Государственная служба в РФ: понятие, характеристики, системы и принципы государственной службы

В соответствии с п. «т»  ст. 71 Конституции РФ федеральная государственная служба относится к исключительному ведению Российской Федерации, т. е. правовое регулирование и организация федеральной государственной службы находятся в ведении Российской Федерации (п. 4 ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»). Осуществление правового регулирования государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Однако практическая организация региональной государственной гражданской службы находится в ведении соответствующего субъекта РФ.

Государственная гражданская  служба Российской Федерации — это  вид государственной службы, который  представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан, занимающих должности государственной гражданской  службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и ее субъектов.

Государственная гражданская  служба — это служебная деятельность, направленная на обеспечение полномочий органов, которые осуществляют государственно-управленческие функции для разрешения экономических  и социальных задач. Их работа связана  с реализацией действий и принятием  решений обеспечительного характера. В правовом статусе государственных  гражданских служащих не устанавливаются  ярко выраженные задачи по осуществлению  функций правоохраны, военной деятельности и военного управления. Можно считать, что осуществление служебной деятельности гражданами России в рамках государственной гражданской службы исключает, во-первых, их деятельность на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, выполняющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, а во-вторых, служебную деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина.

Военная и правоохранительная служба — это виды государственной  службы, связанной с охранительной  деятельностью государства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в целом, а также  с обеспечением правопорядка.

Для военной и правоохранительной службы характерен ряд признаков. Наиболее важные из них:

• ее содержание — обеспечение безопасности граждан, общества и государства, защита основных прав граждан и публичных интересов, материальных ценностей, охрана общественного порядка;
• свой профессиональный долг эти служащие обязаны выполнять даже в условиях повышенного риска для собственной жизни и здоровья, причем во многих случаях с оружием в руках;
• наличие специальных правовых актов, регулирующих организацию и прохождение службы, правовое положение служащих;
• наличие системы специальных званий и внешней атрибутики (форменной одежды, служебных знаков, погон и др.);
• проведение специальных обязательных занятий в служебное время (огневая, строевая, физическая подготовка), обязанность служащих участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и иных плановых мероприятиях;
• более строгая дисциплина и единоначалие, которые предполагают установление строжайшей персональной ответственности за выполнение служебных обязанностей;
• повышенные требования как при приеме, так и при прохождении службы (по возрасту, медицинским показаниям и др.). Так, на милитаризованную службу принимают с 18, а в ряде случаев — с 20 лет;
• особые правила привлечения к юридической ответственности.

Военнослужащие и служащие правоохранительных органов могут  проходить службу и не занимая должностей в государственных организациях. Это возможно в случаях: нахождения в распоряжении определенного ведомственного органа, командования; нахождения за штатом во время организационно-штатных мероприятий; прикомандирования к органам государственной власти.

В Федеральном законе «О системе  государственной службы Российской Федерации» дается определение военной  службы, под которой понимается вид  федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан  на воинских должностях в Вооруженных  Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, которым присваиваются воинские звания.

Военная служба осуществляется: в Вооруженных Силах РФ (т. е. в  органах, учреждениях, войсках, подчиненных  Министерству обороны РФ); во внутренних войсках МВД России; в железнодорожных  войсках; в органах ФСБ России, пограничных войсках; в воинских формированиях системы МЧС России; в иных войсковых формированиях.

Для военной службы главная  цель — защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны. Военнослужащие готовятся к обороне и осуществляют оборону, охраняют государственную тайну, государственную границу и другие важные для страны объекты. Значительная часть военнослужащих создает условия для выполнения главной задачи военной службы путем обучения, медицинского и жилищно-коммунального обслуживания военнообязанных и военнослужащих, борьбы с нарушениями законности и выполнения иной вспомогательной деятельности.

Отличие военной службы от любой другой публичной службы состоит  в том, что она комплектуется  не только на добровольной основе, но и  на основе призыва. По этому критерию военная служба делится на два  вида: службу по контракту и службу по призыву.

К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную службу, предъявляются  повышенные требования к состоянию  здоровья, образованию, уровню профессиональной подготовки, морально-психологическим  качествам, выполнению нормативов физической подготовки.

