Детский труд и его защита

Повсеместно, в ходе проводимых проверок выявлялись многочисленные нарушения законодательства во всех сферах жизнедеятельности ребенка, особенно в области охраны прав на семейное воспитание, образование, охрану здоровья, защиту от преступлений против жизни и здоровья детей, половой неприкосновенности и общественной нравственности.

По результатам выявленных нарушений в регионах были приняты соответствующие меры реагирования к должностным лицам, не обеспечившим защиту прав и интересов детей.

Например, в 2010 году от занимаемой должности освобождены более 50 должностных лиц органов государственной власти, государственных и муниципальных организаций субъектов Российской Федерации, в числе которых – заместители председателей Правительства, министры здравоохранения и образования, директора детских домов и школ-интернатов, главные врачи учреждений здравоохранения и домов ребенка.

Свыше 150 должностных лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено 68 уголовных дел.

Результаты проведенных Уполномоченным независимых проверок показывают, что безопасность несовершеннолетних ни в детских специализированных учреждениях, ни образовательных учреждениях, ни в информационной, ни в игровой среде действующей государственной системой охраны и защиты прав несовершеннолетних не обеспечивается.

Сохраняет остроту проблема предупреждения семейного неблагополучия, профилактики семейного насилия и обеспечения надлежащего оказания помощи детям, находящимся в социально опасной ситуации.

Остро нуждаются в помощи общественных и государственных правозащитных институтов дети, находящиеся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.

Ежегодно выявляются:

• более 100 тыс. детей, проживающих в условиях семейного неблагополучия;
• более 90 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 86,4% которых – социальные сироты при живых родителях;
• около 4 млн. детей, проживающих в семьях разведенных родителей, из них получает алименты лишь каждый третий (только в 2010 г. судами первой инстанции рассмотрено с удовлетворением исковых требований более 350 тыс. дел о расторжении брака супругов, имеющих детей);
• около 50 тыс. несовершеннолетних, состоящих в региональном и федеральном розыске;
• более 3,5 тыс. детей, пострадавших при различных видах чрезвычайных ситуаций (в 2009 г. – официально зарегистрировано 3 525 таких детей, из них погибло 665).

Значительное количество поступающих к Уполномоченному обращений граждан, объем и характер нарушений прав детей, выявленных в ходе инспекционных поездок, свидетельствуют о том, что существующая система защиты прав ребенка дает серьезные сбои, не выполняет в должной мере возложенные на нее государством функции.

По результатам проведения проверок Уполномоченным направлены рекомендации главам всех проверенных субъектов РФ с конкретными предложениями о принятии в регионах мер, направленных на устранение нарушений прав ребенка, выявленных Уполномоченным и его Службой.14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовые документы, органы и учреждения, защищающие права ребенка:

 

Правовые документы:

1. Декларация прав ребенка ( ООН, 1959г.)
2. Конвенция ООН о правах ребенка (подписана РФ в 1989 г. ратифицирована в 1990г.)
3. Конституция РФ.
4. Семейный кодекс РФ (1996г.)
5. Закон РФ «Об образовании».
6. Гражданский кодекс РФ.
7. Уголовный кодекс РФ.
8. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»
9. Трудовой кодекс РФ

10.Федеральный закон «Об образовании» .

 

Органы и учреждения, защищающие права ребенка:

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. (КДН)
2. Органы управления социальной защиты. (УСЗ)
3. Органы управления образованием .(УО)
4. Органы опеки и попечительства. (ООПД)
5. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения.
6. Органы по делам молодежи.
7. Органы службы занятости.
8. Органы внутренних дел.

