Государственное управление обороной и безопасностью РФ

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов:

общая характеристика и виды правонарушений………………………………………..3 

2. Государственное  управление обороной и безопасностью РФ………………....10

Задача………………………………………………………………………………..........24

Список использованных источников……………………………………….…………..27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов: общая характеристика и виды правонарушений

 

Нормами права, содержащимися в законах и подзаконных нормативных актах, упорядочены общественные отношения, существующие в области финансов, налогов и сборов.

Регулировать общественные отношения в названных сферах призваны различные органы государственной власти. Так, Центральным Банком Российской Федерации установлен порядок ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации. В частности, совершение операций с наличными деньгами, прием денежной наличности от организаций, выдача денег организациям, порядок работы с денежной наличностью по обслуживанию населения.

В этой связи на должностных лиц, осуществляющих ведение кассовых операций, возложена обязанность соблюдения порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций. Нарушение установленных правил является административным правонарушением [2, 201 с.].

Законодательством о налогах и сборах урегулированы отношения по установлению, взиманию налогов и сборов, и отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги. Налоговым кодексом Российской Федерации определены виды налогов и сборов, налогоплательщики и плательщики сборов, налоговые органы, их права и обязанности, сроки уплаты и величина налогов и сборов, подача деклараций о доходах. Осуществление налогового контроля предусматривает открытие счета налогоплательщика.

Банки, в которых открыты счета налогоплательщиков, исполняют поручения о перечислении налогов и сборов, а также решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, плательщиков сбора и налоговых агентов.

Административными правонарушениями признаются нарушения установленных правил по уплате налогов и сборов, постановке на учет в налоговых органах и т.д., а в ряде случаев должностными лицами кредитных организаций.

Административная ответственность за нарушения в области финансов, налогов и сборов предусмотрена статьями 15.1-15.26 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Объектами правонарушений в указанных областях являются общественные отношения, на которые посягает правонарушение. К ним относятся отношения: по ведению кассовых операций в кредитных организациях, связанные с осуществлением налогового контроля, бюджетных отношений.

Объективная сторона правонарушений может быть выражена в форме действия или бездействия.

Субъектами правонарушений могут быть граждане, осуществляющие свою деятельность в названных областях, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона может быть выражена в форме умысла или неосторожности. Например, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета может быть совершено только умышленно [3, 244 с.].

Дела об административных правонарушениях в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг рассматривают налоговые органы, Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области рынка ценных бумаг.

Органы, полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях, могут назначать административные взыскания в виде штрафа, конфискации непосредственных объектов административного правонарушения.

Нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Открытие банком или иной кредитной организацией счета организации или индивидуальному предпринимателю при наличии у банка или иной кредитной организации решения налогового органа либо таможенного органа о приостановлении операций по счетам этого лица - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Нарушение банком или иной кредитной организацией установленного срока исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога или сбора, а равно инкассового поручения (распоряжения) налогового органа, таможенного органа о перечислении налога или сбора, соответствующих пеней и штрафов в бюджет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Нарушение банком или иной кредитной организацией установленного срока исполнения поручения плательщика страховых взносов о перечислении страховых взносов, а равно поручения органа государственного внебюджетного фонда, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, по перечислению страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов в бюджет соответствующего внебюджетного фонда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Рассмотрим виды правонарушений в области финансов, налогов и сборов.

В качестве проступков, совершенных в сфере финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, КоАП квалифицируются деяния, обусловленные неисполнением:

- o фискальных обязанностей (ст. 15.3-15.5, 15.7-15.9 КоАП);

- o учетных обязанностей, связанных с оборотом денежных средств (ст. 15.1,15.11 КоАП);

- o информационных и иных обязанностей, связанных с проведением налогового контроля (ст. 15.6 КоАП);

- o обязанностей участника бюджетного процесса (ст. 15.14- 15.16 КоАП);

- o обязанностей субъектов рынка ценных бумаг (ст. 15.17 - 15.22, ст. 15.231,15.241,15.29,15.30 КоАП);

- o обязанностей, установленных валютным, банковским и иным финансовым законодательством (ст. 15.25- 15.27 КоАП);

- o обязанностей, установленных законодательством о микрофинансовой деятельности (ст. 15.261 КоАП);

- o обязанностей, установленных законодательством о финансовом мониторинге (ст. 15.27 КоАП);

- o обязанностей, установленных банковским законодательством (ст. 15.28,15.31,15.36 КоАП);

- o обязанностей, установленных страховым законодательством (ст. 15.33, 15.34 КоАП);

- o обязанностей, установленных законодательством о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком (ст. 15.35 КоАП).

