Министерство сельского  хозяйства РС (Я)

ФГОУ ВПО Якутская Государственная  сельскохозяйственная академия

Юридический Факультет

Кафедра государственного права и процесса.

 

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Избирательное право и избирательная система  в России»

 

 

Выполнила: студентка группы

Ю-09- Терехова А.П.

Проверила: Акимова Н.В.

 

 

 

Якутск 2011г.

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Избирательное право и избирательные системы в РФ………………..5

1.1. Понятие избирательного права и избирательной системы………………..5

1.2. Принципы избирательного права и избирательной системы……………...8

Глава II. Современная избирательная система РФ: история развития, источники и особенности……………………………………………………….14

2.1. Источники избирательного права и избирательного процесса РФ……...14

2.2. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах РФ…..21

Заключение……………………………………………………………………….25

Список использованной литературы…………………………………………...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Право граждан участвовать  в формировании властных институтов является общепризнанным элементом  современного общества и государства. Избирательное право - один из древнейших правовых институтов демократического общества. Несмотря на его древние корни, оно приобретает в сегодняшнем мире все большее и большее значение. Это связано, прежде всего, с вопросом о степени свободы в избирательных правоотношениях. Наличие развитого института народовластия в стране является главным фактором реализации в обществе подлинно демократических принципов жизни, что немаловажно для большинства стран мира, выбравших демократический путь развития, в том числе и для Российской Федерации. Становление и развитие демократического права в России одним из существенных своих условий имеют юридическое обеспечение императивного проведения выборов как единственно допустимого законного способа делегирования власти народа представительным государственным органам и органам местного самоуправления. Избирательное право и сопутствующие ему законодательство без всякого преувеличения приобретают особый социально-политический статус и как следствие вполне обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России.

В России выборы являются механизмом реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 32 КРФ). Выборы дают высшую изначальную легитимность всей структуре органов государственной власти.

Увеличение объема законодательного материала по избирательному праву, его систематизация и совершенствование  позволяют смело говорить о возникновении крупной отрасли российского законодательства - законодательства о выборах. Каждый гражданин Российской Федерации должен четко знать свои избирательные права. В этом и проявляется актуальность данной курсовой работы.

Цель моей курсовой работы заключается в анализировании избирательного права и избирательной системы Российской Федерации.

Для достижения указанной  цели, поставим следующие задачи:

- раскрыть понятие и содержание избирательного права и избирательной системы;

- описать основные избирательные системы современности и особенности избирательной системы Российской Федерации;

- исследовать современную избирательную систему Российской Федерации: ее историю, развитие и особенности.

Объектом исследования является – избирательное право Российской Федерации.

Предмет исследования –  содержание избирательного права и  избирательной системы в Российской Федерации

Методологической основой  работы является совокупность методов, позволяющих осуществить всесторонний анализ и сделать выводы по предмету исследования. Были использованы системный, статистический, исторический, логический подходы.

Правовой основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, федеральные конституционные законы, научные статьи, посвященные данной проблеме.

Структура работы определена поставленными целью и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. При написании работы были изучены и использованы в  работе учебные пособия, статьи из периодической  печати по данной теме.

 

 

 

 

Глава I. Избирательное право и избирательные системы в РФ.

1.1. Понятие избирательного  права и избирательной системы  в РФ.

 

Понятие избирательной системы  складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов  и определения результатов голосования.

Термин «избирательная система» имеет и усеченный смысл: когда  он употребляется применительно  к порядку определения результатов  голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и  мажоритарная избирательные системы. Пропорциональная означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а мажоритарная - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов плюс один от проголосовавших избирателей, или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат)¹.

В рамках этих основных систем в каждой стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие  по существу совершенно отдельную и  неповторимую избирательную систему.

Понятие избирательного права  тоже употребляется в широком  и узком смысле. В широком смысле это опять же вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательный  процесс от начала и до конца, и  в этом смысле оно образует обширный институт конституционного права, а  в узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия  в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать, а пассивное - право быть избранным.

Понятия «избирательная система» и «избирательное право» носят собирательный  характер. В Российской Федерации  они включают в себя, по существу, четыре различные подсистемы, устанавливающие  порядок избрания гражданами соответствующих  органов государственной власти: Президента РФ; депутатов Государственной  Думы; депутатов законодательных  органов субъектов Федерации; органов  местного самоуправления².

Каждая из этих подсистем  регулируется отдельными правовыми  актами, хотя есть и общие для  всех источники права. Различия между  ними проявляются при определении  пассивного избирательного права, порядка  определения результатов голосования  и по ряду других весьма важных условий.

Важной чертой российского  избирательного права (избирательной  системы) является то, что в самом  главном порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной  Думы устанавливается только Конституцией РФ и федеральными законами, т. е. без  регулирования со стороны субъектов  Федерации.

Субъектам Федерации предоставлено  только право принимать правовые акты по вопросам организации и проведения выборов (составление списков избирателей, создание избирательных участков, формирование избирательных комиссий). Этим положение  дел в России отличается, например, от такого федеративного государства, как Соединенные Штаты Америки, в котором избирательная система  по выборам в федеральные органы власти (Президента, обеих палат  Конгресса) только в самых общих  вопросах устанавливается Конституцией Соединенных Штатов, а детально регулируется законами самих субъектов федерации (штатов)³.

Особенностью России является и то, что в отличие от многих других государств с относительно новыми конституциями в ее Конституции  нет специального раздела об избирательном  праве (избирательной системе), в  котором были бы закреплены общие  принципы избирательного права - всеобщее, равное, прямое избирательное право  при тайном голосовании. Только в самой общей форме активное и пассивное избирательное право закреплено в ст.32 Конституции РФ, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ⁴.

Между тем общие принципы избирательного права в их полном объеме и применительно к выборам  во все органы государственной власти страны и местного самоуправления нуждаются  не только в законодательных, но и  конституционных гарантиях⁵.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Принципы избирательного  права и избирательной системы.

 

Под принципами избирательного права (избирательной системы) понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые  выборы не могут быть признаны легитимными. Эти принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституции и законах  РФ.

Всеобщим признается такое  избирательное право, при котором  все взрослые граждане мужского и  женского пола имеют право принимать  участие в выборах. Специальные  условия, которые ограничивают это  право, называются цензами. Российскому  избирательному праву известны два  вида цензов: возрастной ценз и ценз оседлости (проживание на соответствующей  территории в течение определенного  срока).

В Российской Федерации активное избирательное право и право  голосовать на референдуме предоставляется  гражданам, достигшим 18 лет, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ, гражданин  может быть избран в органы государственной  власти и местного самоуправления⁶.

Федеральными законами могут  устанавливаться дополнительные условия  реализации пассивного избирательного права, не позволяющие занимать выборную должность более установленного количества сроков подряд. Пребывание гражданина вне места его постоянного  или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов, референдума не может служить  основанием для лишения его права  на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Федерации или органы местного самоуправления.