Форма судопроизводства в РФ

2) восстановления  положения, существовавшего до  нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения; 

3) присуждения  к исполнению обязанности в  натуре;

4) прекращение  или изменение правоотношения;

5) взыскания  с лица, нарушившего право, причинённых  убытков, а в случаях, предусмотренных  законом или договором, - неустойки(штрафы, пени), а также иными способами,  предусмотренными законом.

2. Производство  по делам, возникающих из административно-правовых  отношений.

Дела, возникающие  из административно-правовых отношений, являются своеобразной формой судебного  контроля над деятельностью органов  исполнительной власти: возбуждая дела по жалобам граждан, суд проверяет законность действий административных органов и должностных лиц.

Особенностью  рассмотрения дел, возникающих из административно- правовых отношений, сравнительно с  исковым производством является то, что законом не предусмотрена  возможность заключения при их рассмотрении мирового соглашения, равно как и  передача в третейский суд, предъявление встречного иска, замена ненадлежащего  лица.

В соответствии со ст.231 ГПК к делам, возникающим  из административно- правовых отношений, относятся дела:

1) о защите  избирательных прав и права  на участие граждан РФ в  референдуме;

2) по жалобам  на действия государственных  органов и должностных лиц  в связи с наложением административных  взысканий;

3) по жалобам  на действия государственных  органов, общественных организаций  и должностных лиц, нарушающих  права и свободы граждан;

4) по жалобам  на отказ в разрешении на  выезд из Российской Федерации  за границу или на выезд  в Российскую Федерацию из-за  границы;

5) об оспаривании  нормативных правовых актов.

Суд рассматривает  и другие дела, возникающие из административно- правовых отношений, отнесённые законом  к компетенции судов.

3. Особое  производство – разновидность  гражданского судопроизводства, не  связанная с разрешением спора  о праве.

Главная особенность  – отсутствие спора о праве. Соответственно в судопроизводстве по делам особого  производства отсутствуют такие  правовые институты, как предъявление встречного иска, замена сторон, заключение мирового соглашения, обращение в  третейский суд и др.

Согласно  ст.245 ГПК к делам, рассматриваемым  судом в порядке особого производства, относятся дела:

1) об установлении  фактов, имеющих юридическое значение. Суд вправе устанавливать факты,  от которых зависит возникновение,  изменение или прекращение личных  или имущественных прав граждан  или организаций, что и является  по этой категории дел конечной  целью особого производства;

2) о признании  гражданина безвестно отсутствующим  и об объявлении его умершим.  Судья при подготовке дела  принимает все возможные меры  к установлению места нахождения  отсутствующего гражданина. Если  в результате принятых мер  место нахождения гражданина  оказывается установленным, производство  по делу прекращается. В противном  случае суд выносит решение  о признании гражданина безвестно  отсутствующим.

Безвестное  отсутствие в течение пяти лет  служит законным основанием для объявления гражданина умершим;

3) о признании  гражданина ограниченно дееспособным  или недееспособным. Ограниченно  дееспособным может быть признано  лицо, злоупотребляющее спиртными  напитками, наркотическими или  психотропными веществами. Недееспособным  – лицо, страдающее душевным заболеванием  или слабоумием. Дело о признании  гражданина ограниченно дееспособным  суд рассматривает с обязательным  участием самого гражданина, а  также прокурора и представителя  органа опеки и попечительства. Дело о признании гражданина  недееспособным рассматривается  с обязательным участием прокурора  и представителя органа опеки  и попечительства. Гражданин, о  признании которого недееспособным  рассматривается дело, вызывается  в судебное заседание, если  это возможно по состоянию  его здоровья; 

4) об установлении  усыновления (удочерения) ребёнка.  Дела об усыновлении ребёнка  суд рассматривает с обязательным  участием самих усыновителей, представителя  органа опеки и попечительства;

5) о признании  имущества бесхозным. Бесхозным  признаётся имущество, которое  не имеет собственника или  собственник которого неизвестен, либо вещь, от права собственности  на которую собственник отказался.

Дела о  признании имущества бесхозяйным  возбуждаются как в отношении  движимой вещи, так и недвижимой;

6) об установлении  неправильностей записей в книгах  актов гражданского состояния.  Установив, что записи действительно  содержится ошибка, суд в своём  решении указывает, какая запись  является неправильной, каким органом  она произведена, номер и дату  записи, в отношении каких лиц,  какие изменения или исправления  в неё следует внести (ст.270 ГПК);

7) по жалобам  на нотариальные действия или  на отказ в их совершении.

Жалоба рассматривается  судом с участием заявителя, нотариуса  или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или  отказавшего в его совершении, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела;

8) о восстановлении  прав по утраченным документам  на предъявителя(вызывное производство). Вызывное производство направлено  на восстановление прав по  утраченным или пришедшим в  негодности потерявшим вследствие  этого силу ценным бумагам  на предъявителя и ордерным  ценным бумагам.

Дела особого  производства рассматриваются по правилам ГПК с изъятиями и дополнениями, установленными законом.

Если при  рассмотрении дела в порядке особого  производства возникает спор о праве, суд оставляет заявление без  рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. 

Дела особого  производства рассматриваются судьёй единолично, за исключением дел о  признании гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным.

