Электронное правительство Российской Федерации

     -формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в сети Интернет информации о деятельности органов государственной власти и предоставляемых государственных услугах гражданам и организациям;

     -внедрение в практику деятельности ведомств центров обработки телефонных обращений граждан;

     -создание единой системы информационно-справочной поддержки граждан по вопросам предоставления государственных услуг и взаимодействия граждан с государственными органами;

     -создание технологических серверных площадок в сегменте сети Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации для размещения их Интернет-сайтов.

1.3.2 Развитие Интернет-сайтов государственных органов

     Интернет-сайты  органов государственной власти должны обеспечивать:

     -оперативное размещение информации, связанной с деятельностью ведомства, его организационной структурой, кадрами, адресно-справочной информации, нормативных правовых актов и текстов стандартов, регулирующих деятельность данного государственного органа, информации о реализуемых ведомством программах и проектах, сведений о целевых и фактических показателях результативности его деятельности;

     -оперативный доступ к открытой информации, содержащейся в ведомственных информационных системах;

     -публикацию сведений о предоставляемых государственных услугах и условиях их получения, включая регламенты их предоставления, бланки форм, анкет и заявок, справочных и методических рекомендаций по их заполнению и сдаче, популярных разъяснений для неподготовленных категорий граждан;

     -организацию интерактивного взаимодействия с гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

     -получение обратной связи и обработку обращений граждан.

     В целях обеспечения полноты размещаемой  информации, а также ее оперативного обновления и актуализации должны быть сформированы единые требования, определяющие общий детализированный перечень публикуемых  сведений, порядок, сроки и регулярность их размещения и обновления, условия  доступа к ним пользователей  сети Интернет.

     При этом для каждого ведомства должен быть определен перечень сведений, подлежащих раскрытию из ведомственных  информационных систем в режиме реального  времени. Должны быть определены нормативно-технические требования к функциональности и информационной безопасности сайтов органов государственной власти, стандарты обмена информацией и навигации между отдельными сайтами органов государственной власти. Должны быть сформулированы технологические и организационные требования, обеспечивающие полный, равный и недискриминационный доступ всем категориям граждан и организаций к Интернет-сайтам государственных органов, в том числе доступ для национальных диаспор и людей c ограниченными способностями.

     Доступ  пользователей к Интернет-сайтам органов власти, интерактивным сервисам, электронные платежи осуществляются пользователями с различных программно-аппаратных платформ, включая мобильные электронные  устройства. При этом существенную долю граждан составляют люди, имеющие  различные физические недостатки (слух, зрение, ограничения в подвижности  и т. п.), для которых электронные  формы взаимодействия зачастую оказываются  наиболее удобным или даже единственным способом доступа к государственным  сервисам.

     В составе требований необходимо предусмотреть  применение механизмов, обеспечивающих достоверность и юридическую  значимость размещаемой информации и исключающих нерегламентированные и неконтролируемые публикации и  изменения размещаемых сведений.

     Требования  также должны определять принципы оформления сайтов с использованием элементов  государственной символики.

     В целях реализации указанных требований должны быть разработаны методические рекомендации по организации информационного  наполнения и обеспечению функционирования Интернет-сайта органа государственной  власти.

     На  ежегодной основе каждым государственным  органом должен утверждаться план развития Интернет-сайта. Решением руководителя государственного органа должно быть определено ответственное должностное  лицо за организацию его информационного  наполнения и функционирования.

     Должны  быть разработаны механизмы контроля за соблюдением установленных требований к Интернет-сайтам органов государственной власти, а также определена ответственность уполномоченных должностных лиц.

     Федеральные органы государственной власти должны создавать и поддерживать самостоятельные  ведомственные Интернет-сайты.

     На  федеральном уровне, а также на уровне каждого субъекта Российской Федерации для размещения информации о деятельности соответствующих  органов государственной власти должен создаваться единый Интернет-портал (портал государственных услуг), объединяющий в рамках общей системы навигации  Интернет-сайты соответствующих  государственных органов.

     При этом ответственность за обеспечение  функционирования сайта возлагается  на администрацию субъекта Российской Федерации, за предоставление и обновление информации в рамках единого портала  – на региональные ведомства в  рамках их компетенции.

1.3.3 Создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде

     Для обеспечения доступа граждан  к информации о деятельности органов  государственной власти и предоставляемых  ими государственных услугах  необходимо предусмотреть создание центров общественного доступа  на базе отделений федеральной почтовой связи, региональных и муниципальных  библиотек и других публичных  местах. Кроме того, центры общественного  доступа или информационные терминалы  могут устанавливаться в органах  исполнительной власти, оказывающих  государственные услуги гражданам  и организациям.

     Центр общественного доступа к информации о деятельности государственных  органов и оказываемых ими  государственных услугах, размещаемой  в ведомственной информационной сети или сети Интернет, может содержать  автоматизированные рабочие места  или информационные терминалы, подключенные к сети Интернет или к ведомственной  информационной сети.

4. Развитие ведомственных центров обработки телефонных обращений населения и организаций

     В целях обеспечения удобства обращения  граждан и организаций в органы государственной власти и получения  необходимой справочной информации могут быть созданы ведомственные  центры обработки телефонных обращений.

