Государство и церковь: закономерности и способы взаимодействия

       Церковь в России к концу синодального периода окончательно утратила способность  функционировать как независимый институт. Она превратилась, по сути, в государственный орган – управляемый государственным чиновником, финансируемый государством, поставленный под четкий государственный контроль.

§ 5. Существование церкви при советской  власти

       После Февральской революции 1917 г. церковь предпринимает ряд мер по укреплению своей системы управления. С этой целью 15 августа 1917 г.  собрался Всероссийский Поместный собор, который восстановил патриаршество, а также принял ряд других важных решений, которые помогли бы церкви вписаться в новый общественно-политический и государственный строй России.

       18 ноября 1917г. патриархом был избран московский митрополит Тихон (Белавин)  (1865—1925). В своих первых обращениях к духовенству и верующим Тихон призывал к укреплению веры, усилению нравственного воздействия 
на общество, невмешательству в политические вопросы. Однако после 
опубликования Советским правительством декретов и постановлений 
о конфискации синодальной типографии, о расторжении браков и 
особенно «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» 
Тихон обнародовал ряд документов, осуждающих правительственные 
акты.

       Пришедшие к власти в октябре 1917 г. большевики, провозгласив принцип отделения церкви от государства, с самого начала своего правления развернули планомерную борьбу против церкви и религии. Служители церкви и верующие подвергались жесточайшим гонениям, вплоть до тюремного заключения и физического уничтожения, национализировалось имущество церкви, закрывались монастыри, варварски разрушались храмы и святыни. Религия объявлялась «опиумом для народа», религиозность стала рассматриваться как пережиток прошлого, с которым необходимо покончить, как признак политической неблагонадежности и неполноценности. Религиозно мыслящие ученые и философы были высланы из страны. И если глубокое осмысление церковно-государственных отношений и продолжало существовать, то только в эмигрантской среде русской интеллигенции. В России, а в последующем – в Советском Союзе де-юре был провозглашен принцип отделения церкви от государства, а де-факто церковь была прикована к государству еще теснее, чем это было при царской власти.²²

       Часть православного духовенства, учитывая сложившуюся обстановку, потребовала изменения курса церкви, лояльного отношения к власти. Это внутрицерковное движение, возглавляемое митрополитом А.Введенским (1888 —1946), получило название «обновленчество». Обновленцы хотели приспособить политику церкви к новым историческим условиям. В апреле — мае 1923 г. они созвали «собор» отколовшихся от остальной церкви групп «Живая церковь», 
«Союз общин древлеапостольской церкви» и других, «лишили» патриарха Тихона сана и высказались в поддержку советской власти.

       Руководство православной церкви, осознавая, что дальнейшая конфронтация с государством может привести к еще более тяжелым для церкви последствиям, приняло решение об изменении своей позиции по отношению к государству. Патриарх Тихон в июне 1923 г. обратился с заявлением к духовенству, в котором писал: «Не погрешая против нашей веры и Церкви, не допуская никаких уступок и компромиссов в области веры, в гражданском отношении мы должны быть искренними по отношению к Советской власти и работать на общее благо, осуждая всякую агитацию, явную или тайную, против нового государственного строя»²³. В июле 1927 г. местоблюститель патриаршего престола митрополит Сергий (1867 — 1944) подписал декларацию, в которой призвал верующих и духовенство активно поддерживать советскую власть.

       Это не остановило репрессий, но позволило сохранить церковь и дало возможность для ее последующего возрождения (к началу Второй мировой войны в 1939 г. внешняя структура церкви была фактически уничтожена).

       Война с фашистской Германией вызвала некоторое «потепление» в государственно-церковных отношениях. В это время приостанавливается антирелигиозная пропаганда, открываются храмы и духовные учебные заведения, избирается патриарх, выпускается религиозный журнал. Однако при этом ни одна антирелигиозная норма законодательства не была отменена, органы госбезопасности постоянно вмешивались в дела церкви, от нее требовались лояльность правящему режиму и активная его поддержка. Государство пошло на значительные уступки церкви, и это был удачный политический ход, вызванный необходимостью сплотить народ, поднять его боевой дух, когда под угрозой оказалось само существование государства. Советское руководство во главе со Сталиным (который сам получил образование в духовной семинарии) хорошо осознавало мощные возможности церкви в этом плане. О том, что «потепление» государственно-церковных отношений было временной мерой, вызванной политической необходимостью, свидетельствует тот факт, что в последующие годы притеснения церкви и нападки на религию, хотя конечно, не такие по масштабам и жестокости, как в первые годы советской власти, продолжились.

       После Великой Отечественной войны  контроль за деятельностью церкви осуществлял Совет по делам религии при Совмине СССР, вся внутренняя жизнь церкви проходила под надзором КГБ. В 1961 г. приходские священники были лишены административных полномочий; ими могли обладать только светские лица. В 1959-1966 гг. число приходов вновь было сокращено, закрыты семинарии,  ужесточен контроль уполномоченных Совета по делам религии. Без санкции Совета нельзя было ни рукополагать священников, ни переводить их на другое место.

       Переломным моментом в государственно-церковных отношениях в нашей стране следует считать объявленную в 1985 г. М. С. Горбачевым перестройку, повлекшую кардинальные изменения во всех сферах жизни общества.

