Информационное обеспечение правоохранительных органов

Примерами современных информационных технологий автоматизации офиса являются электронная почта, аудиопочта, текстовый процессор, электронные таблицы, телеконференции, видеотекст и т.д.    Одной из самых популярных общеупотребительных информационных технологий является мультимедиа. Понятие «мультимедиа» обобщает различные технологии, объединенные с помощью соответствующих аппаратно-программных средств. К мультимедиа можно отнести:

• неподвижное изображение на экране дисплея, сопровождаемое звуковыми эффектами;
• графическое изображение со звуком;
• движущееся изображение;
• анимация, т.е. последовательность изображений, создающая эффект движущегося изображения (аналог мультипликации).

В органах внутренних дел внедрение новых информационных технологий идет через построение на основе современных компьютеров локальных, региональных и общегосударственной отраслевых информационно-вычислительных сетей, которые будут способствовать дальнейшему совершенствованию информационного обеспечения ОВД.

Одними из основных компонентов информационно-вычислительной сети общего пользования органов внутренних дел (ИВС ОВД) являются банк криминальной информации, которые представляют собой единую информационную структуру ОВД.

Работы по автоматизации информационного обеспечения органов внутренних дел ведутся с начала 1970-х гг. Вначале информационные центры оснащались ЭВМ типа Минск-22, Минск-32, затем ЭВМ типа ЕС и СМ, которые использовались главным образом для обработки статистических данных. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств (в том числе СУБД) не позволяли реализовать концепцию единой базы данных как на региональном уровнях.

Сейчас большинство министерств и ведомств приступило к созданию региональных информационных систем, но эти процессы пока еще носят стихийный характер. Разрабатываемые системы зачастую реализуют собственный язык манипулирования данными, свои потоки и форматы данных, свои решения в части архитектуры и выбора технических средств. Такой подход может сделать невозможным в дальнейшем реализацию единого информационного пространства.

До сих пор компьютеризация правоохранительных органов сводилась к поставке только персональных компьютеров и создания на их базе простейших автономных систем, дорогостоящих автоматизированных «пишущих машинок» и «записных книжек». С помощью одних только персональных ЭВМ невозможно решить проблемы информатизации, так как прежде всего необходимы крупные хранилища колоссальных картотек — интегрированные банки данных. Вся информация по всем категориям учета систематизируется, хранится и поддерживается в актуальном состоянии в одном месте, с обеспечением межрегионального обмена, а также прямого доступа к ней практических работников с мест в пределах своей компетенции. Эти функции обеспечивают мощные базовые ЭВМ и специализированные сетевые компьютерные средства.

Сейчас ИЦ МВД готовятся к техническому переоснащению и получению суперсовременных ЭВМ типа RM—600 в качестве центральных машин для ИВС зонального и регионального уровня.

Высокая производительность и надежность этих вычислительных комплексов позволяет включить их в качестве опорных в единую сеть МВД с выходом на компьютерные сети смежных ведомств в системе правоохранительных органов, а также возможно и в страны СНГ.

Одновременно разрабатывается программное обеспечение для информационных систем разного уровня. Для автоматизированных рабочих мест используются известные пакеты - FOXPRO, PARADOX, Clipper, текстовые редакторы  LEXICON, WinWord, табличные процессоры EXCEL, сетевые СУБД,  а в последнее время начинается внедрение мощного средства — ORACLE, которое обеспечивает многопользовательский многозадачный режим работы территориально распределенной компьютерной сети.

В целом концепция и техническое задание на создание ИВС ориентированы на несколько уровней сбора, обработки и накопления информации. На уровне горрайорганов рабочими местами являются персональные компьютеры типа IBM PC, объединенные, если это необходимо, в локальную вычислительную сеть.

На более высоком уровне основой системы являются суперкомпьютеры с большими объемами жестких дисков и оперативной памяти и высокой скоростью обработки данных. Эти компьютеры работают под управлением многопользовательской операционной системы (ОС) UNIX и используют систему управления базами данных Oracle.

Основным достоинством ОС UNIX является возможность системными средствами решать проблему одновременной работы многих пользователей с разграничением их доступа к системным ресурсам и данным, независимо от способа подключения этих пользователей.