При совершении указанных правонарушений может быть применен только административный штраф, исчисляемый в фиксированной денежной сумме в рублевом эквиваленте (за исключением ст. 15.21, ч. 1,3,4,5 ст. 15.25 и ст. 15.30 КоАП). При совершении организациями правонарушений, предусмотренных ст. 15.21, ч. 1, 2 ст. 15.22, ст. 15.241, ч. 2 ст. 15.25, ч. 3, 4 ст. 15.27, ч. 1, 3, 6, 9,11 ст. 15.29 и ст. 15.30 КоАП, может быть применен максимальный размер корпоративного штрафа в сумме до 1 млн руб.

Дисквалификация применяется при совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 15.19, ст. 15.21, ч. 1, 2 ст. 15.22, ч. 1-10 ст. 15.231, ст. 15.241, ч. 3-4 ст. 15.27, ч. 1-7, 9-11 ст. 15.29, ст. 15.30 и ч. 1, 4 ст. 15.35 КоАП.

В редких случаях может быть применена безальтернативная конфискация (ч. 1, 2 ст. 15.12 КоАП), либо административное приостановление деятельности коммерческой организации (ч. 2-4 ст. 15.27 КоАП). Применительно к нарушениям валютного законодательства (ст. 15.25 КоАП) размер административного штрафа исчисляется на основе особых критериев, установленных п. 2 ч. 1 ст. 3.5 КоАП и применяемых только в данном случае, а именно в размере, кратном сумме:

- o незаконной валютной операции (ч. 1 ст. 15.25 КоАП);

- o валютной выручки, не проданной в установленном порядке (ч. 3 ст. 15.25 КоАП);

- o денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках (ч. 4 ст. 15.25 КоАП);

- o денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию (ч. 5 ст. 15.25 КоАП).

Максимальный размер административного штрафа, исчисляемый на основе указанных правовых критериев, не превышает размера соответствующей суммы или стоимости и составляет лишь треть максимальной суммы штрафа, установленной ч. 3 ст. 3.5 КоАП.

При квалификации рассматриваемых правонарушений следует учитывать особенности субъектного состава. При совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3-5 ст. 15.25 КоАП, индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица (ч.1 к ст. 15.25 КоАП). Санкциями ст. 15.4-15.9, 15.11, ч. 1-4 ст. 15.27 и ч. 2, 3, 4 ст. 15.33 КоАП административная ответственность индивидуальных предпринимателей не предусмотрена (ст. 15.3, прим. 1 к ст. 15.27, а также ст. 15.33 КоАП). В остальных случаях при квалификации правонарушений индивидуальных предпринимателей применяется общая дефиниция ст. 2.4, устанавливающая тождество юрисдикционного статуса индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 15.3, ст. 15.4,15.5, ч. 2 ст. 15.6, ст. 15.7- 15.9, ч. 2 ст. 15.10, ст. 15.11, ст. 15.32, ч. 1-4 ст. 15.33 КоАП могут быть только должностные лица.

Только юридические лица являются субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1-3 ст. 15.26 и ст. 15.261 КоАП.

Значительными административно - юрисдикционными полномочиями в рассматриваемой сфере наделены должностные лица налоговых органов - ФНС России и ее территориальных органов, в состав которых входят управления ФНС России по субъектам РФ, межрегиональные инспекции, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня.

К ведению должностных лиц налоговых органов отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 КоАП (ч. 1 ст. 23.5), составление протоколов по делам об административных правонарушениях, установленных ст. 15.3-15.9, 15.11 КоАП (п. 5 ч. 2 ст. 28.3), а также иные процессуальные действия, в их числе возбуждение административного расследования (ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП), применение мер административного пресечения в виде осмотра служебных помещений субъекта предпринимательства и находящихся там вещей и документов (ч. 1 ст. 27.10 КоАП), ареста товаров и иных вещей (ч. 1 ст. 27.14 КоАП). При необходимости применения административного задержания физических лиц, подозреваемых в совершении правонарушения, должностные лица налоговых органов обращаются к сотрудникам полиции, управомоченным применять данную меру административного наказания (п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП). Должностные лица полиции также наделены значительными юрисдикционными полномочиями, помимо указанных выше функций. К их ведению отнесено, в частности, составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.13, 15.14 КоАП (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.14-15.16 КоАП, рассматриваются должностными лицами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Применительно к правонарушениям в сфере рынка ценных бумаг (ст. 15.17-15.24 КоАП), указанными юрисдикционными полномочиями наделены должностные лица Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

2. Государственное  управление обороной и безопасностью  РФ

 

На основании ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61 «Об обороне» под обороной понимается «система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории».

В целях организации обороны устанавливаются воинская обязанность граждан России и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств и создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. К обороне привлекаются войска гражданской обороны, пограничные, железнодорожные и другие, а для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности и другие спецслужбы [6, 367 с.].