Государственное управление обороной и безопасностью РФ

Органами общей компетенции, осуществляющими полномочия в области обороны, являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ.

Руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет Президент РФ - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ. Верховный Главнокомандующий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

 

 

 

 

Президент Российской Федерации:

1) определяет основные  направления военной политики  Российской Федерации;

2) утверждает военную  доктрину Российской Федерации;

3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

4) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом;

5) принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

6) утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

7) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

8) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

9) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также штатную численность гражданского персонала органов;

10) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

11) утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны и т.д.

Полномочия Федерального Собрания в области обороны

1. Совет Федерации:

1) рассматривает расходы  на оборону, установленные принятыми  Государственной Думой федеральными  законами о федеральном бюджете;

2) рассматривает принятые  Государственной Думой федеральные  законы в области обороны;

3) утверждает указы Президента  Российской Федерации о введении  военного и чрезвычайного положения  на территории Российской Федерации  или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных  Сил Российской Федерации, других  войск, воинских формирований и  органов с использованием вооружения  к выполнению задач не по  их предназначению;

4) решает вопрос о возможности  использования Вооруженных Сил  Российской Федерации за пределами  территории Российской Федерации.

2. Государственная Дума:

1) рассматривает расходы  на оборону, устанавливаемые федеральными  законами о федеральном бюджете;

2) принимает федеральные  законы в области обороны.

Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны.

 

 

Правительство Российской Федерации:

1) осуществляет меры по  обеспечению обороны и несет  в пределах своих полномочий  ответственность за состояние  и обеспечение Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

2) руководит деятельностью  по вопросам обороны подведомственных  ему федеральных органов исполнительной  власти;

3) разрабатывает и представляет  в Государственную Думу предложения  по расходам на оборону в  федеральном бюджете;

4) организует оснащение  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований  и органов вооружением и военной  техникой по их заказам;

5) организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

6) устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти;

7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации и т.д.

Основными правовыми актами, закрепляющими основы организации обороны РФ, являются федеральные законы "Об обороне", от 28 марта 1998 г. № 53-ΦЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 26 февраля 1997 г. № 31-ΦЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" и др.

Согласно современной Военной доктрине военная политика РФ направлена на недопущение гонки вооружений, сдерживание и предотвращение военных конфликтов, совершенствование военной организации, форм и способов применения Вооруженных Сил РФ и других войск, а также средств поражения в целях обороны и обеспечения безопасности РФ, а также интересов ее союзников [4, 167 с.].

Военная организация государства включает в себя Вооруженные Силы РФ, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими. В военную организацию государства входит также часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности. Главной целью развития военной организации государства является обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности РФ и ее союзников.

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку  военной опасности и военной  угрозы;

2) разработку основных  направлений военной политики  и положений военной доктрины  Российской Федерации;

3) правовое регулирование  в области обороны;

4) строительство, подготовку  и поддержание в необходимой  готовности Вооруженных Сил Российской  Федерации, других войск, воинских  формирований и органов, а также  планирование их применения;

5) разработку, производство  и совершенствование систем управления  Вооруженными Силами Российской  Федерации, другими войсками, воинскими  формированиями и органами, вооружения  и военной техники, создание их  запасов, а также планирование  использования радиочастотного  спектра;

6) планирование перевода  органов государственной власти  Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления  и экономики страны на работу  в условиях военного времени;

7) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и т.д.

Вооруженные Силы РФ – государственная военная организация, составляющая основу обороны РФ. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной зашиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ.

Привлечение Вооруженных Сил к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом РФ в соответствии с федеральными законами.

Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил, Тыл Вооруженных Сил, а также войска, не входящие в виды и рода войск РФ.

Органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области обороны, является Министерство обороны РФ. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

Министерство обороны РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, разработку концепций строительства и развития других войск, заказы на вооружение и военную технику для них, разрабатывает с участием соответствующих федеральных органов исполнительной власти концепцию развития вооружения, военной и специальной техники и федеральную государственную программу вооружения, а также предложения по государственному оборонному заказу.

   Руководство деятельностью  Министерства обороны РФ осуществляет  Президент РФ.

   Минобороны России  возглавляет Министр обороны  Российской Федерации, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом РФ  по представлению Председателя  Правительства РФ.

   Министр подчиняется  непосредственно Президенту РФ, а по вопросам, отнесенным Конституцией  РФ, федеральными конституционными  законами, федеральными законами  и указами Президента РФ к ведению Правительства РФ, и Председателю Правительства РФ. Министру непосредственно подчиняются Вооруженные Силы.

   В структуру Министерства  обороны РФ входят службы Министерства  обороны РФ и им равные подразделения, центральные органы военного  управления, не входящие в службы  и им равные подразделения.

Основными задачами Минобороны России являются:

- выработка и проведение государственной политики в области обороны;

- нормативно-правовое регулирование в области обороны;

- нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

- координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

- организация применения Вооруженных Сил РФ;

- осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил РФ.

Минобороны России осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обороны и по ее проведению, предложения по военной доктрине и иным документам, определяющим военную политику Российской Федерации;

- совершенствует правовую основу деятельности Вооруженных Сил РФ, организует правовую работу в Вооруженных Силах РФ;

- разрабатывает предложения по проектам государственных программ в области обороны, в том числе касающиеся развития оборонного промышленного комплекса, а также предложения по формированию государственного оборонного заказа;

- осуществляет государственное регулирование деятельности в области государственной авиации;

- разрабатывает и реализует концепцию и план строительства Вооруженных Сил РФ;

- финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе организации и общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям и т.д.

В соответствии с Законом РФ "О безопасности" безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности и системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Президент РФ осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности, возглавляет Совет Безопасности РФ, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации.