Форма судопроизводства в РФ

3) принятие  обращения Конституционным Судом  РФ либо его отклонение –  решение по вопросу о принятии  обращения к рассмотрению принимается  в пленарном заседании не позднее  месяца с момента завершения  предварительного изучения обращения  судьей. О принятом решении уведомляются  стороны.

4) подготовка  к судебному разбирательству  – для подготовки дела к  слушанию, составления проекта решения,  а также изложения материалов  в заседании Конституционный  Суд назначает одного или нескольких  судей - докладчиков. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья - докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного суда РФ истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении, о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов;

5) судебное  разбирательство (либо разбирательство  вне этой формы) – руководит  заседанием председательствующий, при наличии кворума он открывает  заседание. Председательствующий  удостоверяется в явке участников  процесса, проверяет полномочия  представителей сторон. В случае  неявки кого-либо из участников  процесса или отсутствия у  представителя стороны надлежащим  образом оформленных полномочий  ставится вопрос о возможности  рассмотрения дела. Сторонам и  их представителям разъясняются  их права и обязанности, а  другим участникам процесса –  их права, обязанности и ответственность.

Регламентом Конституционного Суда РФ установлено  протоколирование заседания( для обеспечения  полноты и точности протокола  может вестись стенограмма заседания). В протоколе фиксируется ход  и результаты заседания.

Документы, исследованные Судом, подлежат, по решению  Суда, приобщению к материалам дела в подлинниках или в заверенных копиях. По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления  сторон.

Если после  заключительных выступлений сторон Суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие  существенное значение для разрешения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит решение о возобновлении  рассмотрения вопроса.

Прекращение производства по делу происходит в  случаях, если в ходе заседания будут  выявлены основания к отказу в  принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным  актом, не получил разрешения в Конституции  РФ или по своему характеру и значению не относится к числу конституционных. После признания Судом исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела;

6) совещание,  голосование и принятие Конституционным  Судом РФ итоговых решения  – итоговое решение по рассматриваемому  делу принимается Судом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи Конституционного Суда РФ, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. В ходе совещания судья Конституционного Суда РФ вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции. В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми судьями и не подлежит оглашению.

Итоговое  решение Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или  совершении иного тяжкого преступления именуется заключением. Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

В заседаниях Конституционного Суда РФ принимаются  решения по вопросам организации  его деятельности.

Решение суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним.

Решение о  толковании Конституции РФ принимается  большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Судья Конституционного Суда РФ не вправе воздержаться при  голосовании или уклониться от голосования;

7) провозглашение, опубликование и вступление в  силу решений

Конституционного  Суда РФ – решение Конституционного Суда РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда РФ немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Конституционного Суда РФ не позднее чем в двухнедельный  срок со дня их подписания направляются:

- судьям  Конституционного Суда РФ;

- сторонам;

- Президенту  РФ, Совету Федерации, Государственной  Думе,

Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека;

- Верховному  Суду РФ, Высшему Арбитражному  Суду РФ, Генеральному прокурору  РФ, министру юстиции РФ.

Решения Конституционного Суда РФ могут быть также направлены другим государственным органам  и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.

Постановления и заключения Конституционного Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию  в официальных изданиях органов  государственной власти РФ, субъектов  РФ, которых касается принятое решение.

Решения Конституционного Суда РФ публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда РФ», а при необходимости и в иных изданиях.

Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию  и вступает в силу немедленно после  его провозглашения.

Решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно  и не требует подтверждения другими  органами и должностными лицами. Юридическая  сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным  не может быть преодолена повторным  принятием этого же акта. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ, не вступившие в силу международные договоры РФ, не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

В случае, если признание нормативного акта неконституционным  создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ;

8) исполнение  решений Конституционного Суда  РФ – решение Конституционного Суда РФ подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда РФ влечет ответственность, установленную федеральным законом.

