Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Апреля 2012 в 15:09, курсовая работа
Цель моей курсовой работы заключается в анализировании избирательного права и избирательной системы Российской Федерации.
Для достижения указанной цели, поставим следующие задачи:
- раскрыть понятие и содержание избирательного права и избирательной системы;
- описать основные избирательные системы современности и особенности избирательной системы Российской Федерации;
- исследовать современную избирательную систему Российской Федерации: ее историю, развитие и особенности.
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава I. Избирательное право и избирательные системы в РФ………………..5
1.1. Понятие избирательного права и избирательной системы………………..5
1.2. Принципы избирательного права и избирательной системы……………...8
Глава II. Современная избирательная система РФ: история развития, источники и особенности……………………………………………………….14
2.1. Источники избирательного права и избирательного процесса РФ……...14
2.2. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах РФ…..21
Заключение……………………………………………………………………….25
Список использованной литературы……………………………
К четвертой группе источников относятся нормативные правовые акты по формированию представительных органов местного самоуправления.
К пятой группе источников
избирательной системы
Порядок перечисленных актов законодательства должен соответствовать их месту и иерархии нормативных актов, установленных ст.15 и 76 Конституции Российской Федерации.
Организация проведения выборов регулируется не только Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ, но и иным рядом других законодательных актов, значительная часть которых входит в систему государственного права и непосредственно посвящена регулированию избирательных отношений. Вместе с тем отдельные нормы, относящиеся к реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, содержатся в правовых актах, не имеющих прямой целевой направленности на упорядочение именно избирательных отношений и являющихся структурными элементами финансового, административного, уголовного, гражданско-процессуального и иных отраслей российского законодательства16.
Отправной точкой участия
граждан в избрании органов публичной
власти являются законодательные акты
основополагающего характера, к
которым можно отнести
Нормами данных источников закладываются основы избирательной системы, порядок проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Прежде всего, Конституция закрепляет признание свободных выборов как высшего непосредственного выражения власти народа (ст. 3), признает и гарантирует избирательные права граждан. Закрепляет право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, определяет содержание избирательных прав граждан (ст. 32, 55).
Ст.71 Конституции РФ (пункт «в») устанавливает, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе и избирательных прав) находится в ведении Российской Федерации. В ведении Российской Федерации также находится формирование федеральных органов государственной власти (пункт «г» ст. 71).
В соответствии с Конституцией
РФ к числу федеральных
При этом, в отличие от
регулирования выборов в
Конституция предусматривает избрание гражданами РФ только одной из двух палат федерального парламента - Государственной Думы. В соответствии со ст.96 Конституции Государственная Дума избирается сроком на четыре года, а порядок формирования другой палаты Федерального Собрания - Совета Федерации и порядок выбора депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.
В ч.1 ст. 97 Конституции РФ закреплены основные параметры кандидата в депутаты, а именно: депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Особенностью Конституции
РФ, принятой 12.12.1993 г., по сравнению
с предыдущей Конституцией 1978 г., является
отсутствие в ней специального раздела
под названием «Избирательная система».
Прежняя Конституция
В действующей Конституции
эти принципы, как указывалось
ранее, определены только в отношении
выборов Президента РФ и имеют
непосредственно
Многие исследователи подчеркивают, что отсутствие в Конституции России главы об избирательной системе, игнорирование принципов избирательного права не способствовали определению четких ориентиров избирательной реформы, приоритетным направлением которой явилось воссоздание на новых принципах всего избирательного законодательства в Российской Федерации.
Ст.15 Конституции РФ устанавливает, что ее нормы имеют прямое действие. В силу этого при разрешении различного рода споров по поводу избирательных прав граждан обоснована ссылка на нормы Конституции.
Если законами, определяющими порядок проведения выборов, нарушается Конституция РФ, Конституционный Суд рассматривает эти дела и вправе признать соответствующие акты или отдельные их положения неконституционными, т.е. несоответствующими Конституции, вследствие чего они утрачивают силу.
Проведение выборов в федеральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления регулируются федеральными законами на основе Конституции РФ.
Последняя задача решается рамочным Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который под гарантиями понимает установленные Конституцией, законом, иным нормативным актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации19. Применительно к выборам предметом его регулирования являются основные гарантии реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, универсальные принципы и общий порядок участия граждан в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права (волеизъявления) при тайном голосовании и свободном добровольном их участии в выборах.
Кроме названных законов,
регулирующих общественные отношения
и условия участия граждан
в избрании государственных органов
власти и местного самоуправления,
осуществлении избирательных
К иным федеральным актам
о выборах можно отнести указы
Президента Российской Федерации и
постановления Правительства
В соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона «Об основных гарантиях прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Президент Российской Федерации вправе принимать указы, восполняющие недостаточность правовой базы при проведении региональных и муниципальных выборов и могут быть только единичными, касаться экстраординарных случаев, когда вмешательство Президента как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.80 Конституции РФ) повлекло бы серьезные нарушения права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Правовыми основами избирательной системы на региональном уровне являются конституции (уставы), законы субъектов Федерации, которые устанавливают порядок выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, представляют собой совокупность региональных нормативно-правовых актов законодательного и подзаконного характера и находятся в одном ряду с Конституцией Российской Федерации и составляют высший уровень (ядро, фундамент) нормативно-правовой системы Российской Федерации и ее субъектов.21
2.2. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах РФ.
Согласно Конституции
РФ избирательное законодательство
относится к совместному
Различия можно считать несущественными, но они все же существуют, так что говорить об избирательной системе в субъектах Федерации как о единой для всех системе нельзя.
К этому следует добавить значительное число не совпадающих во многих деталях избирательных систем по выборам в органы местного самоуправления.
Выборы в органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления проводятся в соответствии с конституциями и уставами, законами о выборах, принимаемыми законодательными органами субъектов Федерации. Если же такой закон отсутствует, то выборы органа государственной власти субъекта Федерации и органа местного самоуправления проводятся на основе федерального закона.
Выборы депутатов в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Эти принципы, закрепленные в конституциях и уставах субъектов Федерации, действуют на всей территории Российской Федерации в силу ее Конституции и федеральных законов.22
Однако конституции, уставы
и законы субъектов Федерации
порой ограничивают принцип всеобщности
избирательного права, сужая круг лиц,
которые вправе голосовать (активное
избирательное право) и быть избранными
в органы государственной власти
субъектов Федерации. Это встречается
в республиках, в которых предполагается
свое гражданство, и только таким
гражданам предоставляется
Во многих субъектах Федерации введено правило, согласно которому правом избирать наделяются только те граждане, которые постоянно проживают на данной территории.
Законодательство субъектов
Федерации иногда закрепляет ценз оседлости
при выборах депутатов
Информация о работе Избирательное право и избирательная система в России