Все это послужит основой формирования информационно-вычислительной сети (ИВС) МВД, которая в техническом плане представляет собой совокупность связанных каналами и линиями связи информационно-вычислительных центр с подключенными к ним терминалами в горрайорганах и службах МВД, УВД.

Кроме информационных центров МВД, УВД, традиционно оснащавшихся ЭВМ большой и средней мощности для обработки статистики и ведения централизованных автоматизированных учетов, в настоящее время идет активное внедрение вычислительной техники в городские и районные подразделения ОВД.

Многие регионы используют возможности модемной связи по телефонным каналам и радиоканалам для передачи в ИЦ данных форм статистической отчетности и получения сборников, подготовленных в ИЦ, а также для обмена между собой различной информацией.

Использование модемной связи позволило уменьшить трудоемкость обработки статистической отчетности в ИЦ и повысить ее оперативность, сократить количество ошибок, минимизировать затраты ручного труда. В ИЦ по модемной связи с соблюдением определенных требований могут быть переданы сведения по любой несекретной форме статистической отчетности, которые будут своевременно обработаны автоматизированным программным комплексом.

Создание и внедрение в практическую деятельность органов внутренних дел современных информационных технологий, реализованных в виде различных информационных систем, происходит столь быстрыми темпами, что не только у непосвященных, но и у специалистов подчас не хватает времени, чтобы оценить всю глубину и масштабность происходящих процессов. Конечная эффективность значительных затрат, вкладываемых в информатизацию деятельности правоохранительных органов, в определяющей мере зависит от настоящего профессионализма и умения работать с информацией.

4. Автоматизированные информационные системы

 

Информационная технология (ИТ) тесно связана с информационными системами (ИС), которые являются для нее основной средой функционирования.

Информационная технология является процессом, состоящим из четко регламентированных правил, действий, этапов обработки данных. Основная цель ИТ — в результате переработки первичной информации получить необходимую для пользователя информацию.

Информационная система является средой, составляющими элементами которой являются компьютеры, компьютерные сети, программные продукты, базы данных, люди и т.д. Основное назначение ИС — организация хранения и передачи информации. ИС — человеке-компьютерная система для организации хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели, использующая компьютерную информационную технологию.

Обычно в термин ИС обязательно вкладывается понятие автоматизируемой системы, при этом предполагается, что в процессе обработки информации главная роль отводится компьютеру. Можно дать следующее определение автоматизированной информационной системы (АИС):

АИС (Банк данных) — это совокупность тем или иным образом структурированных данных (базы данных) и комплекса аппаратно-программных средств для хранения данных и манипулирования ими.

Под структурированием понимают процесс приспособления данных к нуждам автомата, например ограничение длины и значений данных, т.е. введение соглашений о способах представления данных.

Базой данных (БД) в строгом смысле слова называют файл взаимосвязанных структурированных данных, определенных посредством схемы, не зависящей от программ, и расположенных на запоминающих устройствах с прямым доступом. В качестве последних чаще всего выступают магнитные диски.

В последнее время наибольшее распространение получили реляционные БД (РБД). В них информация хранится в одной или нескольких таблицах. Связь между таблицами осуществляется посредством значений одного или нескольких совпадающих полей. Каждая строка таблицы в РБД уникальна. Для обеспечения уникальности строк используются ключи, которые включают одно или несколько полей. Ключи хранятся в упорядоченном виде, что обеспечивает прямой доступ к записям таблицы во время поиска

Для взаимодействия пользователя с БД используются системы управления баз данных (СУБД) — комплекс программ и языковых средств, предназначенных для создания, ведения и использования баз данных.

Современные СУБД обеспечивают:

• набор средств для поддержки таблиц и соотношений между связанными таблицами;
• развитый пользовательский интерфейс, позволяющий вводить и модифицировать информацию, выполнять поиск и представлять информацию в текстовом или графическом виде;
• средства программирования высокого уровня, с помощью которых можно создавать собственные приложения.

