Авторитарный политический режим и его историческая перспектива

Военные хунты в Латинской Америке обычно приходили к власти под лозунгами сохранения утвердившегося порядка, избавления от реальной или мнимой угрозы его изменения. Авторитаризм склоняется к идее органичного развития, под которым часто скрывается желание воспрепятствовать вообще всяким заметным изменениям.

Примером военных режимов является правление генерала Пиночета в Чили в период 1973—1990, Генерал Пиночет утверждал, что ни один лист не имеет права шелохнуться в Чили без его желания14.

Генерал Эрнандес Максимилиано Мартинес, президент Сальвадора с 1931 по 1934(первый раз) и с 1935 по 1955(второй раз),философствовал: "Большее преступление убить насекомое, чем человека". Жертвами его антикоммунистических чисток стали около 40 тысяч крестьян, в результате чего с индейской культурой в стране было по существу покончено15.

Лозунгом генерала Риоса Монтта, который правил в Гватемале диктаторским методом в 1982-1983 годах, было: Христианин должен носить с собой Библию и пулемет. В результате его христианской кампании 10 тысяч индейцев были убиты и более 100 тысяч бежали в Мексику.20 марта 2013 года начался суд над РиосомМонтте,так как до 2012 года его защищала депутатская неприкосновенность от судебного преследования16.

2.Теократия означает "божественное правление", то есть власть Бога. Для верующего подобная религия воплощает в себе и истину, и справедливость. Поэтому, от верующего человека ожидают, что, став политиком, он попытается утвердить религиозные нормы и ценности, силой государства.

Многократно предпринимались попытки придумать образец идеальной теократии, при которой люди живут счастливо и справедливо под властью бога. Мировая государственно-правовая практика свидетельствует о том,что очень трудно создать и осуществить подобный режим, где свобода совести и нравственного выбора уживаются с полным политическим господством религии.

Таким образом, теократия — это режим, при котором политическая власть находится реально в руках у  духовных лидеров, или у божества, а регулятором общественныхотношений являются предписания религиозного происхождения, каноны. Носитель религиозной власти несет ответственность перед небесной инстанцией. Поэтому он приобретает свободу от политических обязательств перед единомышленниками, и от контроля с их стороны17.

Духовным авторитетом также может стать глава государства. Но вероятнее всего то, что господство окажется в руках авторитета группы духовных лидеров, находящихся не в составе структуры государства, и  использующих авторитет в качестве инструмента для осуществления принадлежащей им власти. Теократическую власть получают лица, имеющие статус пророка, потомков пророка или даже связанные родовыми узами с божеством18.

Теократическим государством является современный Ватикан, возникший в 1929 г. Глава Ватикана - папа римский,которыйобладает неограниченной властью монарха. Административными делами Ватикана управляют кардинальская комиссия и губернатор, которые назначаются непосредственно самим папой. Церковными и политическими делами занимается римская курия (правительство). Главой курии (премьер-министром) считается кардинал статс-секретарь, он же министр иностранных дел, ведающий внешней политикой.

При римском папе действует совещательный орган — церковный синод, периодически созываемый и состоящий  из высших религиозных деятелей католических церквей, монашеских орденов и других лиц.

Религиозные ценности Ватикана играют большую роль в странах с католической религией19.

3.Олигархия— это такой способ организации власти, который характеризуется очень тесным взаимодействием и взаимопроникновением государственных органов и небольшой группы лиц, которые  контролируют экономику, базирующуюся на общности интересов двух этих слоев населения20.

Еще античные мыслители в своих работах говорили об олигархии. Например, Аристотель, размышляя о корнях, которые порождают олигархические режимы, говорил о том, что они возникают из «неправильной», выродившейся аристократии. Во времена философа аристократы, знатные, лучшие люди в большинстве греческих полисов потеряли духовные ориентиры, и власть стала олигархической21 .