     Запрос  в центр телефонного обслуживания осуществляется по единому федеральному номеру в случае обращения граждан  в федеральный орган государственной  власти, в случае обращения в региональные органы власти по единому региональному  номеру.

     На  уровне субъекта Российской Федерации  может создаваться единый региональный центр телефонного обслуживания.

     Ведомственные центры обработки телефонных обращений  должны обеспечивать:

     -прием и обработку телефонных запросов от граждан и организаций;

     -предоставление им общей справочной информации;

     -предоставление справочной информации о времени и месте приема граждан, телефонах ответственных за взаимодействие с гражданами сотрудников, условиях и порядке предоставления государственных услуг;

     -переключение на центр телефонного обслуживания другого ведомства, в случае, если содержание обращения относится к сфере его компетенции;

     -информирование заявителей об их правах и о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;

     -предоставление заявителю информации о статусе и результатах оказания им государственной услуги.

     В целях обеспечения эффективной  организации создания и последующего функционирования ведомственных центров  телефонного обслуживания должны быть разработаны единые требования, определяющие необходимый перечень и условия  предоставления информации по телефонным обращениям, порядок взаимодействия с гражданами в случае телефонного обращения, технологические параметры функционирования указанных центров.

1.3.5 Создание единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с органами государственной власти

     В целях обеспечения комплексной  справочной поддержки граждан по вопросам взаимодействия с органами государственной власти должна быть создана единая информационно-справочная система.

     Основой справочной системы станет единый реестр государственных услуг, предоставляемых  гражданам и организациям, с информацией  об условиях их получения, а также  общий справочник общественных приемных, центров приема и обслуживания граждан  органов государственной власти с указанием телефонов, времени  приема и ответственных должностных  лиц, порядка обжалования действий (бездействий) сотрудников государственных  органов при выполнении обязанностей по предоставлению государственных  услуг.

     Единая  информационно-справочная система  предназначена для обработки  запросов со стороны граждан, поиск  и определение ответственного органа государственного власти за предоставление государственной услуги или более  подробной информации, а также  доведение этих сведений до заявителя  в режиме реального времени.

     Система включает единый федеральный интернет-портал (федеральный портал государственных  услуг) и федеральный центр обработки  телефонных вызовов.

     Федеральный итернет-портал государственных услуг обеспечивает единую точку доступа граждан к соответствующему реестру государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти, предоставлять гражданам и организациям единый интерфейс доступа к информации органов государственной власти и к получению государственных услуг с возможностью перехода на Интернет-сайт органа власти, ответственного за предоставление конкретной государственной услуги, или единый интернет-портал органов государственной власти субъекта Российской Федерации (региональный портал государственных услуг).

     Интернет-порталы государственных услуг должны содержать также информацию, необходимую для оплаты гражданами государственных услуг при их получении, в том числе через Интернет, а также информацию о способах оплаты. В случае регистрации пользователя и предоставление им дополнительных данных (возраст, род занятий и др.) портал государственных услуг должен информировать его о ходе оказания конкретной государственной услуги. Таким образом, портал государственных услуг должен выполнять функцию единого центра информационного обеспечения гражданина по вопросам его взаимодействия с органами власти.

     Федеральный центр телефонного обслуживания обеспечивает прием и обработку  поступивших телефонных запросов от граждан, предоставление общей справочной информации, а также обеспечивает переключение на ведомственные центры обработки телефонных обращений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Глава 2

2.1 Достижения Челябинской области в реализации проекта «электронное правительство»

          Информационные и телекоммуникационные технологии и услуги являются ключевым фактором социально-экономического развития России в целом и Челябинской области в частности. Челябинская область всегда имела достаточно высокие результаты в сфере высоких технологий. В 2009 году область заняла первое место в конкурсе Минэкономразвития РФ по организации административной реформы в регионе и получила максимально возможный грант – 33 миллиона рублей из федерального бюджета. Также в  2009 году Челябинская область стала победителем еще одного федерального конкурса в рамках ФЦП «Электронная Россия» на внедрение в регионе единой информационной системы в учреждениях здравоохранения.

          Но еще больше активизировались процессы внедрения электронных услуг различных органов власти  в 2010 г., в связи со сменой политической элиты Челябинской области (губернатор, зам. губернатора (новые)- 88,9 %; правительство Челябинской области (новые)- 63,6 %), а, следовательно, поменялись и методы управления. Примерами внедрения является наличие сайтов у: администрации губернатора, правительства области, главы региона. Свои порталы имеют все министерства и органы местного самоуправления. Интенсивно внедряются информационные технологии при оказании южноуральцам медицинских, образовательных услуг и предоставлении социальных льгот. Однако в последнее десятилетие управление этим процессом в Челябинской области было децентрализовано, также были проблемы с финансированием данных проектов. В результате чего Южный Урал занимал только 46 место в рейтинге регионов по уровню внедрения электронного правительства. Чтобы исправить эту ситуацию, было создано новое областное министерство – «Министерство информационных технологий и связи». Всего за 10 месяцев область поднялась в рейтинге внедрения «электронного правительства» на 10-ое место в России и стала второй в Уральском федеральном округе. При оценке основное внимание уделялось удобству получения и полноте информации с точки зрения получателя услуги. Также оценивается уровень внедрения иных информационных сервисов (интернет-приемная, электронные киоски, электронные услуги) и открытость правительства региона для взаимодействия с интернет-пользователями.