Можно классифицировать АИС по назначению:

• АИС для сбора и обработки учетно-регистрационной и статистической информации;
• АИС оперативного назначения;
• АИС для использования в следственной практике;
• АИС криминалистического назначения;
• АИС для использования в экспертной практике;
• АИС управленческого назначения и т.д.

Можно выделить следующие виды АИС, используемые в деятельности органов внутренних дел:

• автоматизированные системы обработки данных (АСОД);
• автоматизированные   информационно-поисковые   системы (АИ ПС);
• автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);
• автоматизированные рабочие места (АРМ);
• автоматизированные системы управления (АСУ);
• экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия решений.

Классификация АИС определяет место каждой системы, ее связь с другими системами и пути возможного построения новых информационных систем. Так, например, сочетание АИСС и АСОД получило название автоматизированной информационно-расчетной системы, а в состав АСУ может входить одновременно несколько АРМ и ЭС

Функции автоматизированных информационных систем

 

Управленческие системы	Финансовые системы	Кадровые системы	Производственные системы
Контроль за деятельностью организации	Бухгалтерский учет и расчет зарплаты	Учет персонала организации	Исследование спроса и прогноз продаж
Анализ стратегических и тактических ситуаций	Финансовый прогноз и анализ	Контроль сроков, поощрений, взысканий, выслуги	Анализ и прогноз производственных затрат
Выявление тактических проблем	Составление финансового плана	Планирование отпусков	Рекомендации по снижению себестоимости
Обеспечение выработки решений	Контроль расходов и доходов	Анализ и планирование переподготовки	Учет заказов
		Корректировка бюджета		Анализ и прогноз потребности в трудовых ресурсах

 

 

Рассмотрим каждый из перечисленных в классификации типов АИС подробнее и приведем конкретные примеры использования соответствующих систем.

Автоматизированные системы обработки данных (АСОД) предназначены для решения хорошо структурированных задач, по которым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандартные процедуры обработки. АСОД применяются в целях автоматизации повторяющихся рутинных операций управленческого труда персонала невысокой квалификации. Как самостоятельные ИС АСОД в настоящее время практически не используются, но вместе с тем они являются обязательными элементами большинства сложных ИС, таких как АИСС, АРМ, АСУ. В частности, в ОВД АСОД используются для статистической обработки информации по заданным формам отчетности.

Автоматизированные  информационно-поисковые  системы (АИПС) — системы, обеспечивающие отбор и вывод информации по заданному в запросе условию. АИПС и рассматриваемые далее АИСС являются основными составляющими элементами информационной технологии управления. Важность АИПС в управлении состоит в том, что необходимость работы с ними и, соответственно, результаты используются на всех уровнях управления — начиная от операционного и кончая стратегическим. Примеры АИПС, которые в практической работе правоохранительных органов реализованы как автоматизированные учеты, были рассмотрены выше.

Автоматизированные  информационно-справочные  системы (АИСС) — системы, работающие в интерактивном режиме и обеспечивающие пользователей сведениями справочного характера. Они производят ввод, систематизацию, хранение, выдачу информации по запросу пользователя без сложных преобразований данных.

Автоматизированные рабочие места (АРМ) — индивидуальный комплекс технических и программных средств, предназначенный для автоматизации профессионального труда специалиста. В состав АРМ входят, как правило, ПК, принтер, графопостроитель, сканер и другие устройства, а также такие прикладные программы, как, например, текстовые редакторы, электронные таблицы, средства деловой графики и т.п., т.е. офисные приложения. АРМ являются основной средой ИТ автоматизации профессиональной деятельности.

Понятие АРМ не является до конца устоявшимся. Так, иногда под АРМ понимают рабочее место, оборудованное всеми аппаратными средствами, необходимыми для выполнения определенных функций. Также можно встретить понятие АРМ как условного названия программного пакета, предназначенного для автоматизации рабочего процесса. АРМ следует рассматривать как системы, структура которых, т.е. совокупность всех подсистем и элементов, определяется функциональным назначением. Поскольку АРМ отличаются от АСОД, АИСС и АИПС развитыми функциональными возможностями, последние могут входить в состав АРМ в качестве подсистем.