Дисциплинарная ответственность: понятие, виды и функции

4) В соответствии  с Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации” за совершение дисциплинарного проступка к гражданскому служащему могут быть применены и такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Функции дисциплинарного  взыскания

 Дисциплинарную  ответственность как вид юридической  ответственности следует отличать  от ответственности, предусмотренной  КоАП. Они различаются по характеру правонарушений, за которые наступает та или иная ответственность, по субъектам, имеющим право налагать взыскания, по кругу лиц, которые могут быть привлечены к ответственности, а также по видам применяемых к ним мер взыскания.

 В отличие  от дисциплинарной ответственности, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины (дисциплинарный проступок), административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, т.е. противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. Например, за нарушение правил противопожарной безопасности, правил дорожного движения, правил регистрации по месту проживания и др.

 Дисциплинарные взыскания налагаются только тем работодателем, с которым работник состоит в трудовых правоотношениях. Административные же взыскания вправе применять специально уполномоченные органы или лица, с которыми правонарушитель не связан трудовыми отношениями (например, государственные инспекции труда, органы милиции и др.).

 Дисциплинарная  и административная ответственности  различаются и по видам применяемых  взысканий.

 Виды административных  взысканий предусмотрены КоАП  и не могут применяться за  совершение дисциплинарного проступка (например, предупреждение, штраф, дисквалификация и др.). В то же время за совершение административного проступка нельзя применять взыскания, установленные ТК за совершение дисциплинарного проступка. При этом не имеет значения, где совершен административный проступок: на территории организации, с которой работник состоит в трудовых правоотношениях, или в другом месте.

 Функции дисциплинарной ответственности:

 регулятивная - направлена на формирование  поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей;

 превентивная - предупреждение нарушения трудовой  дисциплины как самим лицом,  которое подвергается дисциплинарной  ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий);

 карательная  - предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных и материальных последствий;

 восстановительная  и воспитательная - формированием  у лица убеждения о недопустимости  совершения действий, влекущих дисциплинарную  ответственность 

 При привлечении  работника к дисциплинарной ответственности работодатель должен иметь в виду, что право выбора конкретного дисциплинарного взыскания, из числа предусмотренных законодательством, принадлежит ему. Однако при этом он должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен. Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя (п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

 Применение  взыскания за совершение дисциплинарного  проступка является правом, а  не обязанностью работодателя. Руководитель  организации может, учитывая все  обстоятельства дела, не налагать  взыскание на работника, совершившего  дисциплинарный проступок, а ограничиться беседой с ним или устным замечанием.

 При применении  дисциплинарного взыскания необходимо  строгое соблюдение установленных  для этого правил. Если при  наложении дисциплинарного взыскания  работодателем этот порядок будет  нарушен, орган, рассматривающий трудовой спор о правомерности наложения взыскания, может признать применение дисциплинарного взыскания необоснованным.

 Особенности  привлечения к дисциплинарной  ответственности установлены в  отношении руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации и их заместителей.

 Помимо общих  правил привлечения к дисциплинарной  ответственности, указанные работники  могут быть привлечены к дисциплинарной  ответственности по требованию  представительного органа работников за нарушение законодательства о труде и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения.

 Материальная  ответственность работника выражается  в его обязанности возместить  ущерб, причиненный работодателю  противоправными, виновными действиями или бездействием в процессе трудовой деятельности.

 По своей  правовой сущности материальная  ответственность работника имеет  многие общие черты с дисциплинарной  ответственностью. И та и другая  наступает за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок.

 Для привлечения  к материальной и дисциплинарной  ответственности необходимо наличие  общих условий ответственности,  т.е. вины работника в совершении действия или бездействия, и их противоправности.

 Вместе с  тем материальная и дисциплинарная  ответственность работников –  это самостоятельные виды юридической  ответственности, регламентируемые  нормами трудового права, и  поэтому между ними имеются  принципиальные различия. 

 Материальная  ответственность работника в  отличие от дисциплинарной ответственности  непосредственно не направлена  на обеспечение трудовой дисциплины. Основная ее цель – возмещение  причиненного ущерба. Хотя следует  отметить, что косвенно материальная ответственность способствует достижению и этой цели.

 Во-первых, закрепление  в законе обязанности возмещать  причиненный работодателю ущерб  уже само по себе побуждает  работников соблюдать те правила  поведения, которые направлены  на обеспечение сохранности имущества работодателя. Во-вторых, привлечение к материальной ответственности конкретного правонарушителя предупреждающе воздействует и на других работников, которые сознают, что в подобных случаях понесут столь же неблагоприятные последствия.

