Бюджет как категория финансового права

Федеральное правительство может и должно заниматься выравниванием бюджетной обеспеченности регионов, но в конечном итоге ответственность за балансирование региональных бюджетов, за обеспечение нормального уровня потребления государственных услуг ложится на органы государственной власти субъектов Федерации. И для них проблема самодостаточности экономического потенциала региона становится главной. Поэтому приоритетной целью бюджетного регулирования должно быть формирование способности региона к самообеспечению и саморазвитию на базе активного использования потенциалов всех форм собственности. 
Полного соответствия налогового потенциала и других бюджетных доходов потребностям региональных и местных органов власти практически не встречается. Поэтому недостаток средств, как правило, компенсируется за счет ресурсов вышестоящих бюджетов путем оказания финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы. 
Система методов бюджетного регулирования, обеспечивающих реализацию принципов бюджетного устройства в рамках правового поля бюджетного регулирования — статический срез модели бюджетного регулирования. Но бюджетное регулирование одновременно является инструментом, обеспечивающим управление и динамикой бюджетного процесса. И здесь используются специальные экономические регуляторы, позволяющие управлять движением финансовых потоков.

Все звенья бюджетной системы реально участвуют в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет общегосударственных интересов, и на реализацию интересов субъектов Федерации. Целевой ориентацией этих интересов должны быть интересы граждан, получающих от государства гарантированный Конституцией определенный набор социальных услуг.  
При осуществлении бюджетной политики в России как федеративном государстве необходимо одновременно решать две ключевые задачи: с одной стороны, обеспечивать динамичное развитие экономики на основе единых для всего экономического пространства страны принципов бюджетного устройства; с другой стороны, учитывать региональные особенности и соблюдать сбалансированное разделение бюджетных полномочий и ответственности между уровнями власти, выполняющими свои функции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изначально были раскрыты базовые вещи, включающие описание общих понятий.

В первой главе были определены теоретические аспекты бюджета, раскрыта сущность финансов как необходимого элемента общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Мною было определено то, что государственный бюджет является ведущим звеном финансовой системы, а так же были выявлены определенные принципы построения бюджета. На основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации были сформированы основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 года.

Во второй главе данной курсовой работы была определена роль бюджета как экономической категории, а так же политическое и управленческое содержание бюджета. Были раскрыты основные виды и функции бюджета. На основе Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлены основные правовые формы акта применительно к бюджетам разных уровней. Так же был выявлен механизм бюджетно-правового регулирования в финансовой системе. Была раскрыта его характеристика и значимость.

Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов. Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением - с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.

Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющих резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта . Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики , инвестиционной активности повышения эффективности производства , именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого. 

Таким образом, цель исследования достигнута, задачи решены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Бюджетный кодекс Российской  Федерации 

2.Федеральный  закон № 198-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2008 год и на плановый  период 2009 и 2010 годов»

3. ФЗ «О федеральном бюджете на 2009год и на плановый период 2010 и 2011годов»

4. Финансы и кредит: учебник / под ред. Т.М. Ковалевой. -  М. : Кнорус, 2008.

5. Экономическая теория. Под ред. Лобачевой Е.Н. 3-е изд., перераб. и доп.- М.: 2012.

6. Финансовое право : учеб./ ред. Н.И. Химичева.- издательство Норма, 2009

7. Бюджетная система Российской Федерации/ред. О.В.Врублевской М.В. Романовского, И.: Питер, 2009

8. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник / под ред Г.Б. Поляка. Издательство: Юнити-Дана, 2011 г.

9. Финансовое право Российской Федерации: Учеб. пособие / [В.Б.Алексеев и др.]; под ред. В.Б. Алексеева. – М.: Волтерс Клувер, 2010

10. Финансы: учебник/[А.Г.  Грязнова,  Е.В.  Маркина, М.Л. Седова], 2012

11. http://www.consultant.ru

12. http://www.minfin.ru/ru/