Аристотель классифицировал олигархию – как однин из видов «испорченного», неправильного государства, так как согласно его мнению, по справедливости преуспевание и заслуги в чем-либо одном не должны вести к привилегиям в другом. Власть не должна вести к богатству, а богатство к власти. Олигархия напротив, характеризуется полным слиянием богатства и власти, а также использованием власти в интересах узкого круга лиц, использованием денег для доступа к репрессивным и публичным возможностям государства22.

Деятельность олигархов всегда противоречит интересам государства и народа, поэтому олигархия носит временный характер, такое государство, как правило, прекращает существовать либо в результате завоевания, либо в результате революции и гражданской войны23.

Олигархии были распространены в позднем Средневековье, и в результате чего политическая мысль Нового времени довольно жестко критиковала подобные режимы. Практически все политические мыслители требовали разделения власти и гражданского общества.

Один из наиболее характерных и детально исследованных примеров  олигархического режима — бюрократический авторитаризм, описанный на примере Аргентины и ряда других стран Латиноамериканского континента.

Государство в условиях бюрократического авторитаризма отстаивает интересы блока, состоящего из трех основных движущих сил: национальной буржуазии, которая контролирует крупнейшие и динамичные национальные компании; международный капитал, который тесно связан с национальным капиталом и  составляет движущее начало экономического развития страны; армия, которая способна предотвратить возможную социальную дезинтеграцию.Отстаивая интересы этого блока, государство оказывается наделенным рядом близких фашистскому характеристик — высокой степенью авторитарности и бюрократизма и активным вмешательством в ходэкономических процессов 24.

Для олигархии характерна полная бесконтрольность. Законодательные органы власти в условиях подчинения олигархам превращаются в формальные и реально не существуют, исполнительная власть,  включая лицо, занимающее высший государственный пост в стране контролируются олигархами. Для поддержания господства олигархия использует различные методы: от подкупа чиновников до вооруженного подавления социального протеста населения. Олигархия определяет практически все процессы мировой экономики и политику целых государств25.

4.Традиционная абсолютистская монархия – это режим, в котором нет   разделения власти, политической конкуренции,а власть принадлежит небольшой группе лиц, более того, господствует идеология аристократического класса26. Также абсолютная монархия, как подчеркивают профессора Р.В.Енгибарян и Э.В.Тадевосян — это  форма государственного правления, при которой вся  власть сосредоточивается в руках самого монарха, который пользуется ею без  ограничения27.

Абсолютная монархия несовместна с принципом разделения властей, поскольку в ней единственным источником власти, а также носителем государственного суверенитета выступает монарх, который в свою очередь олицетворяет собой единство высшей законодательной, исполнительной и судебной властей. Ни о какой системе сдержек и противовесов, а также балансе ветвей власти здесь говорить не приходится, так как эта форма правления отрицает существенные принципы демократии и конституционализм.

Власть монарха самодержавна: он сам издает законы, сам или через посредством назначаемых им чиновников руководит страной, сам вершит высший суд; все его подданные первоначально бесправны и являются его слугами, и только он имеет право наделять их правами. Обладание высшей духовной властью еще сильнее усиливает власть такого монарха28.

В современном мире абсолютные монархии встречаются крайне редко, так как они были характерны для доиндустриальных стран. Уже сегодня они в какой-то мере модернизируются, а отдельные из них, как Непал в 1990 г., превращаются из абсолютных монархий в конституционные монархии. В сравнительно чистом виде абсолютная монархия сохранилась только в Омане, где нет конституции и парламента или иного представительного органа, вся общественная и государственная жизнь опирается на Коран, а король является одновременно и высшим духовным лицом.

В других таких странах хотя и имеются конституции, а в ряде из них даже проводились парламентские выборы, тем не менее абсолютистский характер государственной власти от этого не изменился, поскольку в них речь идет о дарованных монархами конституциях, над которыми к тому же стоит Коран, а парламенты в них крайне ограничены в своих функциях, носят характер совещательных органов.

В Саудовской Аравии в 1992 г. король также издал конституционный акт, согласно которому парламент был заменен совещательным советом, все 60 советников которого назначаются самим королем29.

