Демократия и права человека и гражданина

    Конституция РФ (ст. 2) рассматривает человека, его  права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она  декларирует свое понимание взаимоотношений  государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, -указывается в ст. 2, -обязанность государства».

    Связь между признанием человека и его  прав и свобод высшей ценностью и  конкретными правами и свободами  человека и гражданина состоит в  том, что если ст. 2 Конституции излагает принцип взаимоотношений человека и государства лишь «негативно», т.е. с точки зрения возможного нарушения  прав человека, и имеет в виду лишь объект защиты, то статьи Конституции, посвященные конкретным основным правам и свободам человека и гражданина, сформулированы уже с позитивных позиций (например, в ст. 22 Конституции закреплено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность).³⁰

    Эта взаимосвязь просматривается и  в том, что норма Конституции, указывающая на объект защиты, выглядит как первый шаг к конкретизации  положения человека и гражданина в обществе и государстве применительно  к определенной сфере жизни или  конкретной ситуации. Она позволяет  сделать и следующий шаг, который  выражается в закреплении в Конституции  принципа равноправия граждан.

    Все сказанное говорит о том, что  нормы Конституции РФ об основных правах и свободах человека и гражданина нельзя рассматривать вне связи  с принципом признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, нельзя вносить в данные нормы  изменения или дополнения, противоречащие этому принципу.³¹

    Принцип признания человека, его прав и  свобод высшей ценностью должен оказывать  определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод человека и гражданина, но и на всю  деятельность демократического государства, на его компетенцию и потенциальные  возможности. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений  с человеком. Только действуя в этих рамках, в интересах человека, государство  приобретает те черты, которые характеризуют  его как конституционное.

    Для государств с демократическим государственно-правовым режимом характерна неразрывная связь системы государственной власти и системы защиты прав человека. ³²

    В государствах с демократическим  режимом защита прав человека перестает  быть деятельностью только специализированных органов и организаций и становится задачей всех действующих элементов  государственного механизма, вследствие чего содержание самой системы защиты прав человека становится гораздо более сложным и разнообразным. А стало быть, реализация этой системы превращается в задачу более трудную, требующую дополнительных усилий.

    Одним из критериев демократичности государства  является то, что система защиты прав человека в качестве необходимого и неотъемлемого элемента предполагает право на самозащиту, то есть право  каждого на защиту всеми способами, не запрещенными законом.³³

    Конституционное государство базируется на народном суверенитете, который составляет одну из его основ. Между тем носитель этого суверенитета - народ -состоит из граждан, от которых в конечном счете и исходит вся власть. Вот почему ст. 2 Конституции, закрепляющая отношение государства к человеку и его обязанность признавать, соблюдать и защищать его права и свободы, провозглашает конституционное государство, обосновывая необходимость его существования.

    В конституционном государстве народ  становится демократически конституированным  сообществом, которое сознательно  ориентируется на защиту человека как  высшей ценности и видит в этом свой долг. Такая ориентация народа позволяет избежать последствий, к  которым приводило сознательное преувеличение роли коллектива и государства, - господства тоталитаризма. Народ, который перманентно не способен или не желает признавать ценность каждого отдельного человека и соответственно этому действовать, не может быть организован в подлинно демократическое общество даже с помощью разного рода юридических инструментов.³⁴

    Таким образом, авторитет любой организации, включая государство, по своей природе  вторичен. Нет и не может быть признания ценности государства или любой другой организации, если при этом не признается высшая ценность человека и гражданина.

    Если  защита человека, его прав и свобод от посягательств со стороны государства - задача демократически конституированного общества, то защита человека, его прав и свобод от общества с его разнообразными, пользующимися политическим влиянием группами, которое тоже способно посягать на права и свободы, является, повторим, обязанностью государства. Государство призвано защищать человека как данность, а не формировать или преобразовывать его в духе надуманных идеалов.

    Защита  человека, его прав и свобод требует  от государства активных действий и  предоставления ему соответствующих  прав на случай возможных нарушений  прав и свобод человека в повседневной жизни.³⁵

    Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью  разнообразных норм материального  и процессуального права. Необходимо повысить эффективность судебной защиты. Однако для признания, соблюдения и  защиты прав и свобод человека нужны  существенные усилия государства также  в материальной и духовной сферах. Речь идет, в частности, об обеспечении  гражданам прожиточного минимума, о  развитии социального обеспечения, школьного образования и здравоохранения, культуры.

    О содержании понятия «человек - высшая ценность» обычно принято говорить применительно ко всей жизни человека - от рождения до смерти. Однако в ряде случаев этот конституционный принцип следует понимать гораздо шире. Например, ведутся дискуссии о правах плода во чреве матери или о защите чести и достоинства умершего человека.