 В отличие  от дисциплинарной ответственности  к материальной ответственности  работник может быть привлечен  не за любое виновное, противоправное  действие или бездействие, а  только за то, в результате  которого причинен имущественный  ущерб работодателю. Привлечение работника к материальной ответственности не исключает права работодателя подвергнуть его за то же правонарушение, которым причинен имущественный ущерб, дисциплинарной ответственности.

 Если применение  дисциплинарной ответственности  оказывает на работника только моральное воздействие, то в результате привлечения к материальной ответственности наступают неблагоприятные и моральные, и имущественные последствия.

 Право стороны  трудового договора на возмещение  ущерба, причиненного ей другой  стороной, сохраняется и после того, как трудовые отношения прекращены. Применение же к работнику дисциплинарной ответственности (дисциплинарного взыскания) возможно только в период существования трудового правоотношения.

 Таким образом,  можно сделать следующие выводы:

1) существует 4 функции дисциплинарной ответственности:  регулятивная, превентивная, карательная,  восстановительная и воспитательная;

2) регулятивная - направлена на формирование  поведения сотрудника (работника), на  определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей;

3) превентивная - предупреждение нарушения трудовой  дисциплины как самим лицом,  которое подвергается дисциплинарной  ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий);

4) карательная  - предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных  для него моральных и материальных последствий;

5) восстановительная  и воспитательная - формированием  у лица убеждения о недопустимости  совершения действий, влекущих дисциплинарную  ответственность 
 
 

Заключение

 В заключении  можно сделать следующие выводы:

 Дисциплинарная  ответственность представляет собой обязанность работника ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Посредством применения меры взыскания работник, нарушивший трудовую дисциплину, подвергается наказанию. Однако роль дисциплинарной ответственности как средства обеспечения трудовой дисциплины состоит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный проступок, но и в предупреждении правонарушений в дальнейшем, в том числе и другими работниками. Иначе говоря, наряду с карательной функцией дисциплинарная ответственность выполняет и превентивную (предупредительную) функцию. Дисциплинарная ответственность наступает за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником именно трудовых обязанностей, т.е. обязанностей, возложенных на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. В связи с этим не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности работник, например, за отказ от выполнения общественного поручения, за нарушение правил поведения в общественных местах и т.п.

 Принято различать  общую и специальную дисциплинарную  ответственность. Общая дисциплинарная  ответственность распространяется  на всех работников, независимо  от условий и характера их  труда и предусмотрена ТК. Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.). Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками, а во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей. Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд дополнительных мер взыскания. Некоторые особенности привлечения к дисциплинарной ответственности установлены для государственных гражданских служащих.

 Существует 4 функции дисциплинарной ответственности: регулятивная, превентивная, карательная, восстановительная и воспитательная. Регулятивная - направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей. Превентивная - предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий). Карательная - предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных и материальных последствий. Восстановительная и воспитательная - формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Конституция РФ // СПС «Консультант».
2. Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант».
3. Трудовой кодекс РФ // СПС «Консультант».
4. Азаров Г.П. Трудовое право. Конспект лекций. - Система ГАРАНТ, 2008.
5. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение, прекращение. - М., 2005 – 392 с.
6. Гайдукова Л.Н. Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации: практический комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ. - "ГроссМедиа", 2006 г.
7. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения. В. Федин, В. Самойлов // "Кадровик. Трудовое право для кадровика", апрель 2007 г.
8. Доровских И. Практика Верховного Суда Российской Федерации // Трудовое право. – 2008. – № 12. – С. 34.
9. Козлова Т.А. Обжалование неправомерных действий работодателя в суде // Трудовое право. – 2007. – № 5. – С. 19.
10. Костян И. Трудовые споры: участники гражданского процесса, представительство в суде, судебные расходы // Кадровик. – 2005 – № 11. – С. 35.
11. Курс российского трудового права / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 2006.
12. Липинский Д.А. Регулятивная и превентивная функции дисциплинарной ответственности – М., 2009 – 294 с.
13. Миронова А. Порядок прекращения трудового договора по инициативе работника и особенности рассмотрения трудового спора в суде // Вопросы трудового права. – 2008. – № 3. – С. 75.
14. Николаев Ю. Трудовой кодекс как аргумент в корпоративной схватке // Кадровик. – 2008. – № 8. – С. 38.
15. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. - М., 2009.
16. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. - М., 2005 – 438 с.