Таким образом, авторитарный политический режим- это режим, который занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Более того, авторитаризм - система с жестким политическим правлением, постоянно использующая принудительные и силовые методы для урегулирования основных социальных процессов. Вот почему важнейшими политическими институтами в обществе являются дисциплинарные структуры государства: его силовые органы и соответствующие им средства обеспечения политической стабильности. Принято выделять такие формы авторитарного политического режима: военная диктатура, теократия, олигархия и традиционая абсолютистская монархия.

Глава II . Авторитарные политические режимы в современном мире

2.1. Условия возникновения режима авторитарной власти

Авторитаризм — политический режим власти, не ограниченной правом, опирающейся на прямое насилие и осуществляемой единоличным правителем или правящей элитой. В истории общества можно выделить различные его формы: древневосточные деспотии, тиранические режимы античности, абсолютистские монархии позднего средневековья и Нового времени, западноевропейские империи XIX века, военно-полицейские, фашистские и коммунистические режимы в XX в30. Историческое многообразие форм авторитаризма показывает, что этот политический режим совместим с различными по природе общественными и политическими системами — рабовладением, феодализмом, капитализмом, социализмом, демократией и монархией. Отсюда — трудности, связанные с попытками определения общей природы авторитаризма, вычленения его сущностных, устойчиво повторяющихся характеристик.

Каковы условия возникновения режима авторитарной власти?

1. Социальный и политический  кризис общества, выражающий переходный  характер переживаемого времени. Для такого кризиса характерна ломка устоявшихся традиций, образа жизни, исторического уклада, которая связана с резкой модернизацией основных сфер общественной жизни и совершается в течение одного-двух поколений.

2. С ломкой исторического  уклада жизни общества связано  размывание наличной социально-классовой  структуры, происходит маргинализация  основной массы населения. Появление больших масс людей, из традиционных существования, лишенных собственности и видящих в государстве и олицетворяющей его фигуре вождя единственный шанс на выживание, в значительной мере радикализирует социальное и политическое поведение маргинальных переходных слоев, повышает степень их активности, заряженной отрицательной энергией разрушительства.

3. В сфере социальной  психологии и идеологии нарастают настроения заброшенности и отчаяния, стремление к социальной справедливости путем установления поголовного равенства, потребительское отношение к жизни берет верх над этикой производительного труда. Рождается образ врага народа, персонифицируемого в лице какого-либо общественного института, социальной группы или нации. Возникает культ личности вождя, с которым связываются последние надежды на преодоление кризиса.

4. В большой степени  возрастает роль исполнительных  органов государственной власти  и основной военной силы - армии, обращаемой внутрь общества. Особое значение приобретает бюрократия, без которой невозможно функционирование - более или менее успешное - исполнительной власти в условиях нарастающего кризиса и которая становится источником и хранителем власти, стоящей над обществом.

5. Наконец, решающим условием  возникновения авторитаризма является  лидер, обладающий авторитетом, признаваемый  большинством нации, что обеспечивает  возможность бескровного, мирного  захвата власти определенной  политической группировкой. В ином случае неизбежна гражданская война, решающая спор между партиями и вождями.

Поскольку режим авторитарной власти появляется не стольков результате случайного стечения обстоятельств, но всегда в той или иной мере выражает историческую необходимость, постольку он не может оцениваться однозначно. Наряду с авторитарными режимами консервативного (Сулла в Древнем Риме) или откровенно реакционного толка (Гитлер, например), были и такие, которые играли прогрессивную роль в историческом развитии своей страны, например Наполеон, Бисмарк, Петр 1.

2.2 Преимущества данного политического режима

Авторитарная власть обладает высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников. Это делает ее эффективным средством проведения радикальных общественных реформ. Поэтому в современных условиях постсоциалистических стран наиболее оптимальным стало бы сочетание авторитарных и демократических элементов, сильной власти и ее подконтрольности обществу31.