Формы правления

 

Содержание

1 формы правления

2 характеристика  форм правления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Формы  правления

Понятие «форма государственного правления» ( или  просто « форма правления» отвечает на вопрос: кто «правит» в государстве, т. е. кто  осуществляет в нем высшую ( верховную) власть?

Форма правления-это  организация верховной власти государства, порядок образования  полномочия его органов, степень участия  населения в их формировании.

Характеристика  формы правления требует обратить внимание на следующие моменты:

• строение высших органов государственной власти ( их состав, компетенцию, принципы взаимодействия);
• характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и населением;
• порядок образования верховных органов;
• степень участия населения в их формировании.

Существует  две основные формы правления-монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку  образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства- монарху ( королю, царю, императору и т. д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

 

 

 

 

 

2 Характеристика  форм правления

Типичные черты  монархической формы государственного правления:

• существование единоличного носителя верховной государственной власти;
• династическое наследование верховной власти;
• пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;
• власть монарха предстает как непроизводная от власти ни при каких обстоятельствах;
• власть монарха предстает как непроизводная от власти народа ( власть приобретается « милостью Божией»);
• отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства ( например, по Воинскому уставу Петра I государь- « самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»).

Форма правления  зависит прежде всего от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем, монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления, несомненно, имеющей ряд позитивных качеств, которые не утратили значение для современности. Так, в 1975 г. народ Испании на плебисците высказался за установление монархии. Монархические настроения существуют и в современной России.

В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные- восточные деспотии, основанные на азиатском способе  производства ( Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные ( например, древнеримская монархия), феодальные ( раннефеодальные, сословно- представительные, абсолютные).

С точки зрения полноты власти монарха можно  выделить такие виды монархии, как  абсолютная ( неограниченная)  и конституционная ( ограниченная).

Неограниченная ( абсолютная) монархия- монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию ( воля монарха- источник права и закон; по Воинскому уставу Петра I государь- « самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока ( Саудовская Аравия).

Ограниченная ( конституционная)  монархия- высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другими органом или органами ( Земский собор в Российской империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия ( Россия) и современная конституционная монархия ( Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом. 

Конституционная монархия может  быть дуалистической и парламентарной. В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство,ответственное перед ними, а законодательная власть принадлежит парламенту. ( При этом монарх обладает правом налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом.) такой монархией была, например, царская Россия после создания в ней Думы, а настоящее время-Марокко, Иордания, Кувейт, Бахрейн и некоторые другие страны. Дуалистическая монархия как форма государственного правления себя фактически изжила.

Для парламентарной монархии характерны следующие черты:

• власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, отсутствует какой бы то ни было ее дуализм;
• исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом;
• правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;
• главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте;
• законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт.

Характерным примером парламентарной монархии является Великобритания.

Более широкое  распространение, чем монархия, имеет  в современном мире республиканская  форма правления.

Республика- это  форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Типичные черты  республиканской формы государственного правления:

• выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный (коллективный) характер;
• наличие выборного главы государства;
• избрание органов верховной государственной власти на определенный срок;
• производность государственной власти от суверенитета народа:
• юридическая ответственность главы государства.

Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.

В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто. Она возникла в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т. д.). Купеческие города-республики выборным путем создавали органы власти (городские советы,мэрии) во главе с ответственными должностными лицами ( бургомистрами, мэрами и др.).

Современная республика может быть президентской и парламентской.

В президентской республике президент:

• соединяет полномочия главы государства и правительства (США, Аргентина, Бразилия, Мексика);
• избирается населением или его представителями на выборах (выборщиками);
• наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспуска парламента, право вето и др.), брать на себя в экстренных случаях функции парламента.

Типичный пример президентской республики-США.

Главной отличительной  особенностью парламентской республики является принцип политической ответственности  правительства перед парламентом. В целом же она характеризуются следующими чертами:

• верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением;
• президент является главой государства, но не главой правительства;
• правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте) или к партийной коалиции;
• правительство ответственно перед парламентом;
• президент избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом;
• премьер-министр является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции;
• правительство остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства ( в двухпалатных парламентах-большинства нижней палаты), а в случае утраты такой поддержки оно либо уходит в отставку, что означает правительственный кризис, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения внеочередных парламентских выборов;
• президент как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т. д.

Парламентскими  республиками являются Италия, ФРГ, Греция, Исландия,Индия, и др. некоторые страны относятся к «полупрезидентским» (президентско-парламентарным) республикам (Франция, Финляндия, Россия).

Форму правления  тоталитарного государства называют «извращенной формой республики», или  «партократической» республикой, которой  присуще все черты тоталитарной организации.

Нелишне отметить, что монархия и республика как  формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к  различным условиям и эпохам политической истории. По сути дела, все государства  облекаются именно в названные формы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теория государства и  права:Учебник для вузов \ Отв.ред. д.ю. н., проф. В.Д. Перевалов.- 3-е изд., перераб.  И доп. - М.: Норма, 2006. - 496 с.

1 ильин И. А. О госудапственной  форме \\ Сов. Государство и  право. 1991. № 11. С. 136.

2 Там же. С. 138.