Демократия и права человека и гражданина

    Государство не должно издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы  человека и гражданина; они могут  быть ограничены только в чрезвычайных условиях (кроме базовых);

    Права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы судебной защитой;

    Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц.

    Любая классификация прав человека в известной  степени условна, поскольку некоторые  права с примерно равными основаниями  могут быть отнесены к разным видам  и должны охватывать друг друга. Права  и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). ²³В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально — экономические; 3) культурные + коллективные.  

    2.2. Нормативная основа прав человека 

    В современных условиях , в эпоху развития демократии проблема прав и свободы личности становятся все глобальнее . Она решается на уровне международных организаций в виде законодательных актов о правах и свободах личности, которые в настоящее время становятся в основу любой политики и тщательно охраняются.²⁴

    Демократия  обеспечивает естественные условия  для защиты и эффективной реализации прав человека. Эти ценности отражены во Всеобщей декларации прав человека и дополнительно разъяснены в  Международном пакте о гражданских  и политических правах, закрепляющем совокупность политических прав и гражданских  свобод, которые являются опорой истинно  демократических государств.

    Связь между демократией и правами  человека зафиксирована в статье 21(3) Всеобщей декларации прав человека, гласящей:

    «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических  и нефальсифицированных выборах, которые  должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве  путем тайного голосования или  же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».

    Международный пакт об экономических, социальных и  культурных правах и более поздние  документы о правах человека, устанавливающие  права групп населения (например, коренного населения, меньшинств, инвалидов), одинаково важны для демократии, так как они обеспечивают объективное  распределение материальных ценностей, а также равенство и справедливость в отношении реализации гражданских  и политических прав.²⁵

    В течение нескольких лет Генеральная  Ассамблея ООН и ранее существовавшая Комиссия по правам человека пытались при помощи международных инструментов защиты прав человека добиться общего понимания принципов, норм, стандартов и ценностей, являющихся основой  демократии, чтобы помочь государствам-членам в развитии собственных демократических  традиций и институтов, а также  в соблюдении их обязательств по правам человека, демократии и развитию.

    В результате этих усилий бывшая Комиссия по правам человека приняла несколько  принципиально важных резолюций.

    В 2000 году Комиссия рекомендовала ряд  важных законодательных, институциональных  и практических мер по консолидации демократии (резолюция 2000/47); а в 2002 году Комиссия выступила с заявлением о следующих важных элементах  демократии:   

• Уважение прав человека и основных свобод
• Свобода ассоциаций
• Право на свободу убеждений и самовыражение
• Доступ к власти и ее осуществление в соответствии с верховенством права
• Проведение периодических свободных и справедливых выборов на основе всеобщего и тайного голосования как волеизъявление народа
• Плюралистическая система политических партий и организаций
• Разделение ветвей власти
• Независимость судебной власти
• Транспарентность и подотчетность в работе органов государственного управления
• Свободные, независимые и плюралистические средства массовой информации.

    Основными проблемами в эффективной реализации прав человека являются дефицит демократии и слабость демократических институтов.

    На  двух семинарах экспертов, организованных УВКПЧ в 2002 и 2005 годах, были освещены следующие основные проблемы в отношении  демократии, прав человека и верховенства права:

    Углубление  бедности

    Угроза  безопасности человека

    Нарушение прав и препятствия в осуществлении  основных свобод личности

    Ослабление  принципов верховенства права, в  частности, под предлогом антитеррористических мер 

    Незаконная  оккупация с применением силы

    Эскалация вооруженных конфликтов

    Неравноправие отдельных групп граждан в  судебной системе 

    Безнаказанность 

    2.3.Взаимосвязь становления идей демократии  с формированием идеи прав человека 

    Становление идеи демократии самым тесным образом  было связано с формированием  идеи прав человека. Права человека - это система экономических, социальных, политических и юридических прав и гарантий, направленных на обеспечение  жизнедеятельности человека в тех  или иных конкретно-исторических условиях. Проблема прав человека сопутствует всей истории человечества.²⁶

    Исторически первой формой осмысления и утверждения  индивидуального достоинства и  автономии личности по отношению  к власти стали идеи естественного  права, возникшие еще во времена  античности. В то же время автономия, достоинство и равенство во взаимоотношениях с властью и другими людьми распространялись философами Древней  Греции и Древнего Рима лишь на свободных  граждан.

