Государственный надзор и контроль на морском транспорте

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА.

 

 

Контрольная работа

По дисциплине : Морское право.

На тему : Государственный надзор и контроль на морском транспорте.

 

 

 

Работу выполнил :

Студент 6 курса

Специальности «судовождения»

Зюков А.Г. шифр С-09/10-1868

Проверил : Бобков А.П.

 

 

Нижний Новгород 2015 г.

Морской транспорт 
 
 
Надзор за судоходными компаниями 
 
 
В соответствии с законодательством Российской Федерации эксплуатация и ответственность за безопасную эксплуатацию морских судов возлагается на судоходные предприятия (судовладельцев).  

Объекты надзора на морском транспорте. 
 
В соответствии с полномочиями, предоставленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» органы государственного морского и речного надзора осуществляют контроль и надзор за: 
 
- соблюдением законодательства российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании и о внутреннем водном транспорте Российской Федерации; 
 
- охраной человеческой жизни на море и внутренних водных путях; 
 
- дипломированием членов экипажей судов; 
 
- лоцманской службой и системой управления движением судов в морских портах; 
 
- спасательной службой и взаимодействием ее с другими спасательными службами; 
 
- состоянием морских и внутренних водных путей; 
 
- обеспечением защиты морской среды. 
 
К объектам надзора относятся: 

•  
  судоходные компании 981;
•  
  морские суда и судами смешанного (река-море плавания) 6181;
•  
  морские и речные (устьевые) порты 59;
•  
  береговые учебно-тренажерные центры и  
   
  учебно-тренажерные суда, ведущие подготовку  
   
  членов экипажей судов и берегового персонала, 
   
  ответственного за безопасную эксплуатацию судов 111; 
•  
  лоцманские организации, оказывающие  
   
  услуги по лоцманской проводке судов в морских 
   
  портах и на подходах к ним около 100. 

 
 
^ Соблюдение объектами надзора требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации. 
 
 
В 2008 году только Управлением государственного морского и речного надзора было проведено проверок по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства - 31, из них: 
 
- 6 территориальных управления Госморречнадзора (Северо-Западное, Северное, Азово-Донское, Волжское, Дальневосточное, три линейных отдела Центрального управления государственного речного надзора в Рыбинске, Рязани и Кимрах); 
 
- 8 тренажерных центров по подготовке экипажей морских судов, согласно требований МК ПДНВ 78 с поправками; 
 
- 14 лоцманских организаций, оказывающих услуги по лоцманской проводке судов в морских портах и на подходах к ним; 
 
- 11 организаций, осуществляющих свою деятельность в области торгового мореплавания, это ФГУП «Морсвязьспутник»; «Приморское морское пароходство»; 4 формирования по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов в морском порту Новороссийск; СК «Волга-Нева; ООО «Балт-Марин»; речной порт Санкт-Петербург; СУДС морского порта Мурманск, службу капитана порта Ростов-на-Дону. 
 
По итогам проверок подтверждена деятельность по осуществлению подготовки экипажей судов 8-ми тренажерным центрам, приостановлена деятельность по оказанию услуг по лоцманской проводке судов 2-х лоцманских организаций, выдано одно предписание капитану морского порта Холмск «Об устранении допущенных нарушений МК ПДНВ 78 с поправками».  
 
 
^ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРТОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКИХ МОРСКИХ ПОРТАХ  
 
 
Российская Федерация участвует в ряде региональных соглашений в области контроля судов со стороны государства порта (Port State Control – PSC) - Парижский, Токийский и Черноморский меморандумы. Организация государственного портового контроля в целом оценивается удовлетворительно. В настоящее время Российская Федерация находится в «белых списках» региональных соглашений в области контроля со стороны государства порта.  
 
 
^ Контроль российских и иностранных судов в российских портах. 
 
Всего в порты Российской Федерации в 2008 г. по зарегистрированным данным было произведено 48855 судозаходов российских и иностранных судов, из них: 
 
- действий по контролю (инспекций, осмотров, оформление отходов судов) – 22261, из них: 
 
- выявлено судов с недостатками – 7763 (34,42%); 
 
- отказано в выходе судов из порта – 300 (1,35%). 
 
 
^ Контроль российских судов в иностранных портах.  
 
Несмотря на предпринимаемые меры, в 2008 г. в иностранных портах стран-участниц Парижского, Токийского и Черноморского меморандумов за несоблюдение требований международных конвенций российские суда задерживались 46 раз. С учетом задержаний судов под российским флагом в портах стран-участниц других региональных соглашений в области портового контроля количество задержаний российских судов составляет 64 случая. При этом инспекторами государств порта выявлено 2471 несоответствия, из них 152 несоответствия послужили основанием для задержания, что свидетельствует о недостатках в работе по поддержанию в годном техническом состоянии судов со стороны судовладельцев, экипажей судов, российских классификационных обществ и капитанов морских портов.  
 
Задержания российских судов составили 3,8% по отношению к количеству проверенных российских судов. По всем видам флота аналогичный показатель для мирового флота составил 1,33% (393 задержания при 29446 проверок). Это свидетельствует о недостаточной работе со стороны российских судовладельцев, экипажей российских судов, ФГУ «Российский морской регистр судоходства», капитанов морских портов по исключению из эксплуатации субстандартных судов.  
 
Наибольший процент причин задержания имел место по причинам: 
 
- организация борьбы с пожаром и противопожарные средства – 25 случаев (4,9%); 
 
- остойчивость и недостатки конструкции – 26 случаев (6,33%); 
 
- выполнение требований МКУБ – 37 случаев (19,25%); 
 
- замечания по судовых документам, свидетельствам – 12 случаев (6,03%). 
 
Проверки компаний, суда которых подверглись задержанию, в части организации работы по обеспечению безопасности мореплавания проверки служб капитанов российских морских портов, из которых в течение последнего месяца перед задержанием выходили российские суда, являются значимой частью работы морских отделов территориальных управлений госморречнадзора.

Расследование происшествий на морском транспорте 
 
 
Госморречнадзором исполняется функция по надзору за капитанами морских портов в части выдачи окончательных заключений расследований аварийных дел согласно п.3.4 действующего Положения о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев с судами (ПРАС-90). Подробно рассматриваются, вносятся необходимые замечания, дополнения и при необходимости возвращаются на дополнительное расследование дела не только по аварийным происшествиям, авариям и кораблекрушениям, учитываемым в статистике, но и аварийные дела с основной виной иностранных судов, а также аварийные дела по эксплуатационным происшествиям, которые также подлежат направлению на утверждение.