Часть 3

1. Административное судопроизводство

Указывая на самостоятельность  арбитражного процессуального права, исследователи ссылаются обычно на то, что данная отрасль призвана обслуживать систему арбитражных  судов, имеющих большое значение для развития экономики, а также  на существование отдельных источников арбитражного процессуального права. При этом не оспаривается сходство с гражданским процессуальным правом: оба регулируют правоотношения, возникающие  в процессе осуществления правосудия, только разными судами.

Оппоненты, сравнивая  порядок разрешения споров судами общей  юрисдикции и арбитражными судами, обычно отмечают, что и судами общей  юрисдикции, и арбитражными судами применяется одно и то же материальное право; что суды выполняют общую задачу – защиту прав заинтересованных лиц, используя при этом одни и те же способы защиты гражданских прав; подчеркивается, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды разрешают схожие вопросы процессуального характера, связанные с движением дел и выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Отличия усматривают лишь в субъектном составе лиц, участвующих в деле, а также в более широкой сфере деятельности судов общей юрисдикции. В наличии отдельной процессуальной формы деятельности арбитражных судов некоторые авторы усматривают нарушение принципа равенства перед законом и судом, закрепленного ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, считая недопустимыми различия, имеющиеся в действующих процессуальных кодексах.

Учитывая, что Конституцией РФ арбитражное судопроизводство не предусмотрено в качестве отдельного вида, следует согласиться с тем, что производство в арбитражном  суде может быть отнесено к гражданскому судопроизводству. Вместе с тем было бы необоснованно узким толкование понятия гражданского судопроизводства исключительно как рассмотрения дел в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Например, с учетом того, что предпринимательские отношения, как правило, строятся с помощью  документов, основой арбитражного процесса должны быть письменные доказательства. То есть в отличие от гражданского процесса в судах общей юрисдикции в арбитражном процессе развивается  принцип письменности процесса.

Наличие множества  схожих черт в порядках судопроизводства арбитражного и общего судов не должно влечь за собой объединения данных правоприменительных процессов  в единый гражданский процесс, поскольку  каждый из них отражает специфику  материального права, под регулирование  которого подпадают рассматриваемые  спорные правоотношения. Единое процессуальное право не было бы неограниченно приспособленным  для принудительной реализации любого субъективного права.

Арбитражные суды также  осуществляют как гражданское, так  и административное судопроизводство. Как известно, ст. 22 АПК предусматривает, что арбитражному суду подведомственны  дела, возникающие из административных отношений, т. е. основанные на административном (властном) подчинении одной стороны  другой.

В период создания системы  арбитражных судов было вполне оправданным  введение в законодательство понятия "экономические споры", под  которыми подразумевались в основном споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. Тем самым законодатель провел "границу" между спорами, подведомственными судам общей юрисдикции, и спорами, подведомственными арбитражным судам. Но даже тогда отмечалась неопределенность термина "экономические споры".

Поскольку рассматриваемый  термин закреплен Конституцией РФ (ст. 127), ныне действующий АПК, к сожалению, сохранил определение подведомственных арбитражному суду споров как споров "экономических".

Арбитражное процессуальное право имеет известное сходство с гражданским процессуальным правом: оба регулируют правоотношения, возникающие  в процессе осуществления правосудия, только разными судами. Отношения  в производстве по конкретному делу между арбитражным судом и участниками арбитражного процесса, регулируемые арбитражным процессуальным правом, можно обозначить как арбитражные процессуальные правоотношения.

Как и гражданские  процессуальные правоотношения, арбитражные  процессуальные правоотношения существенно  отличаются от материальных, в частности  гражданских, правоотношений. Пожалуй, основным различием материальных и  процессуальных правоотношений является присутствие в последних обязательного  субъекта – государственного судебного  органа.

И гражданские, и  арбитражные процессуальные правоотношения имеют правоприменительный характер, их определяют как властные правоотношения, так как здесь проявляется  такое начало процессуального метода регулирования, как императивность. При этом отмечается, что указания суда являются обязательными для  всех участников процесса, которые "вправе обжаловать судебные акты, но игнорировать их, вести себя независимо от требований суда они не вправе". Здесь же необходимо подчеркнуть, что процессуальное право регулирует не то, что лицо должно делать в целях реализации субъективного права, а то, как осуществляются такие действия в рамках процедуры государственного принуждения. Гражданское право устанавливает способы защиты субъективных прав, а арбитражное процессуальное право регулирует порядок осуществления защиты этих прав в арбитражном суде. Гражданское право предусматривает возможность обращения в суд с иском; арбитражное процессуальное право устанавливает форму и содержание искового заявления (ст. 102 АПК).

Стороны процесса связаны  друг с другом материальными правоотношениями, каждая из них связана процессуальным отношением с судом (арбитражным  судом), но между собой, как было сказано, стороны в процессуальное правоотношение не вступают.

С учетом изложенного  можно утверждать, что свобода  распоряжения материальными правами  в судебном процессе не может входить  в содержание принципа арбитражного процессуального права.

Так, ст. 53 АПК предусмотрена  обязанность лица, участвующего в  деле, доказать те обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание  своих требований и возражений. Не исполнив данную обязанность, лицо не может рассчитывать на благоприятное  для себя решение суда. В соответствии со ст. 54 АПК лицо, не представившее истребованное арбитражным судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, может быть подвергнуто штрафу.

Статьей 87 АПК установлено, что если истец не явился в заседание  арбитражного суда и не заявил о  рассмотрении дела без его участия, суд оставляет иск без рассмотрения. Несоблюдение формы искового заявления  в силу ст. 108 АПК влечет за собой  возвращение искового заявления.