Федеративное устройство РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Факультет заочного социально-экономического образования 

Кафедра государственно – правовых дисциплин 

Контрольная работа по дисциплине:

«Правоведение» 

тема: «Федеративное устройство РФ»

Вариант № 20  
 

Студент: 2 курса заочно-ускоренной формы обучения

специальность: Финансы и кредит

№ студенческого  билета ФК 09з – 619у

Митюкова  Светлана Анатольевна 

Преподаватель:  _____________________

Дата сдачи  в деканат _________________ 
 

Мурманск, 2011 г.

Содержание 

     Введение

1. Основы федерального устройства Российской Федерации……….......4
2. Понятие государственного устройства. Правовой статус субъектов Федерации……………………………………………………………………….…….7
3. Принципы федеративного устройства в Российской Федерации……….12
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации…...15
5. Проблемы Российского федерализма……………………………………..18
     
1. 5.1. Проблемы, связанные с разграничением компетенций……………..….18
     
1. 5.2. Проблема целостности Российской Федерации………………………...23
     
1. Заключение
     
1. Список  используемой литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

          Российская Федерация – Россия  есть демократическое федеративное  правовое государство с республиканской формой правления. Закрепленные Конституцией формы государственной власти соответствуют передовому опыту государственного строительства зарубежных стран, учитывают исторические и национальные особенности России и создают оптимальный режим для реализации политической, экономической и иных свобод россиян. Проведение принципа разделения властей в системе федеральных органов государственной власти придает устойчивый характер демократическим преобразованиям в Российской Федерации, делает невозможным узурпацию властных полномочий одним из органов государственной власти.

          Конституция закрепляет один  из важнейших принципов федеративного  правового государства, прямо  вытекающий из того, что суверенитет  Российской Федерации распространяется  на всю без исключения ее  территорию, на все сухопутные, водные  и воздушные пространства, находящиеся  под юрисдикцией России, а также  объекты с государственной символикой  Российской Федерации. Верховенство  федеральной Конституции и федеральных  законов на всей территории  России обеспечивает единство, согласованность  и стабильность всей ее правовой  системы.

          Верховенство федеральных законов  предполагает точное и неуклонное  их соблюдение, исполнение и применение. Из этого вытекает требование  точного соответствия Конституции  и федеральным законам всех  нормативных правовых актов, принимаемых  федеральными органами исполнительной  власти, а также законов и иных  нормативных правовых актов, принимаемых  субъектами Российской Федерации  по предметам совместного ведения  Федерации и ее субъектов. Целостность и неприкосновенность территории является одним из основных элементов безопасности государства, а их защита и обеспечение – одной из важнейших его функций.

1. Основы федеративного устройства Российской Федерации

 
 

          В таком многонациональном государстве,  как Россия, федеративная форма  государственного устройства является  наиболее оправданной, поскольку  федерация позволяет органично  сочетать общие интересы всего  многонационального народа России  с интересами каждой нации  и народности.

          Федеративное устройство Российской  Федерации основано на ее государственной  целостности. Принцип целостности  и неприкосновенности территории  Российской Федерации, установленный  в статье 4 Конституции Российской  Федерации, не может быть поставлен  под сомнение в связи с федеративным  устройством нашей страны.

          Данное конституционное положение  строго соответствует общепризнанным  нормам международного права,  признающего недопустимость нарушения  территориальной целостности, независимости  и вмешательства во внутренние  дела суверенного государства.

          Федеративное устройство Российской  Федерации основано на единстве  системы государственной власти  и разграничении предметов ведения  и полномочий между органами  государственной власти Российской  Федерации и органами государственной  власти ее субъектов. Это означает, что Российская Федерация берет  на себя обязательство руководствоваться  основными принципами федерализма,  в соответствии, с которыми субъекты  Федерации имеют право на принадлежащие  и за ними закрепленные предметы  ведения и полномочия. Определение  этой сферы зависит от ряда  факторов.¹

          Прежде всего, объем принадлежащих  исключительно Российской Федерации  предметов ведения и полномочий  должен быть достаточным для  защиты интересов всего многонационального  народа России. Указанные полномочия не могут быть защищены, если Федерация не обеспечит единого правового регулирования в сфере экономики, социального, культурного развития, если не будут гарантированы права и свободы человека на территории всего государства, не будет выработана единая политика в сфере межнациональных отношений. Необходимым условием для решения этих задач в масштабе всей Федерации является предоставление ей права устанавливать систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также обеспечивать их эффективную деятельность. В перечень предметов ведения, которыми должна обладать Российская Федерация, ставящая перед собой задачу защиты интересов всего народа, в современных условиях развития науки и техники должны входить управление федеральными энергетическими системами, установление единой политики в ядерной энергетике, в производстве и порядке использования ядовитых веществ, наркотических средств и т.д.

