Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

• раскаяние виновного;
• предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
• добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
• совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

     При этом орган или должностное лицо, решающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законе, например преклонный возраст нарушителя, его болезнь, безупречное поведение на производстве и в быту до совершения правонарушения и т.д.

     Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
• повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию;
• вовлечение несовершеннолетних в совершение правонарушения;
• совершение правонарушения группой лиц;
• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
• совершение правонарушения в состоянии опьянения (орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать это обстоятельство отягчающим).

     Данные  обстоятельства не могут учитываться  как отягчающие в случае, если они  предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного  правонарушения.

     Перечень  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может быть расширен юрисдикционными органами и их должностными лицами, он является исчерпывающим, в отличие от перечня смягчающих обстоятельств.

     При совершении одним лицом нескольких административных правонарушений наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. В то же время, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), наказание назначается в пределах только одной санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному наказанию может быть присоединено одно из дополнительных наказаний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.¹²

      При решении вопроса о привлечении  правонарушителя к административной ответственности учитываются давностные сроки назначения административного  наказания. Оно не может быть назначено  позднее двух месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) - двух месяцев со дня его обнаружения.

     В соответствии со ст. 4.5 КоАП эти сроки  не распространяются на нарушения налогового, валютного, антимонопольного, экологического, о защите прав потребителей, таможенного законодательства и на некоторые другие случаи, когда предусмотрен годичный срок давности со дня совершения либо обнаружения административного правонарушения.

     В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное наказание может быть назначено в названные выше сроки, исчисляемые со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

     Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного  правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение  одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного  наказания. Следовательно, совершение этим лицом административного правонарушения за пределами истекшего давностного срока для погашения наказания не может рассматриваться как повторное и выступать отягчающим ответственность обстоятельством.¹³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список

     Правовые  акты

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января;
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 №51-ФЗ (в последней ред. от 27.07.2010. № 194-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.; 2010. № 31. Ст. 4163;
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. от 29.12.2010. № 435-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; 2011. № 1. Ст. 47.

Научная литература

1. Дугенец, А.С. Оптимизация системы административных наказаний //Административное право и административный процесс. 2007. №3. – С. 10-15.
2. Лазарев В.В, Липень С.В.  Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2010. - 634с.
3. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2010. - 928с.
4. Салищева Н.Г., Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. - М.: Проспект, 2011. - 1296с.

     3. Задача.  Проведите  сравнение административной, дисциплинарной и  уголовной ответственности  (в табличной форме  по указанным признакам)

     Библиографический список

     Правовые  акты

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января;
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 №51-ФЗ (в последней ред. от 27.07.2010. № 194-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.; 2010. № 31. Ст. 4163;
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. от 29.12.2010. № 435-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; 2011. № 1. Ст. 47.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (в последней ред. от 29.12.2010. № 442-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2011. № 1. Ст. 54.