    Во  времена феодализма идея равенства  от рождения естественных прав всех людей  или хотя бы правового равенства  всех свободных граждан была отвергнута. Сами же права трактовались как привилегии, дарованные подданным монархом или сюзереном.

    Свое  воскрешение, либеральное переосмысление и развитие эти идеи получили в  XVII-XVIII вв. в трудах выдающихся мыслителей либерализма и Просвещения. Они обосновали понимание фундаментальных прав человека на жизнь, свободу и собственность, на сопротивление угнетению, а также некоторых других прав как естественных, неотъемлемых (неотчуждаемых) и священных императивов и норм взаимоотношений между людьми и властью. При этом следует подчеркнуть, что в эпоху просветительства меняется и содержание проблемы демократии. Все больше внимания удаляется не столько тому, кто правит, сколько порядку осуществления власти. В XIX в. этот вопрос становится главным. Было очевидным, что идея достижения общего блага самим народом абстрактна и утопична. Народ не является однородной массой, он состоит из групп, которые, консолидируясь, могут иметь своих представителей, политиков, идеологов, выражающих их интересы.

    Классическая  теория демократии дополняется обоснованием системы представительства народа. Признается, что власть может осуществляться не обществом в целом, но составляющими  его гражданами, теми, кому участие  передоверено - делегировано. Таким  образом, сформировалась концепция  представительной демократии - такой  формы народовластия, при которой  граждане участвуют в принятии решений  опосредованно, выбирая в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы.²⁷

    Результатом распространения и принятия идеологии  представительной демократии, как единственно  разумной, явилась выработка критериев  свободных выборов. Наличие соревнующихся  партий, свобода проведения избирательных  кампаний, всеобщее избирательное право, равенство избирателей и честный  подсчет голосов, свободные выборы, парламентаризм, развитие партийных  систем стали организационным костяком современной западной демократии. 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 3. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ КАК       ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕ 

    3.1.  Россия как демократическое государство 

    Демократия  в нашей стране установилась  сравнительно недавно. За это время она показала ряд своих хороших и плохих сторон.

    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Российская Федерация есть демократическое  государство. Его демократизм находит  выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.

    Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так  и через органы государственной  власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции).

    В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.²⁸

    Представительная  демократия -осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории.

    Выборное  представительство - важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.

    Непосредственная  демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. «Высшим непосредственным выражением власти народа, - указывается в Конституции РФ (ст. 3), - являются референдум и свободные выборы».

    Согласно  Федеральному конституционному закону от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации», референдум - это всенародное голосование граждан России по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации проводится на всей ее территории.

    На  референдум Российской Федерации в  обязательном порядке выносится  вопрос о принятии новой Конституции  РФ, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении  на всенародное голосование проекта  новой Конституции России.

    Следует сказать, что содержащиеся в Конституции  РФ нормы, характеризующие ее как  демократическое государство, на практике в полной мере не реализуются, а иногда и грубо нарушаются.

    Так, объявленный носителем суверенитета и единственным источником власти в  Российской Федерации, ее народ на деле все больше отстраняется от реальной власти. Ведь свободные выборы, являющиеся высшим непосредственным выражением власти народа, там, где они проводятся, не могут отражать его волю, поскольку  в них обычно участвует незначительная часть избирателей. Достаточно сказать, что даже при проведении выборов  в Государственную Думу в 1999 г. требовалось  участие в них только 25 процентов  зарегистрированных избирателей, чтобы признать выборы состоявшимися.

    Фактически  не реализуется в полной мере и  принцип разделения властей. Сегодня  это разделение характеризуется  почти повсеместным господством  исполнительной власти, а также президентской  власти, стоящей над всеми другими властями.²⁹

    Не  реализованы на практике в должном  виде и нормы Конституции РФ о  местном самоуправлении, которое  там, где оно создано, в значительной мере формально.

    Все это говорит о том, что потребуется  еще немало времени и усилий народа России для создания условий, в которых  конституционные нормы, предусматривающие  построение демократического государства, могут быть в полной мере реализованы. 

    3.2.Обеспечение и защита прав человека в России