 

Права Ребенка:

1. У человека есть права.
2. Ребенок – человек.
3. Ребенком считается человек до 18 лет.
4. Права детей ( Семейный кодекс)

• жить и воспитываться в семье;

• знать своих родителей;
• на воспитание , содержание , заботу со стороны родителей и лиц, их заменяющих;
• на уважение человеческого достоинства;
• на выражение своего мнения;
• главное право- право на защиту прав;

5.Гражданский  кодекс РФ:

• дети обладают правоспособностью: могут владеть имуществом на праве собственности, иметь права авторов художественных и научных произведений и изобретений, избирать место жительства;
• лица с 14 до 18 лет являются ограниченно дееспособными;
• лица с 16 лет могут стать полностью дееспособными при условии: а \ вступления в брак; б \ эмансипации( работает, занимается предпринимательской деятельностью);

6. Кодекс законов о труде РФ:

- льготы  для несовершеннолетних: а \ рабочее  время 24 ч в неделю у 15-16 летних: б \ рабочее время 36 ч у 16-18 летних; в \ время отдыха – 1 месяц в  любое время года; г \ полная оплата  труда;

7. Уголовный кодекс РФ:

• не допускается смертная казнь и пожизненное заключение. Наказание может быть заменено мерами принудительного воспитательного воздействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методы борьбы с детским трудом:

 

Ратификация международных Конвенций является стимулом для общенациональных действий, ни при каких обстоятельствах она не может служить им заменой. Конвенция МОТ № 182 требует от ратифицировавших ее государств разработки и внедрения программ, направленных на искоренение наихудших форм детского труда, а также контроля над реализацией таких программ.

Универсальных мер по решению проблемы детского труда не существует. Более того, следует отметить, что программы по борьбе с наихудшими формами детского труда, в основном, содержат элементы, необходимые для борьбы со всеми формами детского труда. Первостепенное внимание следует уделять детям, подвергающимся наибольшему риску, а также реабилитации тех детей, которые страдают от наиболее тяжелых и опасных форм эксплуатации.

Несмотря на имеющиеся различия, все национальные программы должны преследовать три основные цели:

• недопущение вовлечения детей в наихудшие формы детского труда;
• освобождение детей от занятия наихудшими формами детского труда;
• обеспечение реабилитации и социальной интеграции таких детей.

Для достижения этих целей необходимо действовать в пяти основных направлениях:

• привлечение общественного мнения;
• законодательная деятельность;
• исполнительная деятельность;
• образование;
• оказание поддержки детям и их семьям.

 

Привлечение общественного мнения

Для успешной борьбы с детским трудом необходимо, в первую очередь, изменить отношение самого общества к этой проблеме. Все, кто имеет отношение к данному вопросу, начиная с самих детей и их родителей, а также политики, политические партии, местные власти, работодатели, профсоюзы и работники сферы образования, прежде всего, должны признать существование такой проблемы, как использование детского труда. Зачастую ее рассматривают лишь в качестве источника дохода малоимущих семей или же в качестве средства обучения навыкам самостоятельного труда.

Даже если людей удастся убедить в том, что дети не должны взрослеть раньше времени или бросать учебу ради работы, им придется доказать еще и то, что действительно существует альтернатива такому труду.

 

Законодательная деятельность

Только посредством законодательных мер искоренения наихудших форм детского труда добиться нельзя, но и обойтись без таких мер невозможно. Любая законодательная программа по искоренению наихудших форм детского труда должна основываться на:

• четком юридическом определении минимального возраста для приема на работу, не достигнув которого ребенка запрещено нанимать для выполнения какой-либо трудовой деятельности;
• четком определении риска, которому запрещено подвергать детей, не достигших 18-летнего возраста;
• законах, запрещающих неприемлемые формы труда, такие как долговая кабала и принудительный труд, продажа детей и торговля ими, использование, вербовка детей для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений; а также законах, предусматривающих наказание за осуществление такой деятельности, пособничество при ее осуществлении или попустительство.

Важно предусмотреть санкции против нарушителей, использующих недопустимые формы эксплуатации детей. Эти санкции должны быть достаточно суровы для того, чтобы предотвратить подобные действия, и, в то же время, предоставить возможность получения жертвами соответствующей компенсации и защиты.