Основная масса военнослужащих в отличие от гражданских государственных  служащих служит не в органах государственной  власти, а в воинских частях (формированиях). Значительное число военнослужащих занимает должности в учреждениях (образовательных, медицинских и  др.).

В Федеральном законе «О системе  государственной службы Российской Федерации» дается также определение  правоохранительной службы, под которой  понимается вид федеральной государственной  службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан  на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах  и учреждениях, осуществляющих функции  по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и  гражданина, которым присваиваются  специальные звания и классные чины.

Правоохранительную деятельность осуществляют служащие: подразделений  криминальной милиции и милиции  общественной безопасности МВД России; таможенных органов РФ; противопожарной  и иных служб МЧС России; органов  Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; Федеральной службы судебных приставов; Федеральной службы исполнения наказаний; Государственной фельдъегерской службы РФ.

Правоохранительная служба призвана защищать права и свободы  граждан и организаций, обеспечивать общественную безопасность, вести борьбу с преступлениями и административными  правонарушениями.

Большинство сотрудников  правоохранительных органов являются должностными лицами, представляя такую  разновидность должностных лиц, как представители власти. Как  представители власти сотрудники правоохранительных органов наделены широкими властными  полномочиями, и в том числе  правом применять принудительные меры, пресекать неправомерные действия (требовать прекращения неправомерных  действий, доставлять, задерживать  граждан, изымать имущество и  документы, применять оружие и т. д.). Они имеют специальные удостоверения, знаки отличия, форменную одежду, а во многих случаях и огнестрельное  оружие.

 

2.4.Принципы государственной службы.

Деятельность любого государственного служащего должна определяться следующими основными принципами, установленными законодательством Российской Федерации:

1.верховенство Конституции РФ, законов Российской Федерации над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями. Данный принцип появился в законодательстве как реакция на совершенно обратное положение, когда все регулировалось инструкцией, приказом, а закон становился «голым королем»;

2.приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие. Государственные служащие обязаны соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3.принцип равного доступа к государственной службе. Этот принцип не отрицает, однако, установления определенных требований к способностям, профессиональной подготовке, возрасту, иногда к здоровью и др. Важно, чтобы не устанавливались требования к полу, расе, национальности, языку, социальному происхождению, имущественному положению, месту жительства, отношению к религиозным и общественным объединениям и т. п. К сожалению, негласно этот принцип иногда нарушается;

4.принцип обязательности для государственных служащих решений, принимаемых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законом. Можно без преувеличения сказать, что на данном принципе строится вся деятельность государственного аппарата, на его основе создаются иерархии, которые позволяют функционировать государственным органам как единой системе;

5.принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

6.принцип гласности в осуществлении государственной службы;

7.принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Данный принцип является ключевым звеном механизма обеспечения эффективного функционирования системы исполнительной власти. Практика показывает, что главная причина сбоев в работе органов государственной власти заключается в безответственности чиновников. Реализация данного принципа требует создания эффективной системы контроля и надзора за деятельностью органов исполнительной власти;

8.принцип внепартийности и вне религиозности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства. В системе государственной службы не допускается создание политических партий и движений, государственные служащие при исполнении своих обязанностей не связаны решениями политических и религиозных организаций. Кроме того, не допускается возложение отдельных государственных функций на религиозные или политические объединения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В заключении контрольной работы поделим на несколько групп источники административного права:

I. Акты, принятые на основе  референдумов и акты законодательных  органов; 

II. Акты Президента Российской  Федерации; 

III. Акты государственной  администрации; 

IV. Акты муниципальных  органов; 

V. Публичные договоры;

VI. Акты правосудия;

VII. Административные обыкновения.

И выделим что Государственная служба является одним из важнейших институтов административного права. И что в система государственной службы делится на следующие виды, составляющие ее единую систему:

1. государственная гражданская служба;

2. военная служба;

3. правоохранительная служба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1.Википедия http://ru.wikipedia.org/wiki

2.http://www.coolreferat.com/

3. Бахрах Д.Н. Административное право

4. http://isfic.info/aprav/index.htm