Административно-правовой статус граждан Российской Федерации

       Следующее конституционное право граждан, входящее в группу политических, - это право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Смысл этого субъективного права состоит в том, что граждане участвуют в публичном мероприятии с целью привлечь внимание властей к какому-то общественно значимому вопросу, оказать на них давление. Вместе с тем, ответной реакцией тех органов, на которые призвана воздействовать та или иная акция, должно быть решение, удовлетворяющее или не удовлетворяющее требования манифестантов. Это решение должно приниматься не на основе анализа выступлений на митинге или транспарантов демонстрации, а на основании какого-то обращения, принятого в ходе публичного мероприятия или заранее подготовленного его организаторами и переданного полномочному органу. Таким образом, право на обращения является важнейшей составной частью права граждан на мирные собрания, придающей публичному мероприятию завершённый, общественно значимый характер.

       Что касается такого права граждан, как  участие в управлении делами государства ( ч.1 ст.32 Конституции РФ), то этому праву можно придать смысл одного из принципов правового статуса гражданина, обобщающего понятия по отношению ко всем остальными субъективным политическим правам и свободам. С этой точки зрения право граждан на обращения не является исключением (что было показано и в гл.1), причём особенно ярко право на участие в управлении проявляется в таких видах обращений, как предложения, петиции, гражданские наказы.

       Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

       а) Право граждан на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления выступает составной частью народовластия, содержанием которой является непосредственное выражение гражданами и их объединениями своей воли в различного рода посланиях, направляемых в названные органы.

       б) Право граждан на обращения может рассматриваться не только как личное субъективное право, но и как одна из форм непосредственной демократии. При этом под формами непосредственной демократии понимаются способы непосредственного волеизъявления граждан и их объединений, имеющие целью решение общественно значимых вопросов, оказание влияния на принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления решения, контроль за их действиями и внесение корректив в их работу в соответствии с интересами субъектов волеизъявления.

       в) Право граждан на обращения является элементом обратной связи между гражданами и формируемыми ими органами государственной власти и местного самоуправления и в этом смысле - неотъемлемой составной частью системы представительной демократии.

       г) Право на обращения входит в систему политических прав и свобод граждан и в этом смысле является органической составной правового статуса гражданина в РФ. 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Итак, мы рассмотрели основные вопросы, связанные  с институтом обращений граждан в современной России, изучили основные доктринальные подходы к определению и классификации обращений, развитие нововедений и конституционные основы этого института, современную практику, а также некоторые особенности реализации данного права граждан. Разумеется, очень многое осталось за рамками данной работы, но передо мной и не стояла задача охватить всё или почти всё - с этой целью пишутся монографии. Я преследовали другую цель - изучить в общем становление, развитие и современное состояние института обращений граждан, выявить причины низкого уровня “рассматриваемости” обращений. Насколько удалось её реализовать - это уже другой вопрос, но во всяком случае, основные, базисные проблемы в этой работе были изучены.

       Говоря  о нормативной базе можно сказать, что данный вид правоотношений стал в полной мере урегулирован только еще в 2006 году принятием федерального закона, а пока что его регулировал  устаревший Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” из-за чего и была низкая реализация и рассматриваемость обращений.

       Классификация обращений достаточно ясно оговорена  в законе, но до сих пор еще  есть отдельные виды обращений, которые не указывает закон, однако само понятие обращение и его содержание он четко регламинтирует.

       В общем реализация данного права происходит бурно, но даже и при наличии закона, его регулирующего, идет низкая рассматриваемость обращений, так как орган исполнительной власти может продлить рассмотрение по разным причинам и из-за своей ненадлежащей работы на многие обращения оказываются нерассмотренными.

       Таким образом, право на обращения занимают важную ступень среди других прав и зачастую являются основным гарантом защиты прав и свобод граждан. Но как  бы, ни было сказано в законе, на практике у реализации свои особенности. 

Приложения 

Приложение №1.

Приложение №2.

Приложение №3.

Приложение №4.

       Список  использованной литературы: 

       1) Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

       2) Федеральный закон от 2.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращенй граждан Российской Федерации».

       3) Приказ Судебного департамента от 23 декабря 1998 г. № 112 (в ред. приказов от 5 июня 2001 г. № 94 и 5 мая 2004 г. № 54). «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

       4) Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452. «Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

       5) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов, М-НОРМА, 2007 г.

       6) Марченко Н.М. Теория государства и права. Учебник 2 изд., М-Проект, московского университета, 2007г.

       7) Попов Л. Л Административное право: учебник для ВУЗов: М 2006

       8) Макаренко Н. В Административное  право: конспект лекций: М 2008

       9) Плехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М. 2002.

       10) Юридическая платформа «ГАРАНТ»

       11) www.lawbook.by.ru

       12) www.government.gov.ru