Конституционно правовые отношения, их сущность

Содержание: 
 

Введение………………………………………………………….2

1. Понятие и особенности  конституционно-правовых отношений………….……………………..………………..……3

2. Виды конституционно-правовых  отношений, их структура…………………………….…………………………..5

3. Особенности возникновения,  изменения и прекращения конституционно-правовых отношений……………….…...17

4.Понятие избирательного  права и избирательной системы……………………………..20

5.Приныипы избирательного  права……………21

Заключение…………….………………………………………..23

Библиография……………………………………………………25 
 

Введение. 

Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес  и споры в науке конституционного права. В юридической науке, под  правоотношениями понимаются также  общественные отношения, которые урегулированы  нормами права.

При реализации норм конституционного права возникают  конституционно-правовые отношения. Юридические  связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и обязанностями.

Изучением такого вида правоотношений, как конституционные  правоотношения занимались и занимаются многие ученые-юристы, в частности  Варламова, Виноградов, Козлова, Баглай, Кутафин и другие. Ученые-правоведы высказывают различные точки зрения по поводу понятия, структуры, видов и особенностей,  конституционных правоотношений. Интенсивная разработка данной проблематики расширила неоднозначность подходов к её пониманию. 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и особенности  конституционно-правовых отношений. 

Конституционно-правовые отношения – это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи  социальных субъектов на основе их юридических прав и обязанностей. Конституционно-правовые отношения  накладываются на жизнедеятельность  людей, формируя, направляя её. Часто  такое регулирование осуществляется через воздействие на отраслевые нормы и правоотношения (гражданские, земельные, административные и т. п.), а не прямо. 

Можно дать и другое определение конституционно-правовых отношений. Это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных  конкретными нормами. 

Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими  видами правоотношений выражаются в  следующем: 

·        Конституционно-правовые отношения  возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 

·        Конституционно-правовым отношениям свойственен  особый субъектный состав: некоторые  субъекты этих отношений не являются участниками других видов правонарушений; 

·        Конституционно-правовые отношения  характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические  связи между субъектами, устанавливаемые  в определенных случаях через  цепь взаимосвязанных правоотношений. 

·        Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения  политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической  конституции. 

·        Субъектами, участниками конституционных  отношений являются народ, науки, большие  социальные общности людей, государство  и т.д. 

·        Объектами конституционных отношений  являются власть, суверенитет и свобода  личности, по поводу которых возникают  рассматриваемые отношения. 

·        Конституционные отношения есть отношения между социальными  силами, рождающими фактическую власть в государстве. 

Именно через правоотношения проявляют своё регулирующее действие нормы конституционного права, хотя эта точка зрения разделяется  не всеми. По мнению М.В. Баглая, конституционное право содержит много деклараций, устанавливающих порядок в той или иной области не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, влияющих на создание конкретных норм.[1] Замечу, что, во-первых, любые правовые нормы психологически воздействуют на людей; во-вторых, конституционные провозглашения (декларации) все-таки осуществляются через правоотношения. Своеобразие провозглашений заключается в том, что они часто порождают правоотношений не путем прямого определения прав, обязанностей их участников, а посредством закрепления каких-либо ценностей, целей, установок в качестве объектов юридических прав, обязанностей. Провозглашения продуцируют правоотношения, определяя в первую очередь их объекты, а не содержание.[2] 

Своеобразие конституционных  правоотношений прежде всего в том, что они выражают сущность народовластия, его экономическую, политическую и социальную основы; определяют основные черты механизма самоуправления народа, осуществляемого в формах непосредственной и представительной демократии; опосредствуют основные связи личности с обществом и государством, возникающие в связи с реализацией национального суверенитета, установлением национально-государственной и территориальной организации РФ, субъектов РФ; систему государственных органов и основные связи между ними как элементами единого, целостного государственного механизма. 

Конституционным регулированием охватываются важнейшие взаимосвязи  общества, государства, коллектива, личности на базе сочетания их коренных интересов.[3] 

Данные социальные отношения как наиболее значимые не просто предмет конституционного регулирования, но объективно предопределяют особенности их правовой формы. 

