Государство и право в жизни общества

     И главное правило применения аналогии закона и аналогии права – оно должно быть обосновано правоприменительными органами. И аналогия права, и аналогия закона должны восполнять пробелы только в той сфере общественных отношений, которые подвергнуты правовому регулированию. 

     ТЕМА 10. Проблема правонарушений

     До  недавнего времени считалось  почти общепризнанным, что факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния.

     Высказывалось и иное мнение: не все, что запрещено  законом в качестве противоправного, в действительности вредно и опасно.

     Вопрос  № 1. Оцените предложенные точки зрения. Всегда ли правонарушение является чьим-то действием?

     Правонарушением признается деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.

     Деяние  человека выражается или в виде конкретного  действия, или в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие – один из видов поведения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях. Т.е., в установленных законом случаях бездействие является правонарушением (оставление человека без оказания необходимой помощи и т.п.).

     Поведение, имеющее юридическое значение, имеет  свой обязательный признак психологически, выражающийся в том, что правовое (как правомерное, так и противоправное) поведение находится под контролем сознания и воли лица. Следовательно, не может признаваться деянием в юридическом смысле, а значит и правонарушением поведение в состоянии невменяемости или недееспособности. Таким образом, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.

     Но  не всякое причинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством допускаются ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе. 

     ТЕМА 11. Юридическая ответственность

     Вопрос  № 1. Юридическая ответственность связана с возложением на нарушителя обязанности, не существовавшей до правонарушения. Характер этой обязанности бывает разный. И.Кант обосновал теорию ответственности, когда нарушитель для восстановления права должен подвергнуться причинению зла, аналогичному тому, которое он совершил.

     Наряду  с репрессивно-карательной ответственностью существует и предупредительно-восстановительная, призванная обеспечить соблюдение законов, уважение прав и интересов других лиц у адресатов права.

     Как Вы считаете, какой  характер ответственности  должен превалировать  в настоящее время? Аргументируйте свой ответ.

     Юридическая ответственность есть необходимость  лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение в виде: личного характера (лишение свободы), имущественного характера (штрафы), организационного характера (увольнение). Юридическая ответственность представляет собой возникшие в результате лично совершенного правонарушения и, предусмотренное правовой нормой состояние, при котором компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона и в специальной процессуальной форме требует от правонарушителя отчета в совершенном деянии, возлагает на него определенную меру лишения, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения нормы права.

     В настоящее время должна превалировать  предупредительно-воспитательная ответственность в связи с принципами гуманизма и демократизма в нашей стране. Принцип гуманизма закреплен в Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью".  Убеждение и принуждение в праве - одно из проявлений справедливости, гуманизма и демократизма. Убеждение и принуждение - методы руководства общества государством. Разумное сочетание их - вот задача правового государства. Убеждение содержит сами нормы права. Знакомясь с ними, граждане убеждаются в их необходимости. К убеждению также относят правовоспитание, всенародное обсуждение законопроектов и т.п. Принуждение, согласно Конституции РФ - средство исправления и перевоспитания. Арсенал его воздействия разнообразен: от мер пресечения, до юридической ответственности, санкции.

     Но, по моему личному мнению, в связи  с участившимися страшными преступлениями против личности и даже против детей – исключение или уменьшение значения репрессивно-карательной ответственности совершенно не допустимо. И, я полностью согласна с теорией ответственности И.Канта «когда нарушитель для восстановления права должен подвергнуться причинению зла, аналогичному тому, которое он совершил». 

     ТЕМА 12. Юридические свойства Конституции Российской Федерации

     Конституция занимает особое место в механизме  правового регулирования и правоприменения. При анализе различных аспектов содержания и сущности Конституции обычно о ее признаках, принципах, свойствах, функциях. При этом выделяют политические, идеологические и юридические свойства. К последним относят высшую юридическую силу, нормативный характер, прямое действие, учредительное свойство, особый порядок ее принятия и изменения, реальность, стабильность и другие свойства и черты.

     Вопрос  № 1. Как Вы считаете, почему Конституции придают особые юридические свойства? С чем связана ее оценка как «закона законов»? Как соотносятся конституционные нормы с общепризнанными принципами и нормами международного права?

     Конституционное право занимает ведущее место  и играет доминирующую роль. Обуславливается это, с одной стороны, важностью тех общественных отношений, которые опосредуются и регулируются с помощью норм конституционного права, а с другой стороны – их разнообразием и широтой. В отличие от других, отдельно взятых отраслей права, регулирующих общественные отношения преимущественно в какой-либо одной сфере или части сферы жизни общества (экономической, социальной и др.), конституционное право воздействует на общественные отношения, складывающиеся одновременно в целом ряде областей жизни общества и государства. Это и экономическая, и политическая, и социальная, и духовная сферы.

