Административные правонарушения

      Составов  административных правонарушений, в  которых установлено наказание данного вида немного.

         Однако возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

      При конфискации в административном порядке в собственность государства  обращается лишь предмет, явившийся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а не вообще имущество нарушителя.

      Она назначается только судом. Была учтена правовая позиция Конституционного суда, которая состоит, что конфискация  имущества возможна только на основании судебного решения, а не во внесудебном порядке.

      Специфика данной меры наказания состоит в  том, что она не может применяться  к лицам, для которых охота  и рыболовство являются основными источниками средств к существованию. Но распространяется на случаи конфискации не любых орудий и предметов административного правонарушения, а только на охотничье оружие, боевые припасы и другие дозволенные орудия охоты и рыболовства.

      К конфискации не относят изъятие  орудия или предмета из незаконного владения лица, которое совершило административное правонарушение. В этом случае оно подлежит либо возврату законному владельцу в соответствии с нормами федерального закона, либо обращению в собственность государства или уничтожению в установленном порядке, если изъяты из оборота (например, взрывчатые вещества) либо находятся в противоправном владении по иным основаниям.

5. Лишение специального права. Данный вид применяется только к физическим лицам. Не касается специальных разрешений, лицензий, которые выдаются юридическим лицам.

      Оно применяется за грубое или систематическое  нарушение порядка пользования этим правом. Это не только указывает на объективную сторону административного правонарушения, но и на применение его в исключительных случаях.

      Как и прежде, срок лишения специального права имеет относительно-определенный характер. Назначается в пределах санкций статей Особенной части. Например, превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более шестьдесят километров в час может повлечь лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев. Законодателем определены минимальные и максимальные временные границы: минимальный срок не может быть меньше одного месяца, а максимальный - более двух лет.

6. Административный арест. Его сущность заключается в содержании правонарушителя в условиях изоляции от общества под стражей.

      Арестованные  содержатся под стражей в специальных  приемниках органов внутренних дел  для содержания лиц, арестованных в  административном порядке.

      Законодателем установлены сроки содержания. Они  не могут быть более пятнадцати суток, а за нарушения требований режима чрезвычайного положения или  режима в зоне проведения контртеррористических  операций до тридцати суток.

      Арест назначается судьей в исключительных случаях, если будет установлено что применение других мер воздействия на правонарушителя нецелесообразно. В любом случае он не назначается: беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, которым нее восемнадцати лет, инвалидам первой и второй группы.

      Срок  административного задержания включается в срок административного ареста.

7. Административное выдворение за пределы Российской федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Оно состоит в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через государственную границу, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

      Применяется только к иностранным гражданам  и лицам без гражданства.

      Назначается судьей, а в случаях совершения административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами. Например, должностными лицами Федеральной пограничной службы.

8. Дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также  осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации.

§4. Отличие административных правонарушений от других правонарушений

     По  существу, административное правонарушение есть общественно-опасное деяние, которое отличается от преступления лишь характером и степенью общественной опасности о чем свидетельствует постоянный обмен составами между административным и уголовным правом в форме криминализации и декриминализации деяния. Об этом же свидетельствует привлечение к уголовной ответственности за некоторые повторные деяния, за которые ранее применялась административная ответственность.

     Антисоциальность  административных проступков проявляется  в том, что они наносят вред правоохранительным общественным отношениям. Характер и степень антисоциальности деяний определяется объектом посягательства, качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа посягательства, формой и степенью вины, местом, временем совершения правонарушения и т.п. Личность правонарушителя не влияет на степень общественной опасности правонарушения, однако является основанием для индивидуализации наказания⁸.

     По  признаку антисоциальности деяние, совершенное  в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости не подпадает под состав конкретного административного правонарушения.

     Субъектом административного правонарушения могут быть (в отличие от уголовного права) как физические так и юридические  лица.

     Административное  правонарушение, в отличие, например от преступления не обладает уголовной противоправностью и характеризуется административной противоправностью, то есть нарушает нормы административного права.

     Отличие административного правонарушения от иных правонарушений по их юридическим последствиям заключается в том, что преступление влечет за собой такие специфические последствия, как уголовное наказание и судимость и характеризуется личным характером. И не могут быть подвергнуты уголовному наказанию, например, юридические лица. В отличие от этого, административному наказанию могут быть подвергнуты не только физические, но и юридические лица. 

     Таблица 1.

Сравнивая административный проступок с другими  видами правонарушений

Заключение

      В последние годы в России было принято  множество законов и других нормативных  актов по организации и деятельности органов исполнительной власти. Однако порядок их функционирования, вопросы процедуры еще не нашли необходимого правового закрепления.

      Процессуальные  нормы общего характера содержатся по существу лишь в Кодексе об административных правонарушениях РФ, в котором  административная процедура лишь частично урегулирована. Рассмотрение органами исполнительной власти заявлений граждан по их индивидуальным делам, не носящим характера административных правонарушений, и в особенности нормотворческая процедура, не получило еще должного нормативного регулирования.

      Административное  право приобрело современную  цивилизованную форму главным образом  вследствие решающего участия в  административном процессе судов. Уберите  контроль судов над администрацией, и мы получим не административное право, а административный произвол. В правовом государстве политический процесс, включая административный, если возникает спор о праве, заканчивается в суде. Одна угроза отмены судом незаконного решения администрации заставляет ее в большинстве случае действовать в рамках закона.

      При возникновении спора между частным лицом и администрацией встает вопрос: кто, учреждение или суд, должен разрешить этот спор, т.е. кто из них имеет так называемую первичную юрисдикцию. Согласно доктрине первичной административной юрисдикции, учреждение имеет приоритет перед судом при разрешении вопросов факта в сфере, в которой оно является специалистом. Однако первоначальная юрисдикция исключительно по вопросам права, т.е. того, насколько верно учреждение истолковывает и применяет норму права, принадлежит судам.

Список литературы

1. Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД РФ 20.12.2001) редакция от 18.10.2007.
2. Комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях РФ. - М.: «Юридическая литература», 2007.
3. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 2002.
4. Козловский А.М. Административное право. М., 2006.
5. Малеин Н.С. Правонарушение:  понятие, причины, ответственность. М.: «Юридическая литература», 2005.
6. Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М., 2004.
7. Пономарев С. Кодекс или основы законодательства об административных правонарушениях  // Российская юстиция. - 2004. - № 11.
8. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. - 2005. - № 5.