§ 6. Современный этап во взаимоотношениях государства и  церкви

       Освободиться  из-под опеки государства церкви удалось сравнительно недавно. С приходом к власти демократических сил, провозгласивших курс на перестройку и демократизацию общества, отношение к церкви изменилось в обратную сторону: за ней было признано право на самостоятельное и независимое от политической власти существование. Объявленная в 1985 г. перестройка и последовавшие за ней политические события, смена политического, экономического и идеологического курса потребовали изменения и государственно-церковных отношений, их правового урегулирования.

       Лишь  в 1990 г. Верховный Совет СССР отменил антицерковные законы 1918 и 1929 гг. и принял новое законодательство (Закон РСФСР "О свободе вероисповеданий"), дающее религиозным организациям  возможность восстановления.

       Либерализация законодательства о религиозных  объединениях в условиях 90-х гг. привела к массовому распространению в стране так называемых тоталитарных сект, которые, прикрываясь конституционным правом на свободу совести и вероисповедания, оказывали разрушительное воздействие на психическое и физическое здоровье своих членов, в том числе несовершеннолетних.

       Действующая Конституция РФ, принятая в 1993 г., провозглашает (ч. 2 ст. 14), отсутствие общеобязательной религии или идеологии, а также отделение от государства религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии. Религиозные организации отделены от государства и равны перед законом. Религиозные организации не могут создаваться в государственных органах, учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях. Государство,  его органы и должностные лица  не вмешиваются в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит действующему законодательству; не возлагают на религиозные организации функции государства,  государственной власти, органов местного самоуправления. Государство охраняет законную деятельность религиозных организаций. В свою очередь, религиозные организации не вмешиваются в дела государства.

       В 1997 г. был принят Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», который отразил новые реалии, сложившиеся к тому времени в российском обществе и в сфере взаимоотношений государства и религиозных объединений, укрепил и развил законодательно-нормативную базу государственно-конфессиональных отношений в России, упорядочил условия и процедуру регистрации религиозных объединений, подтвердил конституционный принцип равенства религиозных организаций перед законом, создал условия для их конструктивного и плодотворного сотрудничества с государством. Фактически между государством и религиозным сообществом был заключен компромисс, позволявший строить отношения на правовых основаниях.

       При регламентации правового статуса  религиозных организаций Российское законодательство исходит из признания  равенства всех религий перед  законом, а также свободы совести  и вероисповедания, то есть права исповедовать любую религию, свободно выбирать и распространять религиозные убеждения.

       В последние годы в деятельности религиозных  организаций обозначилось несколько новых тенденций²⁴:

       – произошло усиление фундаменталистских исламистских идей (прежде всего салафитских и ваххабитских) в традиционно исламской среде;

       – в связи со стабилизацией экономического положения в стране и под влиянием работы зарубежных религиозных центров  произошел некоторый всплеск  деятельности новых религиозных  организаций, выдерживавших определенную паузу после принятия Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

       – активизировалась Русская православная церковь, особенно в сфере сближения  с Русской православной церковью заграницей, а также в сфере  школьного религиозного образования и финансово-имущественных отношений с государством.

       Следует отметить, что, несмотря на провозглашение отделения церкви от государства, фактической  их изоляции не произошло. Хотя по Конституции РФ провозглашено отделение религиозных организаций от государства, светский характер системы государственного образования, тем не менее, церковь играет важную роль в объединении граждан на основе общности вероисповедания, в участии в социально-культурной жизни общества, в воспитании людей, в повышении духовно-нравственного уровня общества.

       Современные церковно-государственные отношения  в России характеризуются расширенным сотрудничеством (особенно в духовно-нравственной сфере) государства с несколькими религиозными объединениями, представляющими традиционные для России религии (православие, ислам, буддизм, иудаизм). Большое значение для современной жизни России имеет развитие посреднической миссии церкви в вооруженных конфликтах, объединение светской и церковной властей в реставрации и восстановлении исторических памятников, взаимодействие церкви и государства в духовно-нравственном возрождении общества.

       Однако  в отношениях государства и церкви в современной России имеется  ряд сложных проблем, требующих  очень продуманного, тонкого, взвешенного  подхода и последовательного решения.

       Одна  из таких проблем связана с  возвращением церкви незаконно отобранных у нее храмов, монастырей, других культовых учреждений и ценностей. Нерешенными также остаются проблемы финансирования реставрации разрушенных храмов, вопросы землепользования.

       Другая  не менее сложная проблема – появление  в нашей стране различного рода мистических  и тоталитарных сект, зарубежных миссионеров. Как было отмечено выше, некоторые из них пагубно влияют на психику и физическое здоровье людей. Православная церковь апеллирует к государству, утверждая о необходимости установления правовых ограничений для такого рода религиозных объединений. Это вызывает неоднозначную реакцию в среде правозащитников, полагающих, что при введении таких ограничений будет нарушен принцип равенства всех религий²⁵.

       Острая  полемика ведется и по вопросу  возможности изучения основ православной культуры в системе государственного российского образования²⁶. Нерешенными пока остаются и некоторые другие проблемы церковно-государственных отношений. Все это говорит о необходимости переосмысления современным российским обществом своего отношения к религии и церкви, выработки оптимальной модели отношений между государством и церковью. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Рассмотрев  государство и церковь как  общественные институты, мы определили их понятия, характерные признаки, выполняемые функции и роль в жизни общества. При этом мы выяснили, что в некоторых направлениях своей деятельности эти два важнейших общественных института имеют сходные (только выполняемые своими, специфическими средствами) задачи – обеспечивать целостность общественной системы, стабильность и общественный порядок, регулировать отношения между людьми и общественными группами, сглаживать возникающие противоречия.