Информационное право и правовая защита информации

11Можно выделить 3 направления правовой защиты объектов в информационной сфере:

1. Защита чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций; духовности и интеллектуального уровня развития личности; нравственных и эстетических идеалов; стабильности и устойчивости развития общества; информационного суверенитета и целостности государства от угроз воздействия вредной, опасной, недоброкачественной информации, недостоверной, ложной информации, дезинформации, от сокрытия информации об опасности для жизни личности, развития общества и государства, от нарушения порядка распространения информации. 
   
2. Защита информации и информационных ресурсов прежде всего ограниченного доступа (все виды тайн, в том числе и личные тайны), а также информационных систем, информационных  
   технологий, средств связи и телекоммуникаций  от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц. 
   
3. Защита информационных прав и свобод личности (право на производство, распространение, поиск, получение, передачу и использование информации, права на интеллектуальную собственность; права собственности на информационные ресурсы и на документированную информацию, на информационные системы и технологии) в информационной сфере в условиях информатизации.

 

 

12Первое направление – изучение вопросов правового регулирования отношений в сфере охраняемой информации между субъектами гражданского права и совершенствование норм действующего законодательства. И в первую очередь следует уделить внимание вопросам определения собственником (обладателем) сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, доступа граждан и юридических лиц к охраняемой информации; установления и обеспечения режима правовой защиты информации.

Второе направление – обеспечение потребителям охраняемой информации реализации их прав в результате принятия собственником (обладателем) информации мер по её охране. Речь идёт о раскрытии особенности правосубъектности государства, правоспособности и дееспособности физических и юридических лиц в сфере обращения служебной и коммерческой тайны.

Изучение обязательственных отношений между субъектами гражданского права в сфере обращения охраняемой информации должно определить роль и значение гражданско-правового договора, содержащего условия конфиденциальности.

Гражданско-правовые отношения между субъектами в сфере обращения охраняемой информации урегулированы отдельными нормами права и договорными обязательствами сторон, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Исследование форм, видов, оснований и условий в сфере обращения охраняемой информации и особенно разработка методики определения ущерба, причиняемого вследствие разглашения (утечки) охраняемой информации, важны не только в теоретическом, но и в практическом аспектах.

Третье направление должно быть посвящено вопросам защиты охраняемой информации. Имеется ввиду защита собственником охраняемой информации своих прав при осуществлении её пользователями (физическими и юридическими лицами) их прав и обязанностей. Здесь необходимы исследования деятельности федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, частных детективных и охранных предприятий, направленной на обеспечение и охрану прав граждан и юридических лиц в сфере охраняемой информации. При изучении мер государственного принуждения, применяемых для защиты указанных прав, требует особого внимания судебный порядок рассмотрения споров в сфере обращения охраняемой информации.

13Защита информации по всем 3 направлениям регулируется Конституцией РФ:

1. Защита от опасной информации:

Статья 29

     5.Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 41

    3.Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 29

    Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

     Ответственность за распространение недоброкачественной информации, за нарушение порядка распространения информации предусматривается нормами  УК РФ. Это клевета, оскорбление, заведомо ложная реклама, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

2. Защита информации ограниченного доступа.

Статья 29

      Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

      Конституция РФ охраняет личную тайну, информацию о личности или персональные данные от вмешательства посторонних лиц.

Статья 23

    1.Каждый имеет право  на неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго  имени.

    2.Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

При этом прямо запрещается кому бы то ни было собирать информацию о любом гражданине без его на то согласия.

Статья 24

1.Сбор, хранение, использование и  распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Конституцией РФ запрещается также получать иную информацию от любого гражданина без его добровольного на то согласия или убеждать его отказаться от предоставленной ранее информации.

Основной системообразующий набор норм, обеспечивающий защиту информации, информационных ресурсов, информационных систем от неправомерного вмешательства третьих лиц, развивающих содержание конституционных норм, содержится в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации».

Статья 21.Защита информации

1.Защите подлежит любая документированная  информация, неправомерное обращение  с которой может нанести ущерб  её собственнику, владельцу, пользователю  и иному лицу.

Режим защиты информации устанавливается:

• в отношении сведений, отнесённых к государственной тайне, --уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
• в отношении конфиденциальной документированной информации – собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании настоящего Федерального закона;
• в отношении персональных данных – федеральным законом.

К конфиденциальной информации относятся:

• сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;
• сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;
• служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна);
• сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ  и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);
• сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ  и федеральными законами (коммерческая тайна);
• сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

2.Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и информационные технологии для формирования и использования информационных ресурсов с ограниченным доступом, руководствуются в своей деятельности законодательством РФ.

    3.Контроль за соблюдением требований к защите информации и                                                                                                                                                                                            эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информации с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, осуществляемом Правительством РФ.

4.Организации, обрабатывающие информацию  с ограниченным доступом, которая  является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.

5.Собственник информационных ресурсов  или уполномоченные им лица  имеют право осуществлять контроль за выполнение требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.

6.Собственник или владелец документированной  информации вправе обращаться  в органы государственной власти  для оценки правильности выполнения  норм и требований по защите  его информации в информационных системах. Соответствующие органы определяет Правительство РФ. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой информации и результатов проверки.

Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» устанавливаются права и обязанности субъектов в области защиты информации.

         Статья 22.Права и обязанности субъектов в области защиты информации

1.Собственник документов, массива  документов, информационных систем  или уполномоченные им лица…  устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к информации.

2.Владелец документов, массива  документов, информационных систем  обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.Риск, связанный с использованием  несертифицированных информационных  систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств.

Риск, связанный с использованием информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на потребителе информации.

4.Собственник документов, массива  документов, информационных систем  может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию средств  защиты информационных систем и информационных ресурсов, для проведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций.

5. Владелец документов, массива документов, информационных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) информационных систем обо всех фактах нарушения режима защиты информации.

Законом предусматривается защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации.

      Статья 23. Защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации.

1.Защита прав субъектов в  сфере формирования информационных  ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производства и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановления нарушенных прав и возмещения причинённого ущерба.

2. Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом с учётом специфики правонарушений и нанесённого ущерба.

3.За правонарушения при работе с документированной информацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и субъектов Российской Федерации.

Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.

Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах.

4.Ответственность за нарушения  международных норм и правил  в области формирования и использования  информационных ресурсов, технологий и средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соответствии с договорами, заключёнными ими с зарубежными фирмами и другими партнёрами с учётом международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.

Ответственность за правонарушения по этому направлению информационной безопасности регулируются нормами статей УК РФ: нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.137), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст.138), незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189), неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.273), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст.274).