Отличительная черта  конституционно-правовых отношений  — их высокий политический потенциал.[4] Политические отношения выражают интересы всех классов, социальных групп, коренные интересы общества в целом. Политика, как показал В. И. Ленин, — это то, что определяет перспективы и пути общественного развития, участие в делах государства, задачи, формы и содержание государственной деятельности как внутри страны, так и на международной арене.[5] «Конституция, — отмечает В. О. Тененбаум, — не только закрепляет установленное соотношение политических сил, но и определенным образом организует его, группирует, фокусирует в соответствии с волей творцов конституции и проецирует во второй ряд, т. е. в ряд политико-правовых конституционных отношений. Происходит как бы удвоение политических отношений, где собственно политика как содержание отношений воплощается в определенную конституционно-правовую форму и структуру».[6] 

Особенности конституционно-правовых отношений выражаются и в своеобразии  их элементов, структурной организации. Эти правоотношения охватывают всю  систему субъектов права, причем каждый занимает в ней особую конституционную  позицию. Статус отдельных субъектов конституционных правоотношений весьма своеобразен.[7] Некоторые из них могут выступать в качестве носителей прав и обязанностей, предусмотренных исключительно в конституционных и иных государственно-правовых предписаниях, и быть участниками только конституционных, государственно-правовых отношений (социальные общности: классы и основные социальные группы, народ, нации; социально-политические образования: РФ и субъекты РФ). Спецификой обладают и субъекты, деятельность которых не ограничена государственно-правовой регламентацией. 

Подавляющее большинство  конституционных правоотношений возникает  в результате правомерных действий — юридических актов и поступков. С изданием юридических актов  связано возникновение большинства  конституционных правоотношений, участниками  которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают  должным образом оформленные  результаты выборов, референдума. Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают инициатива, предложения  государственных и общественных органов, запрос депутата и т. д. 

Прямые указания на неправомерные действия содержатся в Конституции сравнительно редко  — это задача текущего законодательства. К числу конституционных деликтов относятся не только несоблюдение конституционных  запретов, но и действия, противоположные  тем, которые признаны Конституцией правомерными. 
 

2. Виды конституционно-правовых  отношений, их структура. 

Также как и нормы  конституционного права конституционно-правовые отношения могут быть классифицированы. 

1. В зависимости  от степени конкретности связей  между субъектами отношений конституционно-правовые  отношения разграничиваются на  конкретные и общие правоотношения. 

В правовой системе  наиболее распространены правоотношения, возникающие в результате реализации конкретных правовых норм – правил поведения. В конституционном праве  большинство конституционно-правовых норм также порождают соответствующие  конкретные конституционно-правовые отношения. В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности. 

Вместе с тем  в конституционном праве, как  уже отмечалось выше, имеются правовые нормы общего характера (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д.). Их реализация не порождает конкретных правоотношений – возникает особый вид правоотношений общего характера. В таких правоотношениях субъекты не определены однозначно, не установлены  конкретные права и обязанности. 

В виде правоотношений общего характера реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах  конституционного строя Российской Федерации. Так, принцип разделения властей реализуется через сложную  систему конкретных правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и  судебной власти. Все эти конкретные правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает  на основе данной нормы-принципа и как  бы создает режим действия конкретных связей. С таким общим правоотношением  сообразуют свою деятельность все субъекты, обязанные реализовать данный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме права  и обязанности, компетенцию органов  государственной власти. 

Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность – четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями  такого вида являются состояние в  гражданстве, вхождение субъектов  Федерации в состав России. 

2. С точки зрения  времени функционирования конституционных  правоотношений их можно разделить  на постоянные и временные. Период действия постоянных правоотношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает отношения гражданства. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм – правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. В частности, на механизме временных правоотношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют на период конкретных выборов. 

3. Особенностью конституционного  права является то, что оно  вбирает в себя материальные  и процессуальные нормы и соответственно  при их реализации образуется  два вида правоотношений: материальные  и процессуальные. 

4. В зависимости  от вида норм выделяются также  правоустановительные (содержащие права и обязанности) и правоохранительные отношения (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах). 

Право частной собственности  охраняется законом – на основе этой нормы возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения. Норма  о том, что «признается и защищается частная собственность» (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) порождает правоустановительные отношения. 

В конституционном  праве встречаются правоотношения всех видов, однако своеобразие этой отрасли права как общей части  национального права выражают постоянные правоотношения общерегулятивного типа, не требующие для своего возникновения наступления каких-либо событий, действий. Они складываются непосредственно на основе правовых норм. Именно такое правоотношение вытекает из ст. 2 Конституции РФ. Данные правоотношения именуются ещё длящимися, статутными (позволяющими закреплять принципиальный статус субъектов права); правоотношениями «первого порядка» (определяющими основу правопорядка, содержание иных правовых отношений).[8]  

Субъекты (т.е. участники) конституционно-правовых отношений  весьма разнообразны. Собственно они  составляют специфику этих отношений, ибо остальные элементы во многом схожи с аналогичными элементами правоотношений, порождаемых другими  отраслями права.[9] 

Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают  определенные обязанности и кому предоставляют права.[10]