Административно-правовой статус федеральной службы по тарифам

          Согласно ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам, вследствие чего энергоснабжающая организация обязана заключить договор с любым обратившимся к ней потенциальным абонентом (потребителем). Абонентом по договору могут выступать как гражданин, так и любое юридическое лицо, которые приобретают энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

     Согласно ст. 422 ГК РФ договор энергоснабжения должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Таким образом, соответствие договора энергоснабжения нормам Гражданского кодекса, федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, а также правилам, принятым в соответствии со ст. 539 ГК РФ, является обязательным.

     25 октября 2006 года Решение Киришского городского федерального суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-321 по иску ФИЛИППОВА Baсилия Ивановича к Садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) «Сигнал» о признании действий по отключению участка от электроснабжения неправомерными, вынес решение о признании незаконными действия садоводческого некоммерческого товарищества «СИГНАЛ» от 11 сентября 2003 года по отключению от электроснабжения внутренней электросети СНТ земельного участка № 170 размером 600 кв. метров местонахождением по адресу: Ленинградская область, Киришский район, массив «Посадников Остров», платформа 52 км, СНТ «СИГНАЛ», принадлежащего ФИЛИППОВУ Василию Ивановичу. Обязать СНТ «СИГНАЛ» в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу подключить указанный земельный участок к электрической сети СНТ. Взыскать с СНТ «СИГНАЛ» в пользу ФИЛИППОВА В.И. судебные расходы в сумме 106 (сто шесть) рублей 80 копеек.

     Так  же ФСТ России самостоятельно  принимает методические указания  по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа; по вопросам государственного регулирования тарифов на железнодорожные перевозки.

     По общему правилу провозная плата определяется соглашением сторон договора перевозки груза (п. 1 ст. 790 ГК РФ). Однако в некоторых случаях законодатель отступает от принципа свободы договора применительно к установлению платы за перевозку. В частности, при перевозке транспортом общего пользования плата определяется согласно тарифам, утвержденным в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 790 ГК). Также государственное регулирование тарифов применяется в отношении услуг по перевозке и связанных с ними услуг, отнесенных к естественным монополиям.⁶

     Понятие перевозки транспортом общего пользования определяется Гражданским кодексом. Под перевозкой транспортом общего пользования понимается перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица (п. 1 ст. 789 ГК). Организации, обязанные осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, должны быть включены в перечень, публикуемый в установленном порядке.

     Переход к свободному установлению цен на перевозки грузов начался в 90-х гг. В частности, положение о применении свободных тарифов на перевозки грузов воздушным, автомобильным и речным транспортом содержалось в Постановлении Правительства РФ от 18 мая 1992 г. N 318 "О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги".

     Так, решением арбитражного суда Кировской области от 11.10.2006 по делу № А28-6490/06-329/17 по иску ОАО «РЖД» к Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» о взыскании 157050 руб. штрафа за искажение в железнодорожной накладной № ЭФ 581894 данных о весе груза в вагоне № 67639476 исковые требования удовлетворены частично в сумме 70000 руб. штрафа, с учетом статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации размер штрафных санкций уменьшен на 50%. Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.01.2007 указанное решение оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Учитывая  глубину и размах технологических  и социальных последствий компьютеризации и информатизации, возрастает роль электроэнергетической отрасли, деятельности естественных монополий в области связи, а также информационного развития и технологий в различных сферах общественной жизни.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) является федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование  в сфере государственного регулирования  цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

Но почему же тарифы растут?

   Ответ на этот вопрос интересует больше абонентов, чем операторов, которые вынуждены  повышать цены на услуги, чтобы не оказаться  в убытке. Несколько лет назад  тарифы на отдельные услуги находились не только ниже уровня их фактической  себестоимости, но даже иногда не покрывали  экономически обоснованных затрат на оказание убыточных услуг. Речь идет об общедоступных услугах связи, госрегулирование которых сдерживает рост цен в разумных пределах. В этих целях Правительство РФ поручило Федеральной службе по тарифам довести в 2005 - 2007 гг. размер тарифов на услуги общедоступной электросвязи до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение нормативной прибыли, а с 2008 г. - перейти к регулированию тарифов на услуги общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования. Что на сегодняшний момент позволило стабилизировать тарифно-ценовую политику в стране.    

     Государственное регулирование  цен, как показывает историческая  практика, является постоянной, зачастую  критикуемой проблемой. 

Но пока  будут существовать естественные монополии, будет существовать и государственное  регулирование цен в ограниченных отраслях хозяйства.

И пока государству будет небезынтересно существование разумной и прибыльной экономии в целях улучшения благосостояния членов общества, будет и улучшаться общая экономическая обстановка в стране.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1. Нормативно-правовые акты:

    1.1. Конституция Российской Федерации (в ред. № 6-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. и № 7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. – 2009. – № 4..

    1.2. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

    1.3. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

    1.4. Приказ Федеральной службы по тарифам от 21 февраля 2006 г. № 37 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по тарифам»

    1.5. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам»

    1.6. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. № 204 «Вопросы Федеральной службы по тарифам»

    1.7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 365-р «О Руководителе Федеральной службы по тарифам»

    1.8.  Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 
 

2. Учебники и учебные пособия: 

     2.1. Овсянко, Д. М. Административное право // Юристъ.- 2010.- 472 с.

     2.2. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. I. Сущность и основные институты административного права: Учебник. Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с. 

3. Электронные ресурсы: 

3.1. http://www.consultant.ru/

3.2. http://www.fstrf.ru/

3.3. http://www.gov.ru/main/ministry/isp-vlast44.html