть больше, чем один. Поэтому важно, чтобы у всех избирателей их было поровну. Например, на парламентских выборах в Германии каждый избиратель имеет по два голоса, а на выборах представительных органов местного самоуправления в Баварии - по три. Кроме того, необходимо, чтобы все голоса имели равный вес, т. е. равное влияние на результат выборов. Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата должно приходиться одинаковое число жителей (иногда избирателей). 

Принципу равного  избирательного права противоречит плюральный вотум (буквально - множественное  голосование). Согласно этому принципу одни избиратели могут иметь в  зависимости от обстоятельств больше голосов, чем другие. 

Принципу равного  избирательного права также противоречат куриальные выборы, которые заранее  делят избирателей на группы - курии (например, по национальному, религиозному, сословно-кастовому и другим признакам) с заранее установленным числом мандатов, предоставляемых каждой из этих групп. Например, в Китае особую курию представляют собой военнослужащие НОАК, которые имеют особое представительство в собраниях народных представителей, в Ботсване, Гамбии, Сьерра-Леоне создаются особые избирательные курии для родоплеменных вождей. 

В некоторых странах  допускаются отклонения от принципа равного избирательного права, имеющие  целью гарантировать представительство  таких групп общества, которые  иначе могут его не получить. Такое  специальное представительство  имели 25 из 150 стран, сообщивших соответствующие  данные Межпарламентскому союзу. 

Тайное голосование. Принцип тайного голосования  состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл его в гарантии полной свободы этого волеизъявления. 

Свободное участие  в выборах и обязательный вотум. Принципы свободного участия в выборах  и обязательный вотум связаны  с активным избирательным правом. 

Принцип свободных  выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему  в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере. Отсюда вытекает, что при определении результатов выборов не следует принимать во внимание, какой процент избирателей проголосовал: если 

хотя бы один проголосовал, то выборы состоялись. Этот принцип  характерен для многих стран с  англоязычной правовой системой. Он обычно сочетается с добровольной регистрацией избирателей. Неучастие избирателей  в выборах называют абсентеизмом. На его уровень влияют чаще всего  политические и экономические обстоятельства. Высокий уровень абсентеизма  приводит либо к избранию органа власти или самоуправления небольшой частью избирательного корпуса, что дает основание  сомневаться в легитимности органа, либо может вести к безрезультатности  избирательного процесса, если закон  устанавливает обязательный минимум  участия в выборах. 

В ряде стран предусмотрен обязательный вотум, т. е. юридическая  обязанность избирателей принять  участие в голосовании 

Заключение. 

Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании  общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают  конституционно-правовые отношения.  

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими  видами правоотношений состоит в  следующем: 

·        Они отличаются своим содержанием; возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права. 

·        Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками  других видов правоотношений. 

Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием  видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между  субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных  между собой правоотношений. 

Таким образом, конституционно-правовое отношение  - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. 

Возникновению конкретного  конституционно-правового отношения  на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного  правоотношения, обладателем соответствующих  прав или обязанностей. 

Круг субъектов  конституционно-правовых отношений  очень широк. Среди них такие  специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной  власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др. 

Таким образом, в  этой работе я постаралась раскрыть наиболее интересную для меня тему в Конституционном праве России. В будущем постараюсь не останавливаться на достигнутом и продолжать глубокое изучение конституционно-правовых отношений. Наиболее интересным представляется сравнение данного вида отношений с отношениями других отраслей права (уголовного, гражданского, финансового и т.д.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиография

Нормативно-правовые акты

1) Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2) ФЗ «О гражданстве  РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собрание  законодательства РФ 2002. № 22. ст. 2031.

3) ФКЗ «О Конституционном  Суде РФ» от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ  // Собрание законодательства РФ 1994. №13. ст. 1447. 

Книги

1) Алексеев С. С.  Общая теория права. Т. 2. М., 1982.

2) Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. - 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2004.

3) Бойцов В. Я.  Система субъектов советского  государственного права. Уфа, 1972.

4) Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

5) Гулиев В. Е., Рудинский Ф. М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984.

6) Исаков В. Б.  Юридические факты в советском  праве. М., 1984.

7) Керимов Д. А.  Конституция СССР и развитие  политико-правовой теории. М., 1979.

8) Кечекьян С. Ф., Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

9) Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003.

10) Конституционное  право России: Учебник / отв. ред.  А. Н. Кокотов и

М. И. Кукушкин. –  М.: Юристъ, 2003.

11) Конституционные  основы статуса союзной республики / отв. ред. М . Т. Баймаханов. Алма-Ата, 1985.

12) Конституционный  статус личности в СССР / Ред.  колл.: Н. В. Витрук, В. А. Масленников, Б. Н. Топорнин. М., 1980.

13) Ленин В. И.  Полное собрание сочинений. 

14) Миронов О. О.  Конституционное регулирование  в развитом социалистическом  обществе. Саратов, 1982.

15) Миронов О. О.  Субъекты советского государственного  права. Саратов, 1975.

16) Морозова Л.  А. Конституционное регулирование  в СССР. М., 1985.

17) Основин В. С. Советские государственно-правовые отношения. М., 1965.

18) Пашуканис Е.  Б. Избранные произведения по  общей теории права и государства.  М., 1980.

19) Смоленский М. В. Конституционное право России: Учебник – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

20) Советское государственное  право / Отв. ред. С. С. Кравчук. М., 1985.

21) Степанов И.  М. Конституция и политика. М., 1984.

22) Тихомиров Ю.  А. Конституционные правоотношения // Теоретические основы советской  Конституции. М., 1981.

23) Ткаченко Ю.  Г. Методологические вопросы теории  правоотношений. М., 1980.