 

Применение законодательства

Проблема серьезно усложняется тем, что во многих государствах трудовые законодательства, включая законы о минимальном возрасте для приема на работу, никак не затрагивают некоторые сферы трудовой деятельности, такие как сельское хозяйство, бытовое обслуживание и деятельность небольших негосударственных предприятий. Данные сферы относятся как раз к тем отраслям, где работает большинство детей, и где они подвергаются потенциальной опасности, а иногда и жестокому обращению. Даже в тех случаях, когда законодательство затрагивает эти отрасли, соблюдение законов на практике чрезвычайно усложняется.

Многие из наиболее жестоких форм детского труда спрятаны от общества, и те, кто прибегает к подобным формам насилия (например, к рабскому труду, кабальному труду и другим экстремальным формам эксплуатации), изо всех сил стараются скрыть свои преступления.

Трудовые инспекции, зачастую испытывают такую нехватку персонала, что у них практически нет шансов выявить случаи использования наихудших форм детского труда, не говоря уже о том, чтобы как-то исправить положение. Трудовые инспекторы не обладают достаточной властью, чтобы предоставить детям возможность получать образование или предложить им другие альтернативные возможности, равно как и найти иные источники дохода для их семей.

Более того, многие наихудшие формы детского труда, такие как торговля детьми, использование детей для занятий проституцией или продажи наркотиков, являются уголовно наказуемыми преступлениями, требующими вмешательства правоохранительных органов, а не трудовой инспекции, или, по крайней мере, требуют тесного сотрудничества между двумя этими структурами.

Тесное сотрудничество и партнерство между официальными исполнительными и правоохранительными органами и другими государственными и негосударственными организациями – включая коммерческие организации, профсоюзы, социальные службы, местные органы управления – помогут достичь хороших результатов.

 

Образование

Очевидной альтернативой детскому труду является образование, как и определено международными стандартами труда о минимальном возрасте для приема на работу. Должное соблюдение законов и нормативов, предписывающих обязательное посещение школ всеми детьми, не достигшими минимального возраста, позволяющего начать трудовую деятельность, вносит значительный вклад в дело искоренения многих наихудших форм детского труда. Регулярное посещение школ могло бы сделать принудительный труд и многие другие формы эксплуатации детей абсолютно невозможными. Оно также исключило бы возможность работы детей на предприятиях, во многих опасных промышленных отраслях и на местах, требующих полной занятости. Помимо этих очевидных преимуществ, качественное образование в дальнейшем может дать как детям, так и обществу в целом множество положительных результатов. В свое время, оно, возможно, позволит навсегда покончить со всеми формами детского труда.

Тем не менее, слишком часто школьная система лишь усугубляет проблему, вместо того, чтобы способствовать ее решению. Недостаток образовательных учреждений в одних государствах, нехватка учителей и низкое качество образования в других, являются факторами, заставляющими детей работать. Возвращение к обязательному бесплатному образованию для всех детей, значительные инвестиции в систему образования и подготовка квалифицированных учителей, а также – во многих государствах – полное обновление учебной программы с целью ее соответствия местным особенностям и условиям, являются важными требованиями для того, чтобы система образования стала привлекательной и доступной всем, что привело бы к искоренению наихудших форм детского труда.

 

Оказание поддержки детям и их семьям

Одного повышения доступности и улучшения качества всеобщего образования не достаточно. Для достижения желаемых результатов потребуется много лет, и даже в тех государствах, где в этом вопросе наблюдается значительный прогресс и уровень посещаемости школ довольно высок, еще остались дети из малоимущих слоев населения, которых этот прогресс никак не коснулся. Различные меры воздействия и санкции, применяемые к бедным семьям с целью принуждения их отправить своих детей в школу, не всегда могут произвести желаемый эффект. Опыт показывает, что попытки освободить детей от выполнения тех или иных видов работ и немедленно отправить их в школу редко оказываются успешными.