Действие норм процессуальных прав во времени и пространстве

      3.3 Действие норм административно-процессуального права во времени и пространстве

     Совокупность  последовательных действий, совершаемых  государственными органами с целью  реализации норм об административной ответственности, обеспечения своевременного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого дела и разрешение его в точном соответствии с законом, объединяется под названием производства по делам об административных правонарушениях.

     Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется прежде всего Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), законодательными актами РФ, субъектов РФ, подзаконными актами, изданными в развитие Кодекса.

     Производство  по делу об административном правонарушении не может начаться, а начатое –  подлежит прекращению, если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события и состава административного правонарушения; отсутствие субъекта административного правонарушения (нарушитель не достиг 16 лет или невменяем); совершение деяния в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны; издание акта амнистии; отмена акта, устанавливающего административную ответственность; истечение сроков наложения административного взыскания; смерть нарушителя и др.

     КоАП  не дифференцирует процесс привлечения к административной ответственности, поэтому выделение стадий производства происходит на теоретическом уровне. Наиболее приемлемой представляется следующая структура производства:

     • стадия возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования;

     • стадия рассмотрения дела;

     • стадия вынесения решения по делу;

     • стадия исполнения решения;

     • обжалование и опротестование решения.

Заключение

     Анализируя  право как общественный институт, можно сделать вывод, что это не отдельная, монолитная и самодостаточная система. Право - это обобщенное понятие, формула, обозначающая ни что иное, как четко структурированную систему юридических норм, и созданную для верного определения соотношения этой системы с прочими социальными явлениями. Юридические нормы обеспечивают гарантированное исполнение жизненно необходимых правил, без которых функционирование общества и государства было бы невозможным. Именно такие правила являются тем минимумом, который призван сохранять стабильность политической и правовой системы каждого государства. Поскольку такая база уже создана, остальные сферы общественных отношений могут находиться в пределах компетенции прочих социальных норм.

     Норма права - это основополагающая структура  в системе социальных норм, гарант ее эффективного функционирования. Правовые нормы создают условия взаимодействия существующих и новых составных частей системы всех социальных норм, создают для них правовую базу, не допуская тем самым чрезмерного усиления одной группы норм (а также государственных органов) за счет остальных, обеспечивая стабильное движение общества по демократическому пути развития.

     Нормы права представляют собой правила  поведения людей в обществе, рассчитаны на многократность применения, действуя непрерывно во времени и в отношении персонально неопределенного круга субъектов, а также являются результатом сознательно-волевой деятельности людей.

     Норма права всегда «упакована» в словесную  оболочку, грамматические формы, утверждения, суждения, определения, понятия и т. д. И выделить ее из различных словесных форм, четко сформулировать - большая научная и прикладная задача. Именно такую задачу и решает структура нормы права её строение из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. И норма права может активно воздействовать на общественные отношения, быть их государственным регулятором только при единстве и логической взаимосвязи всех ее структурных элементов.

     Существующая  классификация норм права помогает профессионально точно и грамотно осуществлять правовое регулирование, изучать и в необходимых случаях  обоснованно критиковать законодательство, т.е. ценность каждой теоретической  классификации выражается в ее практическом значении, возможности более точно применить ту или иную норму на практике. Ведь каждый из нас желает, чтобы право стало средством обеспечения общего блага и справедливости, а значит, каждый из нас должен проявлять бдительность и нетерпимость к воздействию на правовую систему индивидуального, группового и классового эгоизма, причем негативными примерами такого рода весьма богата история государства и права.

      БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно–правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, от 30 января 2010 года//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 01.07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.07.2010);

2. Научная и  учебная литература

1. Алексеев, С.С. Государство и право. – М.: Юридическая литература, 2006;

2. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. – М., 2004;
3. Демин, А.А. Понятие административного процесса и Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Государство и право. 2008;
4. Макарейко, Н.В. Административно-процессуальное право: Уч. пос. М, Юрист. 2005;
5. Малько. Теория государства и права. – М. : Юристь, 2007;
6. Пикалов, И.А. Уголовный процесс Российской Федерации (краткий курс): Учебное пособие, 2005;
7. Пикалов, И.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. М.: Юрлитинформ, 2008;
8. Топорнин, Б.Н. Юридическая энциклопедия. — М.: Юристъ, 2009;
9. Четвернин, В.А. Введение в курс общей теории права и государства. Учебное пособие. — М.: Институт государства и права РАН, 2003;
10. Шакарян, М.С. Гражданское процессуальное право (учебник). — М.: Проспект, 2004.