     Конституционно  право можно определить как упорядоченную  совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя России, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

       В Конституции Российской Федерации 1993г. также идет речь о приоритете общепризнанных международных норм права в области защиты прав и свобод человека, хотя на российское законодательство и не возлагается обязанность нормативного развития этих положений. В статье 15 Конституции РФ говорится, в частности, что общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры РФ  являются частью ее правовой системы, хотя и занимают подчиненное место по отношению к Конституции РФ как высшему закону страны. Они не могут действовать вопреки ей. Оговорка допускается лишь по отношению к нормам, регулирующим права и свободы человека. В соответствии с Конституцией РФ «общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации». 

     ТЕМА 13. Федерализм и его  конституционно-правовые признаки в Российской Федерации

     В науке конституционного права под  федерацией понимают сложное государство, состоящее из государственных либо национально-территориальных образований. Федерацию также понимают как союз нескольких государств или территориальных образований.

     Каково, на Ваш взгляд, основное предназначение федеративного  устройства? На основе анализа главы 3 Конституции выскажите свое мнение по вопросу о том, какой федерацией является Россия – национально-территориальной, территориальной или национальной? В чем это проявляется? Какие факты говорят в пользу того или иного вывода?

     Федерация, в отличие от унитарного государства (простого унитарного государства, не обладающего признаками государственного суверенитета, и части которого являются административно-территориального единицы) и от конфедерации (временного союза государств, который образуется для достижения политических, военных, экономических и иных целей), является сложным и союзным государством и предназначена для объединения государственных образований по национально-территориальному (как в РФ) или по территориальному (как в США) принципу, а также обладает государственным суверенитетом и другими признаками государственности.

     Федерация – это форма государственного или национального государственного устройства, основанная на политических образованиях, обладающих определенной сферой государственной самостоятельности. Федерация есть сложное государство, где центр власти один, так как в ней одна, единая система власти; федерализм не является многоцентрализмом власти. Децентрализм всегда имел тенденцию к созданию многих центров власти, независимых друг от друга и лишь условно контролируемых властью федерации. Федерализм, в силу своего объединительного начала, стремится соединить различные центры власти, свести их к единству, сохраняя их автономность во взаимоотношениях между собою и властью федерации. В этом, собственно, и состоит предназначение федеративного государства, направленного на соединение политических или территориальных образований в единое государство.

     Главой 3 Конституции РФ «Федеративное устройство» установлено, что в состав РФ входят субъекты, и территория РФ состоит из территорий ее субъектов, внутренних вод и территориальное моря, воздушного пространство над ними. А так как принцип построения многих субъектов (республик, краев) носит национальный характер, то очевидно, что строение Российской Федерации придерживается национально–территориального принципа построения федерации. 

     ТЕМА 14. Конституционные принципы государственного устройства и структура Российской Федерации

     Вопрос  № 1. В Конституции РФ закреплены основополагающие принципы ее государственного устройства, такие, как федерализм (ст.1 и 5), суверенитет (ч.1 ст.3 и 4), равноправие (ч.1 и 3 ст.5) и самоопределение (преамбула), обеспечение и защита прав человека, единое правовое и территориальное пространство, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, государственная ценность России (ст.5) и др.

     Проанализируйте существующие понятия  суверенитета и сформулируйте  собственное определение суверенитета Федерации. Каково, на Ваш взгляд, соотношение суверенитета с самостоятельностью субъектов Федерации? Как Вы думаете, не противоречит ли суверенитету Федерации наличие у республик своего суверенитета?

     Государственный суверенитет является верховенством государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах, и не допускает постороннего вмешательства.

     Юридическая природа федерации заключается в следующем: т.к. в науке государственного права федерацией называется союз государств, основанный на договоре и учреждающий их законное, упорядоченное единение, - это означает, что федерация возможна только там, где имеется налицо несколько самостоятельных государств, стремящихся к объединению. Федерация отправляется от множества (или, по крайней мере, от двоицы) и идет к единению и единству. Это есть процесс отнюдь не центробежный, а центростремительный. Федерация не расчленяет (не дифференцирует, не разделяет, не дробит), а сочленяет (интегрирует, единит, сращивает). Таково типичное возникновение классического федеративного государства: снизу - вверх, от малого - к большому, от множества - к единству; это есть процесс политического срастания, т.е. целесообразное движение от разрозненности ко взаимопитающему единению. При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически-срастающиеся малые государства сохранят свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят; обычно самостоятельность предоставляется им во всем, что касается каждого из них в отдельности и что не опасно для единства. Таким образом, само понятие «федерация» означает единение нескольких суверенных субъектов. Но немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального и административно-территориального. С целью предотвращения данной противоречивости Конституцией РФ разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, которые подразделяются на три группы: предметы ведения РФ, предметы ведения субъектов РФ и предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. С целью гармонизации федеральных отношений разрабатывается гибкая политика межнационального согласия: разрабатывается концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой положен принцип приоритетности мирных политических средств разрешения возникающих противоречий.