Конституционный Суд принимает к рассмотрению лишь небольшой процент поступающих  обращений. Суд и его Секретариат  в большинстве случаев отказывают в принятии обращений к рассмотрению в качестве индивидуальных жалоб, как  правило, на том основании, что не соблюдены требования ст.66-67 Закона о Конституционном Суде (по содержанию, по форме, не пройдены предыдущие стадии обжалования, предмет жалобы неподведомствен Суду и пр.).

Это делается после детального, кропотливого изучения обращений специалистами Секретариата и судьями. Но является ли сам себе отказ в рассмотрении дела (т.е. без  вынесения решения по существу) отказом  в правосудии? Количество обращений  в Конституционный Суд – более  тысячи в месяц – не может быть в положенные сроки изучено 13 судьями  и требует довольно большого аппарата специалистов. Но аппарат не должен подменять Суд; если обращение отвечает всем требованиям, предъявляемым Законом к индивидуальной жалобе, решение по нему может быть принято только Судом.

Конституционный Суд – особое учреждение со специфическими функциями и процедурой. Требования к подаваемой жалобе (оформление, сроки и т.д.) предъявляются всеми судами, и они, безусловно, ограничивают право на судебную защиту. Но иначе судебная система была бы неработоспособной. В Конституционном Суде существуют жестокие требования: жалоба принимается, если окончательное решение по ней было принято в соответствии с обыкновением. Это означает, что решение, оспариваемое заявителем, должно быть типичным и для других сходных случаев, в отношении сотен других людей, т.е. неконституционным (либо конституционным) признается не данное единичное решение, а именно массовая практика.

Часть 2

1. Гражданское судопроизводство
1. Понятие гражданского судопроизводства

 

Гражданский процесс – совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных отношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела.

С одной  стороны гражданский процесс  может определяться как порядок  совершения процессуальных действий, т.е. как установленные законом  правила поведения суда и иных привлечённых в процесс лиц –  с другой.

В науке  понятие гражданского процесса имеет  узкое и широкое толкование.

В узком  смысле гражданский процесс –  это деятельность суда по осуществлению  правосудия по гражданским делам.

В широком  смысле гражданский процесс –  это деятельность как суда по осуществлению  правосудия по гражданским делам, так  и арбитражных, третейских судов, административных и других органов по разрешению гражданско-правовых1.

Однако ввиду  того, что ГПК регулирует деятельность только суда по осуществлению правосудия по гражданским делам, не распространяясь  на другие формы защиты прав и интересов  физических и юридических лиц, гражданский процесс правильнее понимать в узком смысле слова, т.е. как гражданское судопроизводство. 

2. Виды  гражданского судопроизводства

В дореволюционной  России существовали два вида судопроизводства: 

- исковое; 

- бесспорное (охранительное). 

Исковые дела содержали спор о гражданском  праве; в них участвовали две  стороны, вступившие в спор и наделённые равными правами и обязанностями. 

К охранительному производству относились дела об охране наследства, утверждению в правах наследства, принятию предметов обязательства  на хранение, о выкупе родовых имуществ, о признании кого-либо безвестно  отсутствующим или расточителем. 

Сейчас существует три вида судопроизводства, которые  сохранились с 1964 года:

- исковое  производство;

- производство  по делам, возникающим из административно-правовых  отношений;

- особое  производство.

1. Исковое  производство – урегулированная  нормами гражданского процессуального  законодательства деятельность  участников процесса при определяющей  роли суда по рассмотрению  и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений.

Сущность  искового производства:

1) это основное  и наиболее распространённое  гражданское судопроизводство, которое  возбуждается путём предъявления  иска в суд;

2) правила  искового этого производства  по сущности являются общими  правилами гражданского судопроизводства;

3) в порядке  этого производства рассматриваются  дела спорного характера;

4) оно предназначено  для разрешения подведомственных  суду дел, возникающих из гражданских,  семейных, трудовых, жилищных и иных  правоотношений, в которых стороны  занимают равное положение, не  находясь в отношениях власти  и подчинения;

5) цель –  защита субъективных прав и  охраняемых законом интересов  способами, предусмотренными законом.

Согласно  ст.12 ГПК защита гражданских дел  судом осуществляется путём:

1) признания  права;