    Конституция Российской Федерации предусматривает  целый ряд механизмов защиты прав человека: Президентом РФ, органами законодательной и исполнительной власти, органами правосудия и прокуратуры, а также административно-правовая защита. Сюда же относится и деятельность «национальных учреждений прав человека», которые согласно международным стандартам представляют собой органы, учреждаемые конституцией или законом, для осуществления конкретных функций в сфере защиты прав человека. В Российской Федерации к таким «национальным учреждениям» относятся Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в ее субъектах.

    Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена  Конституцией РФ 1993 года в целях  обеспечения гарантий государственной  защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими. Деятельность Уполномоченного призвана дополнить существующие средства защиты прав и свобод граждан, но она не отменяет и не влечет пересмотра компетенции  государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Институт Уполномоченного  по правам человека – важный фактор укрепления законности и правовой основы в деятельности исполнительной власти, форма внесудебного контроля. По мнению автора, правовой институт омбудсмена возможен только в демократическом  государстве и гражданском обществе, поскольку он разрешает конфликты  государственных и индивидуальных интересов.

    Обращается  внимание на то, что такие субъекты, как государство, его органы и  должностные лица, осуществляют защиту прав человека в присущих им формах и методах: одни – через законодательную  основу, другие – через восстановление нарушенных прав. Множественность государственно-правовых средств позволяет реально гарантировать  права и свободы человека и  гражданина, обеспечить их охрану и  защиту от неправомерных действий. Укрепление и развитие существующих способов защиты прав человека, а также  формирование новых механизмов отражает усиливающуюся тенденцию Российского  государства к созданию целостного комплекса правовых гарантий охраны и защиты прав человека. Совершенствование внутригосударственных организационных и правовых механизмов защиты прав человека является важнейшей задачей любого современного демократического государства.

    Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого конкретного  человека со всем его внутренним миром. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Только тогда принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, не может требовать признания своего достоинства, своих прав и свобод. В демократическом обществе становление личности происходит в условиях свободы, заключенной в определенные рамки. К ним относится, в частности, правовая надстройка общества. Через нее у каждого человека формируются определенные нормативные представления о личности, несущие на себе отпечаток правовой культуры того общества, в котором они возникли.

    В современной российской действительности, когда растет преступность, идет обнищание  населения, нарушаются права человека, признание Конституцией РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью  носит в значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в Конституции  большой демократический потенциал  служит хорошей основой для борьбы граждан России за свои права, за свое человеческое достоинство. 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Проведенные исследования в рамках настоящей  работы позволили сформулировать ряд  обобщений и выводов. 

    Демократия - политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие всех и каждого  в управлении государственными и  общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов  политической системы общества; обеспечение  прав и свобод человека и меньшинства  в соответствии с международными стандартами.

    Несмотря  на то что во все времена демократия понималась и трактовалась по-разному, несомненно одно: она как политическая и правовая ценность стала неотъемлемым элементом сознания людей всего мира. Но практически нет такой окончательной стадии демократии, которая удовлетворяла бы всех.

    Становление идеи демократии самым тесным образом  было связано с формированием  идеи прав человека. Права человека - это система экономических, социальных, политических и юридических прав и гарантий, направленных на обеспечение  жизнедеятельности человека в тех  или иных конкретно-исторических условиях. Проблема прав человека сопутствует  всей истории человечества.

    Демократия  обеспечивает естественные условия  для защиты и эффективной реализации прав человека.

    Конституция РФ (ст. 2) рассматривает человека, его  права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она  декларирует свое понимание взаимоотношений  государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью.

    Содержание  системы защиты прав человека в государстве  демократического типа определено развитым и функционирующим гражданским обществом. Именно оно определяет целевые установки, пределы и возможности системы защиты прав человека в государстве.

    Система защиты прав человека не может быть сведена лишь к формально-юридическим  элементам, поскольку права человека с точки зрения своего содержания носят не абсолютный характер, а  постоянно исторически содержательно  обогащаются. Поэтому система защиты прав человека предполагает широкий  комплекс мер юридического, политического, идеологического и экономического характера.

    Право на защиту, как право человека, должно в своем содержании иметь адекватную самому этому праву систему правомочий. От полноты правомочий зависит степень  защищенности человека в современном  демократическом государстве.

    В современном демократическом государстве  эффективная система защиты прав человека обеспечивается за счет тесной взаимосвязи внутригосударственных  и межгосударственных механизмов.

    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Российская Федерация есть демократическое  государство. Его демократизм находит  выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.