          Масштабы нашей страны и разнообразие  условий в ней столь велики, что управление Россией только  из единого центра не представляется  возможным. По этой причине  важным фактором, оказывающим решающее  воздействие на распределение  предметов ведения между Федерацией  и ее субъектами, является необходимость  учета органами государственной  власти и управления условий,  в которых проживает население  субъекта Федерации. В силу  этого, например, именно субъектам  Российской Федерации принадлежит  право устанавливать, причем самостоятельно, систему органов государственной  власти. Эти органы должны лишь  соответствовать основам конституционного  строя Российской Федерации и  общим принципам организации  представительных и исполнительных  органов государственной власти, устанавливаемым федеральным законом  в интересах всего многонационального  российского народа. Конституция  закрепила принцип, согласно которому  законы и иные правовые акты  субъектов Российской Федерации  не могут противоречить федеральным  законам, причем, в случае противоречий  между ними действует федеральный  закон.

          Федеративное устройство Российской  Федерации исходит из права  народов на самоопределение. Данное  право является одним из важнейших  достижений современной демократии  и относится к общепризнанным  нормам международного права.  Но, как и всякая юридическая  норма, право на самоопределение может быть реализовано лишь при соблюдении определенных условий, закрепленных нормами международного права.

          Многие народы, проживающие на территории Российской Федерации, самоопределились, иногда и по своей инициативе, но всегда с согласия и, при поддержке государственных органов Российской Федерации. Так возникли, например, Башкирская и Бурятская республики и многие другие. Самоопределение в составе Российской Федерации помогло становлению, как самоопределившихся народов, так и Российской Федерации как суверенного государства.

          Именно историческое прошлое  и настоящее учитывались в  статье 5 Конституции при констатации  того, что федеративное устройство  Российской Федерации основано, в частности, на «равноправии  и самоопределении народов в  Российской Федерации».

          Закрепленный статьей принцип  равноправия народов в Российской  Федерации означает также, что  во взаимоотношениях с федеральными  органами государственной власти  все субъекты Российской Федерации  между собой равноправны. Тем  самым действующая Конституция  положила конец претензиям руководителей  отдельных субъектов Федерации  на особое положение этих субъектов  в Федерации.²

 

     

2. Понятие государственного устройства. Правовой статус субъектов  Федерации

 
 

          «Государственное устройство – это важнейший элемент государства, представляющий собой способ организации его территории, правовое положение частей государства и систему их взаимоотношений».[3, с. 231] Государственное устройство страны зависит от множества факторов: размера территории, численности и национального состава населения, исторических традиций государства, особенностей его политического режима и других факторов. Известны следующие виды государственного устройства: унитарное, федеративное и конфедеративное.

          Определение оптимальной формы  государственного устройства особенно  важно для многонационального  государства. Важно установить  правовые гарантии сохранения  и свободного развития культуры, обычаев этих национальных групп.  Велика роль формы государственного  устройства в создании необходимых  политико-правовых условий для  эффективного экономического и  социального развития всех частей  государства. Этому могут мешать  как чрезмерная децентрализация,  так и чрезмерная централизация  государственной власти. Федеративные  государства юридически закрепляют  добровольность объединения народов,  не предусматривают права выхода  субъекта из Федерации. Труднейшей  проблемой федеративного государства  является распределение компетенции  между федеральной властью и  властью субъектов Федерации.

          Субъекты могут иметь свои  конституции, гражданство, органы  государственной власти. Федеральные  власти совместно с властями  субъектов Федерации определяют  федеральную компетенцию, компетенцию  субъектов и совместную компетенцию.³

          В Конституции Российской Федерации  закреплена федеративная форма  государственного устройства. Россия  состоит из равноправных субъектов:  республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной  области и автономных округов.  Субъекты Федерации всех видов  перечислены в Конституции РФ  в алфавитном порядке. Тем самым  указывается на государственные  образования, которые составили  Федерацию и являются равноправными  участниками соответствующих конституционно-правовых  отношений. В Российской Федерации  нет сецессии, т.е. права выхода  из Федерации. Любое заявление  о выходе из состава Федерации  является нарушением Конституции  РФ.

          Одновременно Конституцией РФ  предусмотрена возможность расширения  состава субъектов Федерации  как за счет вступления новых  субъектов в состав Федерации,  так и за счет изменения  границ имеющихся субъектов, выделения  из них нового.

          Конституционно-правовой статус  субъектов Российской Федерации  устанавливается в первую очередь  Конституцией России, а также  другими правовыми актами. Так,  республики принимают свои конституции,  другие субъекты Федерации - уставы. Ряд прав субъектов вытекает  из Декларации о государственном  суверенитете РСФСР, Федеративного  договора о разграничении предметов  ведения и полномочий  1992 г., договоров  Российской Федерации с отдельными  субъектами Федерации о разграничении  предметов ведения и полномочий.

          Правовой статус субъектов РФ  гарантируется Конституцией России. Субъекты Российской Федерации  сами устанавливают свое наименование, а в случае его изменения  новое наименование подлежит  включению в ст. 65 Конституции  РФ. Несмотря на провозглашенное  Конституцией РФ равноправие  всех субъектов РФ, их правовой  статус все же не во всем  одинаков. Различие вытекает, например, из того, что республики объявлены  государствами, в то время как  все другие субъекты такого  статуса не имеют и могут  рассматриваться только как государственные  образования. Большинство автономных  округов входят в состав краев и областей и при этом должны рассматриваться как равноправные субъекты. Такое положение субъектов РФ дает повод говорить об асимметричности российского федерализма.